Лента новостей
Гарет Бэйл вернулся из «Реала» в «Тоттенхэм» 20:34, Спорт Тихановская пригрозила подавляющим протесты силовикам раскрытием их имен 20:22, Политика Отец Черышева сообщил об отказе футболиста перейти в «Краснодар» 20:14, Спорт NYT сообщила об отказе Ирана провоцировать Трампа до выборов 20:05, Политика Новичок премьер-лиги «Лидс» забил 7 голов в двух матчах на старте сезона 19:42, Спорт МИД отреагировал на планы ЕС ввести санкции против Белоруссии 19:40, Политика Финансовый ультрахайтек: как управляют большим инвестиционным портфелем 19:15, РБК и Refinitiv «Зенит» упустил победу в матче чемпионата России с «Уралом» 19:03, Спорт Борисов заявил об оснащении армии новейшим оружием на 70% до конца года 18:56, Политика Выручка ЦСКА за год упала почти вдвое 18:48, Спорт В рижском «Динамо» выявили вспышку COVID-19 18:28, Спорт Совет белорусской оппозиции создаст группу для переговоров с ЕС и США 18:28, Политика Как превратить творчество в бизнес на рынке с непрогнозируемым спросом 18:17, РБК и Райффайзенбанк Фигуристка Щербакова выиграла короткую программу на этапе Кубка России 17:46, Спорт Политолог Валерий Соловей сообщил о задержании в Москве 17:31, Политика Лучший бомбардир ЧМ-2014 забил первый гол за «Эвертон» 17:25, Спорт Топ-3 российских вузов от основателя архитектурного бюро Олега Клодта 17:20, РБК и Сбербанк Мэрия Москвы оценила сроки открытия станции «Улица Народного Ополчения» 17:09, Общество На акции протеста в Минске начались задержания 17:06, Политика Полузащитника «Спартака» прооперируют из-за разрыва крестообразной связки 17:00, Спорт Правозащитники сообщили о задержании участников акции памяти Тесака 16:46, Общество Фигуристы Худайбердиева и Базин выиграли этап Кубка России 16:35, Спорт Додо пицца, Револют и Gett: как они организовали командировки 16:23, РБК и Smartway Марш оппозиции в Минске. Фоторепортаж 16:20, Фотогалерея  В Минске начался «блестящий марш» оппозиции 16:17, Политика В Москве протестируют беспилотный трамвай 16:13, Технологии и медиа В Минске оценили возможную встречу Тихановской с главами МИД стран ЕС 16:08, Политика Арендовать Tesla и закупиться просрочкой: дайджест шеринга 16:00, Экономика шеринга 
Газета
Мой адрес — не дом и не улица
Газета № 092 (1625) (2905) Общество,
0

Мой адрес — не дом и не улица

Каждому россиянину заведут электронную почту
Фото: РБК daily
Фото: РБК daily

Для общения с властями всем физическим и юридическим лицам в России могут завести электронные почтовые ящики. В качестве логинов будут использоваться ИНН или ОГРН. Это ускорит переписку чиновников с населением и обезопасит от рисков потери корреспонденции, уверен автор законопроекта депутат Алексей Русских.

Переход на электронную переписку предусмотрен госпрограммой «Информационное общество» до 2020 года, утвержденной правительством в октябре 2010 года. В качестве одного из приоритетов в ней называется «развитие сервисов взаимодействия граждан с органами государственной власти при помощи электронной почты, созданной на базе единого портала». На решение этой задачи и нацелен проект закона «О государственной системе электронного обмена корреспонденцией» (имеется в распоряжении РБК daily). Документ разработал депутат от фракции КПРФ Алексей Русских совместно с московской городской коллегией адвокатов «Де-юре».

Сейчас действует множество нормативных актов, регулирующих электронный документооборот, рассказывает заведующий коллегией Никита Филиппов. Граждане могут зарегистрироваться на огромном количестве государственных сайтов: госуслуг, службы судебных приставов, налоговой службы и т.д., перечисляет он. «Столь большое число нормативных актов приводит к дублированию отдельных норм, бесконтрольности и неразберихе, — констатирует юрист. — Часто возникают правовые коллизии. А существующие способы документооборота имеют общий недостаток — необходимость получения квалифицированной электронной подписи для идентификации человека».

В предложенной системе все органы власти будут контактировать с каждым гражданином и юрлицом через единственный официальный почтовый ящик. В перспективе переписка полностью уйдет в онлайн. То, что это рано или поздно произойдет, не сомневается и старший юрист налоговой практики юридической фирмы Sameta Николай Пятницкий. Уже сейчас некоторые категории налогоплательщиков обязаны представлять отчетность только в электронном виде, приводит пример он.

Но на первых порах, если у адресата нет доступа к Интернету, посредником выступит «Почта России», следует из законопроекта. Копия электронного сообщения от органов власти в этом случае придет в ближайшее к адресату отделение связи. В течение двух дней после этого почта должна будет распечатать письмо с помощью почтомата (для сохранения конфиденциальности переписки) и доставить получателю. На почте пользователь также сможет получить распечатку любого сообщения, заверенную печатью отделения. Эта услуга будет платной.

Реализация проекта будет возложена на Минкомсвязь. В качестве логинов в электронных адресах физлиц парламентарий предлагает использовать их ИНН, в адресах юрлиц — ОГРН. Какой домен будет у адресов и кто предоставит хостинг для почтового сервиса, авторы законопроекта не уточняют.

На пользование новой услугой возлагается ряд запретов. Ни присланные, ни отправленные сообщения удалить из почтового ящика будет невозможно. Полный доступ к нему получат только сами пользователи. Ограниченный же будет предоставляться нотариусам для ведения наследственных дел, самим наследникам, опекунам, попечителям физлиц и т.д.

По словам г-на Филиппова, с принятием закона отпадет проблема потери официальной корреспонденции. Сейчас обращения госорганов (например, постановления судебных приставов) отправляются заказным письмом с уведомлением, говорит глава коллегии адвокатов. «Но у таких писем есть строго ограниченный срок хранения на почте, — продолжает он. — По его истечении письмо возвращается отправителю. Гражданин же в этом случае все равно считается извещенным надлежащим образом». Бывают и обратные ситуации: например, постановления суда по уголовным делам должны быть вручены гражданам лично в руки. Как правило, подозреваемые или обвиняемые по таким делам умышленно избегают расписываться в их получении. В новой системе подобные ситуации будут исключены: лицо будет считаться надлежаще извещенным, как только в его электронный ящик придет соответствующее письмо. Становятся невозможными также недобросовестные обращения граждан, подписанные чужими или вымышленными именами.

Из законопроекта непонятно, как его положения будут увязаны с дейст­вующим порядком электронного документооборота с госорганами, разочарован г-н Пятницкий из Sameta. Он надеется, что после доработки закон учтет существующие правила.

Реализация предложений г-на Русских потребует выделения дополнительных средств на разработку самой системы, единого реестра ее пользователей и оснащение почтовых отделений почтоматами. Как следует из финансово-экономического обоснования законопроекта, его авторы оценивают необходимые траты в 50 млрд руб. С началом работы системы расходы на почтовые отправления органов госвласти (25 млрд руб. в 2011 году) практически сведутся к нулю, и вложения в ее создание «будут полностью компенсированы в течение ближайших двух лет», говорится в обосновании.

Технически создать предлагаемую систему несложно, подтверждает руководитель направления персональных сервисов «Яндекса» Антон Забанных. «Если вход в систему требует валидации пользователя по паспорту, как в госуслугах, в ней не будет спама, фишинга и прочих проблем «открытого» Интернета, слишком легко вычислить источник вредной активности, — говорит он. — Сложность системы зависит исключительно от того, какими именно архитектурными решениями будет обеспечиваться ее отказоустойчивость и насколько избыточным создатели решат сделать резервирование данных, чтобы исключить их потерю». Если не брать во внимание формальные проблемы с сертификацией подобных решений для работы с госдокументами, это не является сложной задачей, считает г-н Забанных. «Решить ее может относительно небольшая команда разработчиков», — делает вывод он.

В настоящее время законопроект ожидает заключения правительства.