На днях Министерство финансов внесло в правительство законопроект о введении в России налога на недвижимость, механизмы внедрения и система расчетов которого разрабатывались на протяжении последних нескольких лет. Чем было обусловлено появление нового налога и как он отразится на обычных людях?
Пожалуй, основным побудительным фактором стало то, что действующие в России в настоящее время земельный налог и налог на имущество физических и юридических лиц не слишком совершенны, они не в полной мере учитывают спектр объектов недвижимости и зачастую не имеют соответствующей налоговой базы. В результате бюджеты городских образований (оба налога являются местными) недополучают значительный объем поступлений. Так, в Москве доля налога на имущество в общем объеме собственных доходов города в 2012 году составила 6% (доходы от земельного налога не превышают 1%). Для сравнения, в Нью-Йорке налог на имущество обеспечивает около 40% собственных доходов городского бюджета, в европейских странах доля налоговых поступлений в среднем составляет около 30%. При этом за рубежом налог на недвижимость активно используется городскими властями для повышения качества жизни и улучшения городской среды.
Предполагается, что введение нового налога повысит эффективность системы налогообложения недвижимости, увеличив поступления в бюджеты российских городов как за счет повышения суммы налога, так и в результате учета ранее не облагавшихся налогом объектов. Муниципальные образования направят получаемые средства на преобразования в наиболее важных сферах для данной территории. Это станет важным шагом на пути развития системы местного самоуправления.
Переходя к ответу на второй вопрос, отмечу, что благодаря приближению кадастровой стоимости объектов недвижимости к рыночной новый налог станет более гибким — его размер будет варьироваться в зависимости от ряда характеристик: давности постройки здания, его географического местоположения и качества строительства, площади квартиры, и т.д. Кроме того, каждый собственник будет освобожден от уплаты налогов на 20 кв. м площади.
Что касается ставок, напомню, что, согласно данным Минфина, ставка налога на жилые объекты недвижимости стоимостью менее 300 млн руб. составит 0,1%, на иные здания и помещения (в частности, на апартаменты) — 0,5%. В отношении земель сельхозназначения, дачных участков и земель, приобретенных для личного подсобного хозяйства, — в пределах 0,3%, для прочих земель — 1,5%. Для тех, кто владеет недвижимостью стоимостью более 300 млн руб., ставка налога будет от 0,5 до 1%, точное значение определят муниципальные власти.
Расширится круг налогооблагаемых объектов недвижимости: в их число войдут не только сданные в эксплуатацию, зарегистрированные объекты, но и объекты незавершенного капитального жилого строительства, причем по ставке, приравненной к жилым помещениям (в настоящее время недостроенная недвижимость не облагается налогом). Это нововведение затронет интересы людей, приобретающих квартиры на ранних этапах строительства, в том числе инвестиционных покупателей.
Итак, чьи интересы сильнее всего затронет изменение налогового законодательства? В первую очередь это собственники дорогих квартир. Например, владелец квартиры площадью 105 кв. м в ЖК «Аквамарин», в случае если он единственный собственник и не имеет другой недвижимости, будет платить около 34 тыс. руб. в год. Повысится размер налога и для владельцев квартир в домах 1950—1960 годов постройки с просторными квартирами, инвентаризационная стоимость которых, по расчетам БТИ, учитывающих износ здания, чрезвычайно мала. В то же время налоговое бремя владельцев небольших квартир в новостройках эконом-сегмента изменится незначительно. При этом ситуацию будет сглаживать предоставляемый вычет — так, например, если три собственника владеют квартирой площадью менее 60 кв. м, налог на недвижимость взиматься не будет. Что касается налогообложения апартаментов, то, несмотря на увеличенные в пять раз по сравнению с жилыми помещениями ставки, оно будет более лояльным, поскольку кадастровая стоимость нежилой недвижимости, даже когда она используется для проживания, ниже кадастровой стоимости жилья.