Лента новостей
Во Франции вооруженный мужчина захватил заложников в отделении банка 20:06, Общество Приставы нашли долги за услуги ЖКХ у попавшей в список Forbes Гагариной 19:47, Общество Лукашенко предрек Европе «потерю силы» без «волчицы Меркель» 19:45, Политика Лукашенко исключил возможность бегства из Белоруссии 19:34, Политика Лукашенко заявил о готовности дать вооруженный отпор для защиты страны 19:33, Политика РПЛ заявила о невозможности заполнить стадионы в Москве на 50% 19:32, Спорт Что случилось за день. Главные новости РБК 19:31, Общество Лукашенко ответил на вопрос о готовности воевать за Крым 19:30, Политика Трамп допустил возможность создания вакцины от COVID-19 к выборам 19:27, Общество Фирма из Грузии отреклась от производства взорвавшегося в Бейруте груза 19:16, Общество Лукашенко оценил положение Зеленского фразой «попал как кур в ощип» 19:12, Политика СМИ анонсировали переход в «Локомотив» игроков из Сербии и Белоруссии 19:11, Спорт АТОР сравнила цены на отдых в Абхазии и Сочи 19:05, Общество На чем собираются зарабатывать операторы мобильной связи 19:04, РБК и Сбербанк Лукашенко рассказал о работе с Путиным 19:03, Политика Лукашенко «гарантировал», что Путин не останется президентом до 2036 года 18:57, Политика Лукашенко назвал нелюбимую черту у Путина 18:57, Политика Собчак оштрафовали на 20 тыс. руб. за пикет в поддержку Сафронова 18:49, Общество СМИ узнали о запрете в российском футболе фарм-клубов 18:43, Спорт На корабле ВМС Украины «Гетмане Сагайдачном» выявили COVID-19 18:37, Общество США пригрозили немецкому порту санкциями из-за «Северного потока-2» 18:26, Политика Подсветку Останкинской башни выключат в знак траура по погибшим в Ливане 18:23, Общество Беглов разрешил проведение мероприятий на улицах Петербурга 18:10, Общество «Аэрофлот» приостановил продажу субсидируемых билетов с Дальнего Востока 18:07, Общество США переходят на новый этап борьбы с коронавирусом 18:03, Политика РБК Pro: Nikola — нe Tesla. Каковы шансы стартапа-двойника 18:00, PRO Захарова назвала «гибридной атакой» СМС россиянам от Госдепа 17:56, Политика Аналитики предсказали рост акций AMD из-за захвата рынка серверных чипов 17:42, Инвестиции
Газета
Мой адрес — не дом и не улица
Газета № 092 (1625) (2905) Общество,
0

Мой адрес — не дом и не улица

Каждому россиянину заведут электронную почту
Фото: РБК daily
Фото: РБК daily

Для общения с властями всем физическим и юридическим лицам в России могут завести электронные почтовые ящики. В качестве логинов будут использоваться ИНН или ОГРН. Это ускорит переписку чиновников с населением и обезопасит от рисков потери корреспонденции, уверен автор законопроекта депутат Алексей Русских.

Переход на электронную переписку предусмотрен госпрограммой «Информационное общество» до 2020 года, утвержденной правительством в октябре 2010 года. В качестве одного из приоритетов в ней называется «развитие сервисов взаимодействия граждан с органами государственной власти при помощи электронной почты, созданной на базе единого портала». На решение этой задачи и нацелен проект закона «О государственной системе электронного обмена корреспонденцией» (имеется в распоряжении РБК daily). Документ разработал депутат от фракции КПРФ Алексей Русских совместно с московской городской коллегией адвокатов «Де-юре».

Сейчас действует множество нормативных актов, регулирующих электронный документооборот, рассказывает заведующий коллегией Никита Филиппов. Граждане могут зарегистрироваться на огромном количестве государственных сайтов: госуслуг, службы судебных приставов, налоговой службы и т.д., перечисляет он. «Столь большое число нормативных актов приводит к дублированию отдельных норм, бесконтрольности и неразберихе, — констатирует юрист. — Часто возникают правовые коллизии. А существующие способы документооборота имеют общий недостаток — необходимость получения квалифицированной электронной подписи для идентификации человека».

В предложенной системе все органы власти будут контактировать с каждым гражданином и юрлицом через единственный официальный почтовый ящик. В перспективе переписка полностью уйдет в онлайн. То, что это рано или поздно произойдет, не сомневается и старший юрист налоговой практики юридической фирмы Sameta Николай Пятницкий. Уже сейчас некоторые категории налогоплательщиков обязаны представлять отчетность только в электронном виде, приводит пример он.

Но на первых порах, если у адресата нет доступа к Интернету, посредником выступит «Почта России», следует из законопроекта. Копия электронного сообщения от органов власти в этом случае придет в ближайшее к адресату отделение связи. В течение двух дней после этого почта должна будет распечатать письмо с помощью почтомата (для сохранения конфиденциальности переписки) и доставить получателю. На почте пользователь также сможет получить распечатку любого сообщения, заверенную печатью отделения. Эта услуга будет платной.

Реализация проекта будет возложена на Минкомсвязь. В качестве логинов в электронных адресах физлиц парламентарий предлагает использовать их ИНН, в адресах юрлиц — ОГРН. Какой домен будет у адресов и кто предоставит хостинг для почтового сервиса, авторы законопроекта не уточняют.

На пользование новой услугой возлагается ряд запретов. Ни присланные, ни отправленные сообщения удалить из почтового ящика будет невозможно. Полный доступ к нему получат только сами пользователи. Ограниченный же будет предоставляться нотариусам для ведения наследственных дел, самим наследникам, опекунам, попечителям физлиц и т.д.

По словам г-на Филиппова, с принятием закона отпадет проблема потери официальной корреспонденции. Сейчас обращения госорганов (например, постановления судебных приставов) отправляются заказным письмом с уведомлением, говорит глава коллегии адвокатов. «Но у таких писем есть строго ограниченный срок хранения на почте, — продолжает он. — По его истечении письмо возвращается отправителю. Гражданин же в этом случае все равно считается извещенным надлежащим образом». Бывают и обратные ситуации: например, постановления суда по уголовным делам должны быть вручены гражданам лично в руки. Как правило, подозреваемые или обвиняемые по таким делам умышленно избегают расписываться в их получении. В новой системе подобные ситуации будут исключены: лицо будет считаться надлежаще извещенным, как только в его электронный ящик придет соответствующее письмо. Становятся невозможными также недобросовестные обращения граждан, подписанные чужими или вымышленными именами.

Из законопроекта непонятно, как его положения будут увязаны с дейст­вующим порядком электронного документооборота с госорганами, разочарован г-н Пятницкий из Sameta. Он надеется, что после доработки закон учтет существующие правила.

Реализация предложений г-на Русских потребует выделения дополнительных средств на разработку самой системы, единого реестра ее пользователей и оснащение почтовых отделений почтоматами. Как следует из финансово-экономического обоснования законопроекта, его авторы оценивают необходимые траты в 50 млрд руб. С началом работы системы расходы на почтовые отправления органов госвласти (25 млрд руб. в 2011 году) практически сведутся к нулю, и вложения в ее создание «будут полностью компенсированы в течение ближайших двух лет», говорится в обосновании.

Технически создать предлагаемую систему несложно, подтверждает руководитель направления персональных сервисов «Яндекса» Антон Забанных. «Если вход в систему требует валидации пользователя по паспорту, как в госуслугах, в ней не будет спама, фишинга и прочих проблем «открытого» Интернета, слишком легко вычислить источник вредной активности, — говорит он. — Сложность системы зависит исключительно от того, какими именно архитектурными решениями будет обеспечиваться ее отказоустойчивость и насколько избыточным создатели решат сделать резервирование данных, чтобы исключить их потерю». Если не брать во внимание формальные проблемы с сертификацией подобных решений для работы с госдокументами, это не является сложной задачей, считает г-н Забанных. «Решить ее может относительно небольшая команда разработчиков», — делает вывод он.

В настоящее время законопроект ожидает заключения правительства.