Прямой эфир
Ошибка воспроизведения видео. Пожалуйста, обновите ваш браузер.
Лента новостей
Испанские диетологи назвали вредные продукты Общество, 14:07 Еда на колесах: сколько стоит открыть и как окупить свое мобильное кафе РБК и ГАЗ, 14:03 В Британии запустили операцию Yellowhammer на случай жесткого Brexit Политика, 14:03 Пожар на складе со скотчем в Москве ликвидировали Общество, 13:55 Лавров привел пример «разводки» в дипломатии Политика, 13:53 Путин и Медведев поздравили дорожников с профессиональным праздником Общество, 13:50 СМИ сообщили об идущей в Сирию из Ирака эвакуационной колонне войск США Политика, 13:37 Спасатели нашли еще одного пропавшего без вести после прорыва дамбы Общество, 13:11 «Рубин» сообщил о состоянии попавшего после матча в реанимацию футболиста Спорт, 12:56 В Грузии актеры устроили протест из-за гастролей российских коллег Общество, 12:52 В Уфе семь студентов отравились в столовой колледжа Общество, 12:49 В ходе субботних протестов в Каталонии задержали 13 человек Общество, 12:45 Кинолог назвал опасность подкармливания бродячих собак Общество, 12:39 Один человек погиб в результате ДТП на трассе «Таврида» в Крыму Общество, 12:32
Экономика ,  
0 
Чиновников подвергнут моральному осуждению за нетрадиционные ценности
Чиновников обяжут доказывать свою лояльность и запретят осуждать руководителей. За невыполнение этих требований последует особый вид наказания — моральное осуждение
Фото: ТАСС

Преступление

Минтруд предлагает ввести новую терминологию в этику служебного поведения чиновников — «лояльность государственного (муниципального) служащего», «моральная социальная ответственность», «нравственная культура личности», а также «этический принцип» и «этическая норма». На основе расшифровки этой терминологии министерство подготовило проект нового Кодекса этики и служебного поведения государственных служащих России и муниципальных служащих, он опубликован на портале regulation.gov.ru.

Особый статус документа предлагается закрепить специальным указом президента «в целях повышения доверия общества к государственным и муниципальным институтам». Также, по замыслу разработчиков, новый кодекс обеспечит условия для «добросовестного и эффективного» исполнения государственными и муниципальными служащими своих обязанностей и «исключит злоупотребления».

Согласно предлагаемому принципу лояльности чиновнику, прежде всего, вменяется «хранить верность традиционным ценностям государственной (муниципальной) службы, укреплять и приумножать их в интересах укрепления авторитета государства». Детализации традиционных ценностей госслужбы в документах Минтруда нет. «Термин «лояльность» в документе используется сугубо в профессиональном смысле. Следование данному принципу будет определяться исходя оценки соблюдения служащим установленных в Кодексе этики правил служебного поведения», – сказал РБК представитель Минтруда.

«Этические нормы» самих правил служебного поведения в проекте определены всего четырьмя пунктами. Первые два предписывают чиновникам соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации. Также предлагается воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок руководителей. Два других предписывают уважать национальные традиции и религиозные конфессии. Одной фразой кодекс запрещает чиновникам использовать свое служебное положение «при решении вопросов личного характера».

Наказание

За неисполнение норм кодекса впервые в подобных документах вводятся наказания. Их всего три. Первое «не влечет меры ответственности в виде общественного осуждения». Второе — «ответственность в виде морального осуждения». Третье наказание — моральное осуждение, усиленное мерами юридической ответственности. Кто будет проводить расследования нарушений кодекса и на кого будет возложена ответственность за исполнение наказания, в документе не указано. Представитель Минтруда пояснил, что этим будут заниматься подразделения кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений соответствующих госорганов. Нарушение Кодекса, которое повлекло причинение ущерба репутации госслужащего, будет рассматриваться на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных госслужащих и урегулированию конфликта интересов.

Исключение

Сегодня деятельность чиновников, помимо Конституции, определена законом «О государственной и гражданской службе», законом «О правительстве РФ», а также регламентами и положениями деятельности конкретных министерств и ведомств.

Предлагаемый Минтрудом кодекс — не первая попытка в правительстве сформировать параллельное с действующим законодательством регулирование чиновничества. Первый подобный документ был принят также указом президента еще в 2002 году, в самый разгар административной реформы, проводимой тогда министром экономики Германом Грефом. Тогда документ назывался скромно: «Общие принципы служебного поведения госслужащих». В 2010 году президиум Совета при президенте по противодействию коррупции на основе принципов издал «типовые кодексы».

В пояснительной записке Минтруда есть ссылка на анализ этих документов и указывается, что отдельные их положения носят рекомендательный характер, не подкреплены «соответствующими мерами юридической ответственности». Действительно, «моральное осуждение» в старых документах отсутствует. Вместо этого в документах 2002 года и 2010 года прямо запрещалось «принуждение государственных (муниципальных) служащих к участию в деятельности политических партий и общественных объединений». В кодексе Минтруда эта норма уже исключена.

В правительстве с документом пока знакомы слабо. В Минэкономразвития, ответственном за административную реформу, о новом кодексе не слышали. «Тематика по кодексу этики на рабочей группе по вопросам совместного участия в противодействии коррупции представителей бизнес-сообщества и органов государственной власти, которую ведет замминистра Олег Фомичев, не рассматривалась», — сказал РБК представитель ведомства.

В Белом доме и других министерствах о возможностях введения «морального осуждения» для служащих тоже не слышали. Один из собеседников в правительстве напомнил корреспонденту РБК о прошлогоднем увольнении бывшего замминистра экономики Сергей Белякова в связи с обстоятельствами, описанными проектом кодекса. Тогда Беляков раскритиковал решение своего непосредственного руководителя — премьер-министра Дмитрия Медведева о заморозке накопительной части пенсии. Замминистра был уволен по закону «О правительстве РФ» и моральному осуждению не подвергался.