Пенсионные накопления россиян могут заморозить еще на год
"Это все сейчас обсуждается, разные варианты предлагаются... Мы должны обеспечить рост пенсий таким образом, чтобы достичь двух прожиточных минимумов к 2018 г.", - сказал министр, не уточнив, какой именно позиции придерживается по вопросу о продлении заморозки его министерство.
Министр финансов РФ Антон Силуанов ранее говорил, что в 2015г. продление заморозки пенсионных накоплений не планируется: "В следующем году не предусмотрено продолжение схемы текущего года, все средства поступят в негосударственные пенсионные фонды, как это было в 2013г. и ранее" (цитата по Интерфаксу). Заместитель министра финансов Алексей Моисеев сказал РБК, что ему ничего не известно о решении заморозить накопления за 2015г. "Решение [о том, что пенсионные накопления за 2015г. не будут заморожены] уже принято. Более того, в проекте бюджета, который сейчас обсуждается на различных комиссиях, эти деньги никаким образом не учтены, то есть мы планируем субсидии Пенсионному фонду исходя из того, что накопления не будут заморожены", - сказал Моисеев. На вопрос, почему до сих пор идет дискуссия, если решение принято, он ответил, что она идет только в Минтруда. "В других местах я не слышал", - добавил замминистра.
Пресс-секретарь вице-премьера Ольги Голодец Алексей Левченко сказал, что "Топилин не имел в виду планы Минтруда". Он добавил, что социальный блок правительства с такой инициативой [заморозить пенсионные накопления за 2015г.] не выступал.
Пресс-секретарь премьера Дмитрия Медведева Наталья Тимакова заявила, что "в настоящее время правительство рассматривает различные варианты наполнения доходной части бюджета".
В ответ на заявление Максима Топилина Национальная ассоциация негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) распространила сообщение, где указывает, что никаких законодательных оснований для продления заморозки средств на 2015г. нет. НАПФ напоминает, что 2 октября 2013г. президент Владимир Путин озвучил однозначное решение по сроку продления моратория на пенсионные накопления: "Как только будет создана система гарантий и как только через эту систему будут пропускаться пенсионные фонды, они вновь начнут работать и привлекать средства граждан". Система гарантирования пенсионных накоплений начинает свою работу с 1 января 2015г. К этому моменту, по ожиданиям НАПФ, 98% НПФ акционируются и вступят в систему страхования. "Согласно закону, принятому Госдумой, прохождение фондами всех проверок и их вступление в систему гарантирования автоматически означает возврат им средств накопительной пенсии за второе полугодие 2013г. и начало поступления новых страховых взносов», - указывает НАПФ.
В конце 2013г. правительство запустило процесс реформирования негосударственной пенсионной системы, объявив 2014-2015 гг. переходным периодом. Согласно действующим правилам, замороженные накопления должны поступить в НПФ, как только те пройдут оба этапа реформирования - акционирование и вступление в систему гарантирования. В случае снятия введенного в прошлом году моратория на перечисление НПФ накопительных взносов и средств, которые вопреки поручениям граждан не были переведены из Внешэкономбанка, Пенсионный фонд России должен будет вернуть НПФ более 500 млрд руб. При этом за 2015г. прошедшие перерегистрацию НПФ должны получить порядка 300 млрд руб.
По оценке НАПФ, большинство НПФ должны пройти процедуру акционирования и вступить в систему гарантирования до конца 2014г. По данным ЦБ на 2 июля, уже акционировано 16 фондов (61% рынка по объему пенсионных накоплений), еще 27 фондов (25% рынка пенсионных накоплений) проходят эту процедуру.
25 июня 2014г. министр экономического развития России Алексей Улюкаев в своем интервью призвал вернуть 243 млрд руб. накопительных пенсий, ранее отобранных у НПФ тем организациям, которые пройдут акционирование и проверку Центробанка. Улюкаев также предложил "табуировать" любые разговоры о дальнейшей заморозке накопительных пенсий.
В тот же день СМИ распространили слова министра финансов Антона Силуанова, из которых следовало, что пенсионные накопления граждан за 2014г., отобранные у них, возвращены им не будут из-за нехватки у правительства средств.
"Источников для этого нет. Никто не собирался эти деньги возвращать, потому что эти деньги пошли на Крым, на принятие антикризисных мер", - заявил министр (цитата по Прайму).
На следующий день сам же Силуанов заявил, что деньги будущих пенсионеров вовсе не растрачены. "Появились заявления, что правительство тратит деньги накопительной части пенсий будущих пенсионеров. Это абсолютно неправильно. Граждане ничего не проиграют, они получат те же самые средства на свои счета, которые будут формировать в будущем пенсию работающим гражданам. Правительство РФ никогда не мыслило и не собиралось тратить деньги пенсионеров", - сказал министр.
Он добавил, что "деньги пенсионных накоплений работающих граждан пойдут просто не в накопительную часть, а в страховую часть, то есть на те же самые счета тех же самых граждан". "Все отчисления, которые производят наши граждане, будут направлены на счета, которые впоследствии станут источником формирования их пенсий", - пояснил Силуанов.
Однако уже в начале июля стало известно, что точка в споре о заморозке пенсионных накоплений еще не поставлена. Источники РБК сообщили, что на совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева вице-премьер Ольга Голодец предложила отложить решение этого вопроса в связи с отсутствием окончательного решения президента России Владимира Путина.
Евгений Калюков, Елена Тофанюк
