Перейти к основному контенту
Финансы ,  
43 
Эксклюзив

Почему ЦБ не удалось поддержать граждан в борьбе с махинациями НПФ

ЦБ признал, что, несмотря на поток жалоб на НПФ во время переходной кампании, у него нет реальной возможности привлечь недобросовестные фонды к ответственности. Противостоять их действиям россияне могут только через суд
Вкладчики у офиса НПФ
Вкладчики у офиса НПФ (Фото: Максим Кимерлинг / «Коммерсантъ»)

​​Центробанк не в силах эффективно противодействовать фальсификациям при переводе накопительной пенсии россиян из одного пенсионного фонда в другой. Это следует из ответа ЦБ на жалобу гражданина РФ по этому поводу (копия документа есть в распоряжении РБК). Регулятор обладает правом, но не может административно наказывать негосударственные пенсионные фонды (НПФ) за неправомерные действия их агентов, говорится в письме Центробанка, поскольку в подавляющем большинстве случаев к этому моменту истек срок давности по соответствующему правонарушению.

Представитель ЦБ отказался комментировать РБК конкретный случай, в связи с которым отвечал на жалобу, однако признал наличие проблемы, а также то, что в результате у пострадавших владельцев пенсионных накоплений остается один выход — суд.

Возмутительная кампания

Согласно законодательству россияне могут в любое время подать заявление о переводе своих пенсионных накоплений из фонда в фонд. При этом по результатам переходной кампании 2016 года, как показала проверка Счетной палаты, россияне «массово» обнаружили манипуляции при смене пенсионных фондов: одни остались в том фонде, из которого, согласно поданным заявлениям, были намерены уйти, другие были переведены в иной НПФ без их согласия на это, третьи не были предупреждены о потере инвестиционного дохода (это происходит при смене фонда чаще чем раз в пять лет).

Множество жалоб в связи с этим было подано в ЦБ. В 2017 году регулятор получил примерно в пять раз больше жалоб по итогам переходной кампании, чем за три предыдущих года, цитировал летом 2017 года «Интерфакс» зампреда ЦБ Владимира Чистюхина. За прошлый год в Банк России поступило более 8 тыс. обращений по этому поводу, рассказал РБК представитель регулятора.

В случае признания документов о смене НПФ подложными Центробанк рассматривает вопрос о привлечении фонда к административной ответственности, говорится в ответе Центробанка на жалобу гражданина. Однако в реальности Центробанк наказать фонды не может, поскольку срок для их привлечения к административной ответственности, как правило, истекает раньше, чем гражданин может доказать, что его права были нарушены.

Владимир Чистюхин
Владимир Чистюхин

Это объясняется тем, что итоги переходной кампании становятся известны только после 31 марта следующего года — в течение трех месяцев ПФР рассматривает поданные в течение предыдущего года заявления и принимает решения по ним. И лишь после этого граждане, получив соответствующее извещение, получают возможность обнаружить манипуляции с накопительной частью их пенсии.

«При существующем порядке перехода из фонда в фонд и сам гражданин, и его предыдущий НПФ зачастую узнают о факте перевода пенсионных накоплений слишком поздно, когда единственной возможностью отстоять свои права остается обращение в суд. Недобросовестные фонды или их агенты рассчитывают именно на это, ​ учитывая нежелание многих людей начинать судебные разбирательства», — пояснил РБК представитель регулятора.

Ограничен сроком давности

В соответствии с пунктом 20 статьи 36.2 закона № 75-ФЗ НПФ обязан нести ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по обязательному пенсионному страхованию агентами, которые должны действовать по заданию фонда и под его контролем. «За указанное нарушение частью 10.1 статьи 15.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность», — пишет в ответе на жалобу Центробанк. Однако статья 4.5 КоАП РФ ограничивает годом срок для привлечения фонда к административной ответственности.

К административной ответственности фонд может быть привлечен только регулятором, и здесь действительно важную роль играют сроки давности, указывает партнер Tertychny Agabalyan Иван Тертычный. Подложное заявление о смене НПФ может быть датировано любым числом, но гражданин узнает о нем только после 31 марта следующего года, поясняет он, и применить административное наказание со сроком один год вряд ли получится — на то, чтобы доказать сам факт правонарушения, потребуется больше времени.

Кроме того, есть сложность с применением статьи об ответственности НПФ за действия их агентов — это сбор доказательств, связанных с тем, что подпись на заявлении действительно была поддельной, заявил РБК представитель ЦБ.

Советник Saveliev, Batanov & Partners Радик Лотфуллин отмечает, что Центробанк мог бы применить и иные меры воздействия на НПФ — например, вынести предписание об устранении нарушений законодательства или даже аннулировать лицензию за неоднократное в течение года нарушение требований к распространению, предоставлению или раскрытию информации. «Однако о таких прецедентах в российской практике, когда лицензию аннулировали из-за массовых жалоб граждан, мне неизвестно», — признает он.

Полученные от граждан жалобы с связи с переводом пенсионных накоплений, как уточнил РБК представитель Банка России, регулятор перенаправляет в правоохранительные органы.

В НПФ через суд

«У гражданина остается возможность потребовать через суд от фонда вернуть его накопления туда, где они хранились раньше. В этом случае признание Центробанком заявления подложным будет весомым дополнительным аргументом», — добавляет Тертычный. С ним согласен Лотфуллин — письмо Центробанка может стать важным доказательством правоты истца, однако даже оно не может гарантировать удовлетворение иска.

В случае, если договор с новым НПФ обнаружен по прошествии года, его необходимо признать недействительным в судебном порядке, после чего написать в НПФ требование вернуть пенсионные накопления предыдущему страховщику, объяснил порядок последующих действий представитель Центробанка. «Кроме того, ему должны быть переданы проценты за неправомерное пользование средствами пенсионных накоплений и средства, направленные на формирование собственных средств фонда, сформированные за счет дохода от инвестирования, в срок не позднее 30 дней со дня получения соответствующего решения суда. В этот же срок об этом необходимо известить Пенсионный фонд, который внесет соответствующие изменения в единый реестр застрахованных лиц», — заключил представитель регулятора.

Авторы
Теги
Магазин исследований Аналитика по теме "Банки"
Эксклюзивы РБК ,  
620 
Эксклюзив

Зампред ВТБ решил взять паузу в прогнозировании ключевой ставки

Первый зампред ВТБ Пьянов рассказал о переходе ключевой ставки в «зону перелома»
Траектория ставки Банка России находится «на переломе», считает первый зампред ВТБ Дмитрий Пьянов. Он рассказал РБК, почему пока не готов прогнозировать дальнейшее изменение денежно-кредитной политики
ВТБ VTBR ₽97,82 +1,17% Купить
Дмитрий Пьянов
Дмитрий Пьянов (Фото: Михаил Гребенщиков / РБК)

Первый зампред ВТБ Дмитрий Пьянов до конца июля воздержится от прогнозов по траектории ключевой ставки ЦБ после того, как не угадал решение регулятора о снижении показателя 6 июля. Об этом топ-менеджер рассказал РБК в преддверии ПМЭФ.

«Как в спорте считается, что поражение мотивирует к развитию лучше, чем победа. Мы, действительно с аналитиками разбирали эти все факторы «за» и «против». Плюс я пропустил это через себя. Получается, что в прогнозной модели мы не заложили или пропустили какие-то сигналы, либо не так интерпретировали какую-то тенденцию или показатель, либо что-то не учли», — объяснил Пьянов.

В преддверии июньского заседания ЦБ первый зампред ВТБ заявил, что ожидает сохранения ставки на рекордном уровне 21% на фоне отсутствия на рынке труда позитивных охлаждающих эффектов, угрозы санкций и ранее объявленных двузначных индексаций, в том числе тарифов ЖКХ. «Я думаю, что победит опасение, что снижение ключевой ставки с таким количеством потенциально проинфляционных факторов является слишком рискованным», — отмечал банкир. Аналогичный прогноз давали большинство ведущих аналитиков (20 из 30), показал консенсус-прогноз РБК.

Глава ВТБ Андрей Костин тогда дал противоположный прогноз — снижение ставки до 20%, поспорив со своим заместителем на «10 щелчков». После он виртуально раздал их Пьянову — в официальном телеграм-канале ВТБ были опубликованы десять стикеров, которые изображают щелчки большим и указательным пальцем.

По словам Пьянова, паузу в прогнозировании он возьмет, чтобы разобраться в неучтенных факторах снижения ставки, а не из-за проигранного пари.

«Поэтому по меньшей мере до следующего заседания будем осторожны в прогнозах: не потому что боимся щелбанов, а потому что необходимо дождаться обновления и среднесрочного прогноза ЦБ по инфляции, и по диапазону прогнозной ключевой ставки. «Кривая функции» ключевой ставки явно находится в зоне перелома», — сказал первый зампред ВТБ.

Следующее заседание Банка России намечено на 25 июля.

В июне глава ЦБ Эльвира Набиуллина дала неопределенный сигнал рынку, что будет с денежно-кредитной политикой дальше. «В условиях, когда баланс по-прежнему смещен в сторону проинфляционных рисков, наш подход к снижению ставки требует большей осторожности. Он может предполагать паузы между шагами. Более того, если инфляция перестанет устойчиво снижаться, тем более начнет расти, не исключено повышение ключевой ставки», — сказала она, добавив, что решение о дальнейшем снижении ключевой ставки в июле «не предопределено».

Читайте РБК в Telegram.

Авторы
Теги
Лента новостей
Жена Макаревича заявила, что их машину забрали израильские военные Общество, 00:08
В ООН заявили о риске «нерационального» применения ядерного оружия Политика, 00:03
Замгенсека ООН: «Архитектура ядерного разоружения оказалась в кризисе»Подписка на РБК, 00:01
Зампред ВТБ решил взять паузу в прогнозировании ключевой ставки Финансы, 00:00
Какое у вас гастрономическое альтер-эго. Тест РБК и Перекрёсток, 17 июн, 23:59
В Израиле допустили, что США могут вступить в войну с Ираном Политика, 17 июн, 23:59
Канада ввела санкции против бывшей жены Путина, Чубайса и дочери Ельцина Политика, 17 июн, 23:41
Развиваем эмоциональный интеллект
На интенсиве об EQ
Подробнее
Израиль на фоне ударов по Ирану продлил визы иностранцам до 30 сентября Политика, 17 июн, 23:37
Макрон заочно поспорил с Мерцем о смене режима в Иране Политика, 17 июн, 23:31
Почему саммит G7 в Канаде закончился без итогового коммюнике и Трампа Политика, 17 июн, 23:19
Иран заявил, что сбил израильский самолет Политика, 17 июн, 22:57
Лукашенко заявил о риске ситуации, когда Белоруссии будет «нечего жрать» Политика, 17 июн, 22:39
На западе Тегерана произошли мощные взрывы Политика, 17 июн, 22:12
Пять стратегий инвестора в недвижимость: как устроены и какую выбрать РБК и ПИК, 17 июн, 22:12