Как нарастить объемы переработки макулатуры в России
Для макулатуры не хватает пунктов приема
В России налажена переработка целлюлозно-бумажной продукции в сегменте b2b — в частности, картонной упаковки. Однако двигаться вперед отрасли мешает неразвитость системы извлечения макулатуры из бытовых отходов.
По оценкам Россельхоз-банка (РСХБ), в стране в год образуется около 8 млн т макулатуры, из них 7 млн т пригодны к переработке. По данным, которые приводит РСХБ, сейчас собирают и отправляют на переработку примерно 4,5 млн т. С начала 2000-х годов в России переработка собираемой макулатуры Марина Журавлева
выросла более чем в шесть раз (с 10 до 62–64%), а по самому распространенному виду макулатуры, отходам гофрированного картона и его компонентов (МС-5Б), — в восемь раз, доля его переработки уже достигает 80–85%.
«Российский показатель доли перерабатываемой макулатуры близок к мировому, который составляет около 65%. При этом возможности переработки макулатуры российскими предприятиями сегодня превышают сырьевой поток на 1–1,5 млн т в год, то есть потенциально можно было бы перерабатывать всю отсортированную макулатуру», — добавляют эксперты РСХБ.
Картонный двигатель
Жизненный цикл гофрокартона может включать в себя шесть—восемь повторений. Макулатура — это биржевой экспортный товар, замечает председатель комитета Торгово-промышленной палаты России (ТПП РФ) по предпринимательству в лесопромышленном комплексе Николай Макаров: «На уровне крупных сетевых компаний ретейла, использующих картонную тару, налажен эффективный сбор этого сырья». Использовать макулатуру в качестве сырья выгодно: она, по его словам, в четыре-пять раз дешевле целлюлозы, стоимость которой доходит до $1 тыс. за тонну.
Упаковка — драйвер ЦБП. На ее долю приходится около 50% потребления продукции отрасли в мире и примерно 70% — в России, по данным авторов отчета «Рынок тарного картона» НИУ ВШЭ (2020). Предыдущие несколько лет производство макулатурных тарных картонов (МТК) в стране росло, следует из доклада ВШЭ: только объем выпуска тестлайнера — регенерированного картона для плос-ких слоев гофрированного картона, например, на фоне ввода новых мощностей вырос за десять лет более чем вдвое и в 2020 году превысил 800 тыс. т.
В целом доля МТК в выпуске ЦБП достигла 73%, по данным маркетингового агентства MegaReseach. При этом производство тарных картонов — экспорто ориентированный рынок, отмечают аналитики агентства. Так, на фоне роста производства в 2020 году (+13%) доля российского экспорта тарных картонов увеличилась с обычных 17–19 до 26%, данные MegaReseach. В 2021 году экспорт составил 23%. Более половины внешних поставок приходилось на Китай, на недружественные страны — 20% целлюлозного и 10% макулатурного картона, следует из отчета аналитиков.
Макулатурные риски
Стагнация, которая грозит рынку тарных картонов на фоне санкций, может привести к снижению вовлечения вторсырья в производство, отмечают эксперты.
Пятый пакет санкций Евросоюза полностью ограничил экспорт всех видов тарного картона. Выросли издержки в связи с удорожанием логистики, российские товары стало сложнее продавать и в дружественные страны, например в Китай, отмечают аналитики MegaReseach, а внутренний рынок, испытывающий падение спроса в том числе в связи с уходом из страны иностранных компаний, не смог выкупить высвобождающиеся объемы.
Темпы роста производства упаковки из гофрокартона за год сократились с 13 до 2,4% в 2022 году, по данным Национальной конфедерации упаковщиков (НКПак). Динамика производства в 2023 году, как следует из базового сценария НКПак, сохранится на уровне 2,7%. Выход рынка на рост темпами 4–8% прогнозируется в 2024–2025 годах — в случае реализации позитивного экономического сценария.
Перспектива расширения рынка вторсырья появится по мере повышения платежеспособного спроса и роста емкости внутреннего рынка, говорит председатель правления РАО «Бумпром» Юрий Лахтиков.
Отрасль уже сталкивалась с резким ростом цен на вторсырье на фоне ковидных ограничений, которые привели к снижению образования макулатуры и ограничению возможностей сбора. Например, в 2020 году цена на макулатуру марки МС-5Б за восемь месяцев выросла на 80% и на 45% год к году и достигла исторического максимума — более 13 тыс. руб. за тонну без НДС, по данным ВШЭ.
Незадействованный ресурс для рециклинга
Ресурс вторсырья для ЦБП в b2b-секторе практически полностью задействован и исчерпан, отмечают опрошенные РБК эксперты.
При этом b2c-сектор — вторсырье, извлекаемое из бытовых отходов граждан, остается практически недоступным для отрасли.
Главные причины того, что значительная часть образующейся в стране макулатуры попадает на мусорные полигоны — неразвитость системы сбора бытовых отходов, невостребованность низкосортной и смешанной макулатуры, неучастие во вторичном обороте отдельных регионов, а также низкий уровень технологий переработки, следует из аналитических материалов компании «Объединенные бумажные фабрики» (ОБФ).
Нужно увеличивать объемы сбора разных марок макулатуры и внедрять новые технологии переработки, говорят эксперты. А для этого нужны взвешенные решения на государственном уровне.
Так, в секторе твердых коммунальных отходов (ТКО) домашних хозяйств, по словам председателя комиссии по экологии Совета ТПП РФ по экономике замкнутого цикла Натальи Беляевой, преобладают виды бумажного вторсырья, которые в том числе приходилось импортировать, газеты, журналы, беленый картонаж от упаковки лекарств. Но, чтобы использовать вторсырье из коммунальных отходов, оно должно быть качественно отсортировано, причем на уровне домохозяйства.
Нужна ответственность: и производителей продукции, и потребителей. Юрий Лахтиков, например, призывает не сбрасывать со счетов опыт СССР, где сбор макулатуры стимулировался (в те времена — талонами на книги).
Аналогичный механизм должен действовать и в отношении региональных операторов, считает Наталья Беляева: «Тарифом за вывоз отходов на полигон нужно стимулировать снижение вывозимой массы и досортировку большей части отходов».
Кроме того, система института расширенной ответственности производителей (РОП), которая действует в стране с 2015 года, должна быть координирована с работой региональных систем обращения с ТКО. «Сегодня даже между дворниками и региональными операторами нередко возникают столкновения за вторсырье на контейнерной площадке», — говорит Наталья Беляева. Переработчики макулатуры, по ее словам, и вовсе не имеют доступа к мусорной площадке для установки своего контейнера.
Игроки рынка надеются на то, что новый виток мусорной реформы, который был запущен в 2020 году с принятием правительством «Концепции совершенствования института расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки», приведет к созданию реальных стимулов для использования перерабатываемых материалов при производстве товаров.
Представители ЦБП, в свою очередь, рассчитывают, что регуляторы примут во внимание и особенности отрасли. «Новой концепцией предусмотрено, в частности, повышение нормативов утилизации для отрасли с 45 до 100% без учета морфологии образующихся отходов, времени их хранения, сохранения их свойств», — отмечает Юрий Лахтиков. В «Бумпроме» считают, что у отрасли и регуляторов сейчас есть и необходимость, и шанс взвешенно подойти к созданию действительно эффективной системы утилизации, сбора и переработки бумаги и картона.
