Госдума одобрила переход на программный тип бюджетного планирования
Когда проект закона о формировании программного бюджета был внесен в нижнюю палату, он был лишен привычного форматирования по разделам и подразделам, напомнил глава бюджетного комитета Госдумы Андрей Макаров. А поскольку программы подготавливаются правительством, то парламент вообще лишался возможности внесения поправок в закон о федеральном бюджете.
Однако в ходе работы над законопроектом депутаты полностью сохранили ту структуру бюджета, которая существует сегодня, то есть, помимо госпрограмм, бюджет будет представляться по разделам и подразделам, что сохраняет возможность внесения депутатами поправок при подготовке бюджета ко второму чтению.
Кроме того, Госдума сохранила за собой право возврата проекта бюджета на доработку в правительство.
Между тем целевые статьи расходов бюджетов теперь будут формироваться в соответствии с государственными и муниципальными программами, направлениями деятельности органов власти и внебюджетных фондов, а также наиболее значимых учреждений науки, образования, культуры, здравоохранения и проч. Если раньше разработка госпрограмм была прерогативой исполнительной власти, то с принятием поправок в Бюджетный кодекс вводится процедура рассмотрения госпрограмм профильными комитетами Госдумы и бюджетным комитетом с точки зрения финансового обеспечения программы.
Также вносится ряд изменений в сам бюджетный процесс. Законопроект содержит ряд поправок, регламентирующих порядок внесения в Госдуму и рассмотрения профильными комитетами бюджета с учетом его новой программно-целевой структуры. В частности, с 55 до 60 дней увеличивается максимальный срок рассмотрения проекта федерального бюджета Госдумой. При этом депутаты убрали сроки, установленные Бюджетным кодексом для рассмотрения бюджета в первом, втором и третьем чтениях.
Кроме того, одна из поправок регламентирует механизм покрытия дефицита бюджета за счет средств Резервного фонда. Правительству разрешается использовать эти средства, не дожидаясь их зачисления в Резервный фонд, однако сделать это можно будет только путем внесения изменений в закон о федеральном бюджете.
Ряд поправок относится к порядку зачисления штрафов в бюджеты различных уровней. Так, штрафы за нарушение водного законодательства подлежат зачислению в бюджет того уровня, в собственности которого числится водный объект - по нормативу 100%; штрафы за нарушение правил пожарной безопасности - 50/50 в федеральный бюджет и бюджет субъекта РФ; штрафы за нарушение таможенного законодательства - в федеральный бюджет по нормативу 100%.
В числе прочего документ содержит поправку, согласно которой субъекты РФ должны будут согласовывать с Министерством финансов сроки размещения внешних облигационных займов в связи с возможностью возникновения валютных рисков.
Между тем принятый в третьем чтении закон содержит поправку, которая, по словам А.Макарова, "снимает коллизию" Бюджетного кодекса, которая не позволяла направить средства Фонда национального благосостояния (ФНБ) в инфраструктурные проекты, минуя Росфинагентство. "Теперь мы можем не торопиться с Росфинагентством (принятием закона о РФА. - Примеч. РБК), а подробно, серьезно обсуждать все вопросы, связанные с его созданием, либо вернуться к вопросам целесообразности его создания", - сказал А.Макаров.
"Речь идет о самоокупаемых инфраструктурных проектах, о которых говорил президент РФ Владимир Путин в своем послании, на которые уже в этом году должно быть направлено не менее 100 млрд руб.", - пояснил А.Макаров. Однако до этого Бюджетный кодекс в его действующей редакции не предоставлял возможности направления этих средств, в связи с чем, в частности, и появилась идея о создании Росфинагентства.
Попробуйте новую функцию «ГигаЧат» — общаться голосом
Какое вино подать к ужину, если не знаешь предпочтения гостей
Как приготовить говядину в вине по-бургундски
Чем занять детей, пока взрослые общаются за столом
Как легко завести разговор в компании, где все только что познакомились
О чём надо позаботиться, если собираешься позвать много гостей
Из каких сыров и ветчин собрать тарелку закусок к вину
Что делать, если пролил красное вино на белую скатерть
Какие есть правила классической сервировки стола
Какие игры можно предложить для взрослой компании дома
Как легко запомнить имена людей, которых тебе представили
