Страховщики выступили против антикризисных мер правительства
Антикризисный план правительства может на два года заморозить обязательное страхование гражданской ответственности владельцев опасных объектов, возмещение по которому выплачивается пострадавшим в случае аварии. Правительство посчитало, что введение двухлетних «каникул» избавит предприятия от дополнительных издержек в условиях кризиса. Исключение составят компании, которые относятся к самому высокому уровню опасности (первый класс), но их доля составляет всего 1% от всех опасных предприятий.
В 2014 году объем премий по страхованию опасных объектов составлял 6,5 млрд руб., если взносы будут платить только предприятия, относящиеся к первому классу опасности, то сумма премий снизится до 350 млн руб., говорит первый зампред правления СОГАЗ Николай Галушин. За все время действия закона об обязательном страховании опасных объектов, то есть менее чем за четыре года, выплаты от страховых получили более 1,5 тыс. пострадавших на сумму около 1,3 млрд руб.
Введение «каникул» может подорвать устойчивость отрасли, говорит президент Всероссийского союза страховщиков Игорь Юргенс, отмечая, что сейчас бизнес-процессы в страховании опасных объектов отлажены и жалоб от клиентов нет. Профильная лоббистская структура – Национальный союз страховщиков ответственности (НССО) – написала в Минэкономразвития и другие ответственные ведомства – Ростехнадзор, Минфин и ЦБ – письмо (есть у РБК), в котором предупредила, что двухлетние «каникулы» лишат страховой защиты потенциальных потерпевших, к которым относятся не только работники предприятий, но и все население в целом.
Из антикризисного плана непонятно, получат ли пострадавшие компенсации, если произойдет авария, и если да, то кто их будет выплачивать. «Если при возникновении аварий на опасных предприятиях ущерб потерпевшим будет компенсировать государство, это приведет к дополнительным расходам бюджетных средств. Механизм, при котором владельцы опасных объектов будут за свой счет возмещать причиненный ущерб, повлечет резкое увеличение издержек соответствующих предприятий либо уклонение предприятий от возмещения ущерба, особенно собственным работникам, и сокрытие фактов происшествий», – указывается в письме. Также в письме сказано, что из-за кризиса нецелесообразно уничтожать институт страхования опасных объектов: в мировой практике, напротив, во времена финансовой нестабильности институт страхования используется как способ минимизации возможных финансовых рисков промышленных предприятий, говорится в письме.
Закон о страховании опасных объектов был принят в 2010 году после катастрофы на Саяно-Шушенской ГЭС. Тогда погибли 75 человек и пострадали 13. На компенсации пострадавшим из разных источников было выделено более 260 млн руб.: «РусГидро» выделила на ликвидацию социальных последствий аварии 185 млн руб., плюс семье каждого погибшего была выдана компенсация в размере 1,1 млн руб. из федерального бюджета.
Представитель Минэкономразвития сообщил, что по этому вопросу сейчас вместе со всеми заинтересованными участниками готовит доклад в правительство. Согласно антикризисному плану, этот доклад должен поступить в кабинет министров к 5 февраля.
Ростехнадзор не ответил на запрос РБК к моменту публикации статьи. Заместитель руководителя департамента финансовой политики Вера Балакирева сказала, что обсуждение этого положения плана будет продолжено. «Буквально в конце года Минфин внес в правительство законопроект, который расширяет финансовую ответственность страховых компаний и увеличивает размер выплат. Нам кажется, что более правильно идти по такому пути: не увеличивать нагрузку на опасные объекты, но и не выводить их из-под действия закона. Потому что иначе расходы в случае аварий будет нести государство», – говорит она.
Пресс-служба ЦБ сообщила РБК, что такая антикризисная мера, как снижение издержек бизнеса, не может осуществляться путем сокращения издержек одних участников отношений за счет повышения нагрузки на других. «Следует исходить из необходимости первоочередной защиты прав и законных интересов граждан, работающих на опасных объектах, проживающих или находящихся на их территории или в радиусе воздействия потенциальной аварии, а также соблюдения баланса интересов страхователей и страховщиков», – уточнили там.
