Какой должна быть промышленность в мегаполисе
Российские города остро нуждаются в инвестициях в создание инновационной промышленности. Как развивать высокотехнологичные производства, не нарушая экологического и социального благополучия, показывает опыт Москвы.
По структурным показателям экономики российские агломерации заметно отличаются от зарубежных, и главная отличительная черта — высокая степень индустриализированности их экономик, отмечается в исследовании «Крупнейшие городские агломерации России в глобальной экономике» фонда «Институт экономики города» (ИЭГ). Только в 12 российских агломерациях доля сектора «Обрабатывающая промышленность» в структуре экономики не превышает 15%. При этом есть такие, где этот показатель выше 30%, к примеру, Липецкая, Ижевская, Чебоксарская, Орская агломерации. Для сравнения, в городах Европы и США он менее 10%.
Наиболее близка к показателям городских агломераций развитых стран — Московская, где при 12%-ной доле обрабатывающей промышленности в структуре ее экономики, валовой городской продукт (ВГП) на душу населения, по данным Минэкономразвития России, составляет более 1,9 млн руб., что в 2,3 раза выше среднероссийского уровня.
«Высокая степень индустриализованности экономик вкупе с относительно низкими значениями ВГП на душу населения говорит о слабой конкурентоспособности и низком вкладе обрабатывающих производств в экономический рост в российских городских агломерациях», — резюмируют авторы исследования.
Нужны деньги на обновление
Пока в целом темпы промышленной модернизации в России оставляют желать лучшего, а чтобы ситуация изменилась, нужны комплексные решения на федеральном уровне, считает замдиректора Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Дмитрий Кувалин. В первую очередь — опережающий рост инвестиций, который невозможен без кардинального увеличения доступа предприятий к дешевому кредиту.
Темпы роста инвестиций в основной капитал (модернизацию, строительство и реконструкцию, закупку оборудования и транспорта) снижаются. В прошлом году Росстат зафиксировал увеличение вложений на 4,6%, до почти 27,9 трлн руб., тогда как годом ранее рост составлял 8,6%. В первом квартале текущего года инвестиции в основной капитал выросли на 0,7% год к году, составив более 4,6 трлн руб. При этом аналогичный показатель для первых трех месяцев прошлого года — 13,8%.
Согласно обновленному в апреле макропрогнозу Минэкономразвития, рост инвестиций в основной капитал в России в 2023 году будет на уровне всего 0,5%, что, впрочем, лучше ожидавшегося в сентябре 2022 года снижения на 1%. В 2024 году рост инвестиций должен составить 3,2%, в 2025 году — 3,7%, в 2026 году — 4,5%.
При этом в значительной мере инвестиционный процесс поддерживается государством. В прошлом году, в частности, доля инвестиций из федерального бюджета превысила 26%. Об этом в апреле рассказал глава Минэкономразвития Максим Решетников на совместной коллегии с Минфином. По его словам, в дальнейшем положительная динамика должна поддерживаться по большей части за счет частной инициативы, а над повышением эффективности государственных инвестиций надо работать. «На фоне сокращения сверхдоходов от экспорта и снижения прибыли крупных компаний требуется дальнейшее развитие инструментов поддержки инвесторов», — считает министр.
Как в свою очередь заявил в ходе ПМЭФ-2023 замминистра промышленности и торговли России Алексей Беспрозванных, сегодня рассматриваются любые инициативы, которые помогают защитить российский промышленный суверенитет. Он напомнил, что поддержка НИОКР осуществляется с помощью субсидий и программ Фонда развития промышленности. Льготное кредитование в рамках кластерной инвестиционной платформы, включенное постановлением правительства в марте 2023 года, позволяет взять кредит от 2 млрд до 100 млрд руб. на срок до завершения инвестиционной фазы плюс два года. А механизм льготной «промышленной ипотеки» дает возможность получить кредит на приобретение, строительство и реконструкцию, а также модернизацию старых площадок до 500 млн руб. на срок до семи лет по ставке 3% для технологических компаний и 5% для других заемщиков.
Субъектам малого и среднего предпринимательства (МСП) в прошлом году по линии «Корпорации МСП» было выдано кредитов на 80 млрд руб. — по ставке 2,5% годовых для среднего и 4% для микро- и малого бизнеса. Для развивающихся высокотехнологичных компаний есть кредит под 3%, за 2022 год этим предложением воспользовались уже 128 фирм на сумму 116 млрд руб., рассказал гендиректор корпорации Александр Исаевич.
Сложный путь
На фоне остальных российских территорий ситуация с инвестициями в основной капитал в Москве выглядит значительно лучше. По итогам 2022 года они превысили 5,9 трлн руб., что в сопоставимых ценах на 2,2% больше, чем годом ранее. При этом около 4,4 трлн руб. — это вклад крупного и среднего бизнеса, который направил средства на строительство нежилых зданий, благоустройство, а также в машины и оборудование.
Как сообщил в ходе ПМЭФ заммэра столицы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Владимир Ефимов, доля Москвы в общем показателе инвестиций в основной капитал России в 2022 году выросла до 21,2%, что на 3 п.п. выше, чем в 2021-м. «Москва продолжает подтверждать свой высокий уровень деловой активности и играть существенную роль в развитии социально-экономического благополучия страны», — сказал вице-мэр.
На сегодня столица — единственный город России, входящий в десятку мировых центров — лидеров инновационной привлекательности, отмечается в докладе Института статистических исследований и экономики знаний (ИСИЭЗ) НИУ ВШЭ «Инновационная Москва: стратегические вызовы и тактические ответы». Хотя городу еще предстоит преодолеть структурную инерцию, сфокусироваться на развитии новых быстрорастущих научных и технологических областей, отмечают авторы доклада.
Россия находится в русле глобальных тенденций, отмечает директор Центра ИСИЭЗ «Российская кластерная обсерватория» Евгений Куценко: традиционная промышленность уходит из городов-миллионников в регионы-соседи, где дешевле земля и труд, но все еще приемлемая логистика. В мегаполисах, напротив, растет доля интеллектуальных услуг, креативных индустрий, а также высокотехнологичной промышленности. «Москва здесь ключевой пример: по вкладу в столичную экономику творческий сектор более чем в 1,5 раза опережает даже столь масштабную отрасль как строительство. При этом московские организации генерируют более половины всей добавленной стоимости креативных индустрий в стране», — говорит эксперт.
По его мнению, следует говорить не столько об отказе от промышленных видов деятельности в городах, сколько о радикальном повышении их наукоемкости, синтезе с наукой, привлечении технологических стартапов, увязке с информационными технологиями.
По словам Дмитрия Кувалина, развитие московской промышленности не подходит под определения ни деиндустриализация, ни реиндустриализация — город идет гораздо более сложным путем, возрождаясь как ключевой интеллектуальный центр российской промышленности, которая сегодня проходит крупномасштабную структурную перестройку, избавляясь от производств низкого технологического уровня.
Потенциал для развития мегаполиса практически безграничен, считает гендиректор группы компаний А101 Игнатий Данилиди. При этом, по его словам, Москва уже никогда не вернется к градообразующим предприятиям, а полифункциональный подход (без одного ярко выделенного направления) делает столицу устойчивой в долгосрочной перспективе.
По мнению Евгения Куценко, настоящее и будущее московской промышленности связано с тремя ключевыми факторами: развитием высоких технологий за счет связей с наукой, обеспечением технологического суверенитета, особенно в наиболее зависимых от импорта автомобилестроении и аэрокосмической промышленности, а также «креативизацией» промышленности.
Комплексный подход
Вопреки расхожему мнению, что Москва избавляется от промышленности, возникшему на фоне вывода предприятий с территории города, на самом деле это не так, уверяет руководитель Департамента инвестиционной и промышленной политики Москвы (ДИиПП) Владислав Овчинский: «На протяжении последних десяти лет в столице активно создается промышленная инфраструктура. При этом она должна вписываться в городскую среду, то есть должна быть безопасной, экологически чистой и компактной».
Сегодня в Москве уже почти 4 тыс. производственных предприятий, где суммарно работает свыше 720 тыс человек. И число промышленных площадок продолжает быстро расти. По оценке Владислава Овчинского, 2022 год для столицы стал рекордным по ключевым показателям: индекс промышленного производства составил 108,5 пункта, объем инвестиций вырос на 1,1 трлн руб.
Во многом это происходит благодаря комплексу мер поддержки со стороны города. «Это и финансовые меры, например, льготные инвестиционные кредиты и субсидии. И нефинансовые — гарантированный рынок сбыта через офсетные контракты с городом, Центр поддержки промышленности. Город предлагает более 80 мер поддержки бизнеса», — поясняет руководитель ДИиПП.
С марта 2022 года столичные предприятия, которые создают или реконструируют производственные объекты, могут без торгов получить землю в аренду на пять лет по ставке один рубль в год. Соответствующие договоры уже подписаны с производителями стройматериалов, кондитерских изделий, с разработчиком электронных компонентов, приборостроительным комплексом, мясоперерабатывающим заводом и комплексом по изготовлению комплектующих для специальной пожарной техники.
Дополнительную поддержку предприятиям оказывает созданный в этом году «зеленый коридор» (fast track), позволяющий в рекордно короткие сроки согласовывать все процедуры, касающиеся промышленной стройки. «Большинство согласительных процедур мы перевели в уведомительный порядок, что позволяет инвестору в разы быстрее выходить на стройку и вести строительство», — рассказал Владислав Овчинский. Благодаря этой мере в Москве с опережением сроков построят свыше 100 заводов. Больше половины предприятий — около 60 — строятся в рамках реализации масштабных инвестиционных проектов (МаИП). Объемом вложений в их реализацию превышает 133 млрд руб. Это даст городу более 27 тыс. новых рабочих мест.
Двигателем, позволяющим создавать новые производства, по словам Овчинского, стала особая экономическая зона (ОЭЗ) «Технополис Москва». Благодаря перфорационному режиму резиденты столичной ОЭЗ, например, получают существенные налоговые льготы. В частности, их освободят от имущественного, транспортного и земельного налогов, а ставка налога на прибыль составит 2%. Для резидентов будут действовать режим свободной таможенной зоны и льготы по аренде земли. Такие же льготы предусмотрены и для будущих резидентов индустриального парка «Руднево», который стал шестой площадкой особой экономической зоны столицы.
На сегодняшний день в «Руднево» построено 18 производственных корпусов общей площадью 120 тыс. кв м, включая опытное производство и конструкторское бюро. В частности, индустриальный парк стал площадкой для размещения Федерального центра беспилотных авиасистем. Планируется, что «Руднево» станет самым крупным индустриальным парком в России: к 2025 году здесь будет построено около 800 тыс. кв. м высокотехнологичных производственных площадей.
