Минфин решил изъять у госкорпораций доходы от депозитов
Министерство финансов России намерено лишить государственные корпорации возможности использовать выделенные им государством средства для получения дополнительных доходов, размещая деньги на банковских депозитах. На официальном портале публикации законопроектов уже размещен проект поправок в Бюджетный кодекс, в соответствии с которыми начисленные банками проценты предлагается изымать в бюджет.
«Законопроектом предлагается к источникам неналоговых доходов федерального бюджета отнести доходы государственных корпораций от размещения на депозитах в кредитных организациях средств, полученных из федерального бюджета», — отмечается в пояснительной записке.
Сейчас в России действуют шесть госкорпораций — Внешэкономбанк, «Росатом», «Ростех», АСВ, Фонд содействия реформированию ЖКХ и «Роскосмос».
«Прокручивают» на депозитах
На проблему значительного объема временно свободных средств у госкорпораций и госкомпаний, которые они размещают в депозитах и получают по ним доход, неоднократно обращала внимание Счетная палата. В ноябре 2015 года активисты ОНФ указали на эту проблему президенту Владимиру Путину на примере госкомпании «Особые экономические зоны», которая, по данным ОНФ, вместо вкладывания бюджетных денег в строительство «прокручивает» их в банках, ежегодно зарабатывая на процентах почти 3 млрд руб. «Честно говоря, не знал о том, что деньги, которые выделяются федеральным бюджетом на эти цели, вместо того чтобы вкладывать их в реальное производство, в организацию, в создание инфраструктуры, просто лежат на счетах и в банках крутятся для получения соответствующих прибылей, непонятно куда идущих», — признался тогда Путин.
Временно свободные средства Фонда ЖКХ на конец 2015 года составляли 58,7 млрд руб., из которых 88% были размещены на депозитах в коммерческих банках, следует из отчетности фонда. В 2015 году доход от размещения этих средств (полученные проценты) составил почти 5 млрд руб. Средневзвешенная ставка по таким депозитам для Фонда ЖКХ на 31 декабря составляла около 11,4%. При этом фонд пользуется льготой по налогу на прибыль в отношении этих доходов (эта льгота недавно была продлена до 1 января 2018 года).
«Росатом» и «Ростех» тоже имеют значительные остатки временно свободных средств, размещенных на счетах в кредитных организациях, отмечала Счетная палата в докладе об исполнении федерального бюджета за январь—ноябрь 2015 года. Ранее Счетная палата указывала, что на 1 октября более половины временно свободных средств «Росатома» было размещено на депозитах в российском банке.
«Росатом» не размещает средств федерального бюджета на депозитах, а сразу передаёт их в дочерние и зависимые общества для выполнения целевых мероприятий в рамках ФЦП, инвестпрограмм и т.д., сказал РБК представитель «Росатома». Счетная палата в своем отчете, видимо, имела в виду собственные средства госкорпорации, добавил он.
АСВ, как указано на его сайте, проводит «умеренно консервативную» политику по размещению свободных денежных средств и не размещает средства в банках. АСВ инвестирует в депозиты Банка России, акции, облигации международных финансовых организаций, корпоративные облигации, облигации субъектов РФ, а также ОФЗ, указано на сайте агентства.
У «Роскосмоса» нет депозитных счетов в банках, сообщил РБК представитель госкорпорации. Представитель «Ростеха» не стал комментировать наличие депозитов в банках, но сказал, что все оставшиеся средства «Ростех» должен перечислить в федеральную казну до 1 апреля. У Внешэкономбанка на 1 октября 2015 года не было доходов по депозитам в российских кредитных организациях, следует из квартального отчета госкорпорации.
Проверки Счетной палаты
В частности, весной 2014 года по итогам мониторинга реализации дальневосточных проектов Счетная палата сообщила, что ОАО «РусГидро» заработало в 2013 году 3,5 млрд руб., разместив выделенные на строительство электростанций на Дальнем Востоке 50 млрд руб. на счетах в Сбербанке.
Летом 2015 года была завершена проверка расходования бюджетных средств, которые отправлялись в уставные капиталы хозяйственных обществ в период 2012–2014 годов. По результатам проверки Счетная палата сообщила, что объем взносов в уставные капиталы превышает текущие потребности компаний — к концу года на счетах осталось больше 84 млрд руб., благодаря чему компании получили дополнительный доход примерно в 7 млрд руб.
В сентябре 2015 года в в интервью РБК глава Счетной палаты Татьяна Голикова указала на то, что и деньги, выделенные получателям средств из Фонда национального благосостояния, в ряде случаев также не используются по назначению. «Средства выделены, но они не расходуются. Так, может, поторопились с выделением средств, если проект еще не готов? Может быть, не нужно было их выделять, пока не будет все готово для использования средств? Если компания запросила деньги, это не значит, что они должны находиться на депозите, они должны работать именно на тот инфраструктурный проект, на который предназначены», — говорила Голикова.
Глава Счетной палаты призвала ужесточить требования к финансово-экономическому обоснованию планирования ассигнований компаниям. «Если компания получила деньги и не использовала их, то и не надо ей больше предусматривать бюджетные ассигнования на следующий год», — пояснила она.
В феврале 2016 года Голикова в интервью «Ведомостям» назвала ситуацию, когда бюджетные средства «не используются на цели, для которых они предназначались, а просто лежат на счетах», примером «классической неэффективности».
при участии Тимофея Дзядко и Юлии Титовой
