В Татарстане объявлена война "серому" рынку труда

За прошедший год только на неучтенных подоходном и едином социальном налогах бюджет региона потерял около 3 млрд. рублей. Пятая часть трудоспособного населения – более 450 тыс. человек - задействована в неформальной экономике. Масштабы проблемы и готовность к самым жестким мерам были озвучены президентом Шаймиевым. Своим указом г-н Шаймиев учредил специальную Республиканскую межведомственную комиссию по адаптации неформального рынка труда и легализации доходов (РМВК).

В состав комиссии вошли представители всех заинтересованных органов госвласти, местного самоуправления, общественных организаций предпринимателей и профсоюзов.

Тема "серого" рынка в Татарстане возникла не случайно: со следующего года в республике вводится новая система муниципальных органов власти, для которых налог на доходы физических лиц будет одним из основных источников пополнения муниципальных бюджетов. Тревожат власти и массовые нарушения паспортного режима: предприятия торговли и строительные организации нанимают работников из числа незаконных мигрантов, игнорируя отсутствие регистрации и разрешения на работу.

Предприятия неформального сектора не соблюдают нормы законодательства о контрольно-кассовой технике, налогового, патентного и трудового законодательства, стандарты качества и законы о защите интеллектуальной собственности. За счет этого достигается снижение издержек на производство товаров и услуг, несмотря на низкую производительность труда неформальных компаний. Законопослушные конкуренты при этом теряют стимул к повышению производительности, не говоря уже о возрастании налоговой нагрузки.

"Серый рынок" труда оказывает негативное влияние на социальную сферу. Уклоняясь от обязанностей налогоплательщиков, участники "серого" рынка пользуются многими услугами бюджетной социальной сферы - муниципальными поликлиниками и больницами, детсадами и школами.

"Учитывая, что в неформальной экономике, по данным экспертов, занято около 20 процентов трудоспособного населения республики, такая ситуация недопустима", - говорит Равиль Муратов, председатель РМВК, первый вице-премьер Татарстана.

Работа РМВК направлена на "вывод из тени" производительного сектора экономики. Первые итоги работы комиссии - сфера малого и среднего бизнеса. В МВД региона создан специальный отдел по координации деятельности в этой области. Отдел занимается рынками, предприятиями торговли и общепита, строительными организациями. Только за три недели проверок торговых предприятий в Казани выявлено 771 административное правонарушение и возбуждено 15 уголовных дел по факту неотражения в бухгалтерской отчетности реальной зарплаты работников, уклонением от уплаты налогов.

При проверке пассажирского автотранспорта цифры получены ошеломляющие: из 591 проверенной машины в 498 случаях обнаружены те или иные серьезные нарушения законодательства. О том, что работодатели должны заключать договоры с водителями и кондукторами, как выяснилось, не имели понятия 80 процентов хозяев маршруток.

С марта этого года рабочие группы проверили 8787 хозяйствующих субъектов. Выявили свыше 800 организаций, использующих наемную рабочую силу без оформления трудовых отношений. Одних только штрафов выписали на 3,744 млн. рублей, возбудили 135 уголовных дел.

Предприятия, "засветившиеся" на выплате своим работникам зарплаты ниже прожиточного минимума, прямиком отправляются на проверку в правоохранительные органы. Управлением ФНС по Татарстану разработана специальная программа, позволяющая формировать списки организаций и индивидуальных предпринимателей, выплачивающих сотрудникам зарплату ниже прожиточного минимума. Налоговыми органами региона выявлено свыше 3500 лиц, которым заработная плата выплачена ниже установленной законом "минималки".

"Серый" рынок труда сходным образом воздействует на экономику любой страны, независимо от ее уровня развития, отклоняясь лишь в силу национально-географических особенностей", - говорит Владимир Батин, аналитик татарстанского Центра экономических и социальных исследований. - Но ущерб, нанесенный экономике развитых и развивающихся стран, сказывается по-разному. В условиях развитой экономической системы "серый" рынок труда ограничивает эффективность ее действия. В развивающихся странах "серый" рынок тормозит само развитие экономической системы государства".

"Атака" дала результаты: резко выросло количество зарегистрированных трудовых договоров, заключенных между работодателями - физическими лицами, оказывающими услуги по перевозке пассажиров и их наемными работниками. В течение этого года в Татарстане вновь заключено и зарегистрировано более 55 тысяч трудовых договоров. На 1 ноября было составлено свыше 86 000 договоров.

Сейчас татарстанская РМВК начинает работу с крупными предприятиями. На одном из последних заседаний комиссии член РМВК, первый заместитель министра экономики и промышленности Татарстана Алевтина Кудрявцева обратила внимание на диспропорции между минимальной и максимальной зарплатами в отраслях. Она достигает разницы в 1500 раз. Примером может служить ничем не примечательное предприятие в одном из сельских районов Татарстана, где работник официально получает 420 рублей, а руководитель - 21000 рублей.

Результаты исследований, проведенных РМВК, показали: для 41% граждан Татарстана участие в неформальной занятости позволяет поддерживать средний уровень жизни. Однако для четверти занятых на неформальном рынке, эта деятельность – способ "свести концы с концами". Пятая часть из них – пенсионеры, более 80% – лица со среднедушевым доходом в семье менее 4000 рублей.

Доля неформальной экономики в мире, как отмечают эксперты, вообще имеет тенденцию к росту. Примером могут служить такие разные страны, как Швеция и Бразилия. Основной причиной эксперты называют неспособность правительств обеспечить соблюдение правил трудовых взаимоотношений. Что касается России, доля неформальной экономики, по одним оценкам, равна объему легального сектора, по другим - на "сером" рынке производится до 80% от общего ВВП страны.