МЭР подготовило альтернативу проекту Минфина о стимулировании инвестиций

Минэкономразвития подготовило рамочный законопроект «Об инвестиционных режимах и мерах стимулирования привлечения инвестиций в экономику РФ». Это альтернатива законопроекту Минфина о защите и поощрении капиталовложений

Фото: Николай Галкин / ТАСС

Минэкономразвития разработало законопроект «Об инвестиционных режимах и мерах стимулирования привлечения инвестиций в экономику Российской Федерации» (есть в распоряжении РБК). Документ призван регулировать отношения между государственными органами и частными инвесторами (в том числе иностранными), а именно: проектные инвестиционные соглашения между государством и инвестором и стимулирующие меры господдержки инвестиций.

Проектные инвестиционные соглашения

Минэкономразвития предлагает заключать проектные инвестиционные соглашения (которым соответствуют проектные инвестиционные режимы).

rbc.group

Такое соглашение заключается только по итогам конкурсного отбора инвестора.

rbc.group

В качестве основного критерия конкурсного отбора устанавливается объем господдержки проекта в отношении к предполагаемому объему инвестиций в проект.

Проектное инвестиционное соглашение должно предусматривать сроки и объемы предоставляемых стимулирующих мер.

Меры господдержки

Общий объем предоставляемых инвестору мер господдержки не может превышать 50% совокупного объема инвестиций, осуществляемых частным инвестором, «с учетом эффекта дисконтирования соответствующих денежных потоков».

Сумма налогов и сборов, прогнозируемых на срок реализации проекта и пять лет после, должна превышать общую сумму господдержки.

Государство может субсидировать инвестору часть затрат на создание объектов транспортной, энергетической, коммунальной, социальной, цифровой инфраструктуры.

Гарантии инвесторам

Соглашение также должно содержать ключевые показатели эффективности проекта. В случае их недостижения уполномоченный орган сначала выносит предупреждение, а затем дисквалифицирует инвестора, требуя возврата оказанных мер поддержки.

Государство предоставляет инвестору гарантии от неблагоприятного изменения законодательства. В частности, решения, увеличивающие совокупную налоговую нагрузку на участника проекта, могут применяться только через пять лет после их принятия.

Государство, согласно законопроекту Минэкономразвития, гарантирует инвесторам «гласность в обсуждении инвестиционных проектов».

Иностранным инвесторам гарантируется не менее благоприятный режим деятельности, чем российским инвесторам, за исключением возможных «изъятий ограничительного характера», необходимых для защиты «основ конституционного строя, нравственности, здоровья, обеспечения обороны и безопасности».

Реакция бизнеса

Законопроект Минэкономразвития «сырой и не создает условий для привлечения инвестиций», утверждает участник Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) на условиях анонимности. Крупному бизнесу комфортнее работать с существующим законопроектом Минфина о защите инвестиций. Однако в принципе законопроект Минэкономразвития не противоречит проекту Минфина, считают в РСПП. РБК направил запрос в Минэкономразвития. В РСПП отказались от комментариев.

Проект Минфина

В августе 2018 года Минфин представил свой законопроект о «защите и поощрении капиталовложений» в России. С тех пор документ был значительно переработан и дополнен (у РБК есть новая версия). В том числе в доработанной версии появилась статья о мерах господдержки. В частности, это:

компенсация затрат, понесенных в целях создания транспортной, энергетической, коммунальной, социальной, цифровой инфраструктуры общего пользования, необходимой для реализации проекта;

предоставление средств от ВЭБ.РФ на принципах проектного финансирования;

предоставление налоговых льгот;

предоставление денежных средств на цели создания и модернизации капиталоемких объектов инфраструктуры (капитальные гранты);

компенсация затрат на уплату процентов по кредитам и займам, купонных платежей по облигационным займам, привлеченным для реализации проекта;

Нефинансовые меры поддержки, например, содействие сбыту продукции проекта.

В середине февраля участники встречи бизнеса с премьер-министром Дмитрием Медведевым говорили РБК, что Минэкономразвития разработало свой законопроект, который бизнес не видел. «Они [Минфин и Минэкономразвития] между собой договориться не могут», — сказал один из участников встречи. По его словам, Медведев сказал, что «соберет совещание с участием бизнеса и поставит точку в этом диспуте».