Неравномерное развитие: куда идет импортозамещение
Санкции дали новый импульс развитию в России собственного производства. Ряд отраслей показал значительную степень локализации, в некоторых же сферах ее возможности остаются ограниченными
Политика импортозамещения в России активно проводится с 2014 года. Однако до 2022 года в добывающей и обрабатывающей промышленности сохранялась высокая зависимость от импортной продукции и компонентов, отмечают эксперты. Усиление санкционного давления за последние три года стимулировало стремление нашей страны сначала к технологическому суверенитету, а затем и к лидерству и сделало его стратегическим вектором для российской экономики, говорят аналитики.
Почему отрасли по-разному реагировали на задачи импортозамещения
В секторах с низкими технологическими барьерами входа — таких как легкая промышленность, мебель, металлообработка, производство красок, некоторых пластиков — замена импорта происходит без заметной потери качества, а в ряде случаев даже с улучшением ассортимента и логистики, рассказала доцент факультета экономических наук НИУ ВШЭ Анна Федюнина.
Снижение доли импорта в производственных затратах, по ее словам, сопровождалось реальным ростом выпуска, что свидетельствует о развитии локальных производственных мощностей, а не просто о сжатии отрасли.
Например, в 2021 году восемь из десяти картонных упаковок для молока и молочной продукции изготавливалось из сырья европейских марок, говорит директор по консалтингу, руководитель практики «Производственные системы» «Экопси» Дмитрий Марчук: «Сегодня отечественные поставщики практически полностью заняли этот рынок».
Успехов в импортозамещении удалось достичь и в тех отраслях, которые были признаны критически важными и получали масштабную господдержку, говорят эксперты.
Среди них в том числе информационные технологии (ИТ), топливно-энергетический комплекс (ТЭК), машиностроение и станкостроение, агропромышленный комплекс (АПК).
В частности, нефтегазовая промышленность, по словам Дмитрия Марчука, после введения санкций в 2022 году потеряла доступ к ключевым технологиям западных компаний, но сумела разработать отечественные аналоги. Локализация оборудования и сервисов для буровых работ в 2025 году достигла 75 против 40% в 2021-м, рассказал эксперт со ссылкой на отчет «Экопси», созданный по сводным данным Счетной палаты, Минприроды, «Росгео» и других ведомств. Вместо западных компрессоров и насосов для перекачки нефти и газа, по его словам, сейчас используются отечественные.
Российское IТ-сообщество показало готовность к вызову оперативного импортозамещения программного обеспечения (ПО), считает заместитель директора Центра коммуникаций и цифровых решений, руководитель направления исследований Школы управления «Сколково» Владимир Коровкин: «Практически все распространенные управленческие системы, от учета до коммуникаций, сейчас имеют вполне работоспособные российские версии».
В целом за 2021–2023 годы в секторе компьютерной техники, электронных и оптических изделий доля импорта снизилась с 30,5 до 13,1%, по данным НИУ ВШЭ.
Директор Центра экономической географии и регионалистики Президентской академии Степан Земцов приводит в пример создание магазина RuStore, операционных систем «Астра» и «Аврора», целого набора офисных приложений, множества программ для онлайн-связи. «В банковской сфере успешно действует платежная система «Мир», мобильные терминалы оплаты, контрольно-кассовая техника», — дополняет эксперт.
Однако заместить сложные специальные ПО, как и комплектующие, оказалось труднее, говорят эксперты.
Препятствия для полного цикла
Более половины промышленных предприятий в России сегодня не имеют альтернатив для замены попавшего под санкции импорта, показал проведенный в сентябре 2024 года опрос Института народнохозяйственного прогнозирования (ИНП) РАН. Однако по сравнению с 2022 годом ситуация улучшилась: тогда об этом говорили 62% предприятий.
Критически необходимо переходить на собственные технологии в машиностроении, станкостроении и производстве сложного оборудования для нефтегазовой и горнорудной отраслей, а также в микроэлектронике, отмечают эксперты.
Например, в горнорудной отрасли добыча железа, угля, редких металлов, золота зависит от карьерной техники и буровых установок, отмечает Дмитрий Марчук: «Отечественные аналоги пока уступают импортной технике по скорости бурения на 25–40%». Схожая картина, по его словам, и с дробильно-обогатительным оборудованием — западную технику все труднее эксплуатировать из-за дефицита запчастей, а обратный инжиниринг запчастей в Китае приводит к снижению качества. Из-за этого растут простои техники, отмечает Дмитрий Марчук.
Возможности импортозамещения в этих сферах ограничены также характером современной глобальной экономики, отмечают аналитики. «Купить линии по производству современных сверхпроизводительных чипов невозможно, создать их самим — малореально», — считает Владимир Коровкин. Российский рынок, по его словам, не имеет достаточного размера для их окупаемости, а выход на мировой рынок с продуктом, аналогичным предложению от зарекомендовавших себя поставщиков, потребует на начальном этапе колоссальных усилий и затрат. Эксперт считает, что в коммерческом сегменте отечественный рынок будет полагаться на поставщиков аппаратных систем из дружественных стран, прежде всего Китая.
Во многих отраслях разработка отечественных решений, по словам Анны Федюниной, часто носит вынужденный характер. Наиболее яркий пример — автомобильная промышленность, где доля импорта упала на 26,1 процентного пункта за 2021–2023 годы — с 47,7 до 21,6%, по данным НИУ ВШЭ. Это произошло не за счет наращивания собственного производства, а из-за ухода иностранных автопроизводителей. «В результате региональные сборочные мощности простаивали, а выпуск сократился более чем на 60%», — говорит Анна Федюнина.
Импортозамещение полного цикла в высокотехнологичных секторах является долгосрочной целью, считает Анна Федюнина. По ее мнению, наибольший потенциал дальнейшего наращивания технологической независимости эксперты видят в первую очередь в обрабатывающих отраслях с умеренной технологической сложностью — химии промежуточного звена (лакокрасочные материалы, герметики, полимеры), производстве оборудования для добывающих отраслей, а также в цифровых платформах для госуправления и промышленной автоматизации.
Во многом перспективы развития производств полного цикла в ближайшие годы будут зависеть от возможности обеспечить модернизацию производственной базы, говорит Анна Федюнина.
