Самый сложный форум: что ждет российскую делегацию в Давосе

Никто не хочет в Давос

В следующем году на Всемирный экономический форум в швейцарском Давосе (пройдет 21–24 января) поедет немногочисленная по сравнению с прошлыми годами делегация российских чиновников. Президент Владимир Путин и премьер Дмитрий Медведев отказались от участия в форуме, сообщили в ноябре их пресс-секретари Дмитрий Песков и Наталья Тимакова.

Наиболее вероятно, что делегацию возглавит первый вице-премьер Игорь Шувалов или вице-премьер Аркадий Дворкович, сказали РБК пять источников в инвестиционных кругах и правительстве. Представитель Шувалова сказал, что решения о том, что первый вице-премьер возглавит российскую делегацию в Давосе, пока нет. Представитель Дворковича сказала, что «пока не готова ответить, поедет ли Дворкович в Давос».

Четкого понимания, зачем ехать в Давос, у первого вице-премьера Шувалова нет, говорит РБК собеседник в правительстве. «Сейчас он не до конца понимает повестку форума, а для прагматика Шувалова важно понимать результат того или иного мероприятия, – пояснил собеседник РБК. – Но если его руководство поставит перед ним какие-то информативные цели и, соответственно, задачу ехать, то он поедет».

Скорее всего, поедет Дворкович, говорят РБК источник в инвестиционных кругах из числа участников форума и источник, близкий к одному из участников российской повестки форума в прошлом году. Дворкович возглавлял делегацию в прошлом году, помимо него в Давос приезжали министр экономики Алексей Улюкаев, экс-глава Минфина Алексей Кудрин и вице-премьер Дмитрий Козак, который курировал в правительстве подготовку к Олимпиаде-2014. В этом году участие Дворковича в форуме предварительно подтверждено, знает один из собеседников.

Отношение российских властей к форуму в Давосе было скептическим и до украинского кризиса, говорили осенью этого года два правительственных чиновника. В ноябре один из них на условиях анонимности говорил, что на форум может поехать кто-то «малым рангом». К декабрю ситуация изменилась: в делегацию войдут министр экономического развития Алексей Улюкаев (его представитель это не комментирует) и министр финансов Антон Силуанов, рассказали РБК два человека из инвесткругов, знакомые с ходом подготовки российской делегации к Давосу. Источник в правительстве говорит, что в делегацию войдет и министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров. Представитель Силуанова не ответил на запрос РБК. Представитель Минкомсвязи сказал РБК, что не располагает такой информацией, так же ответили в его приемной. Сам Никифоров не ответил на запрос РБК.

Не исключено, что в форуме примет участие и «социальный» вице-премьер Ольга Голодец, сказал РБК источник в инвесткругах и правительстве. «Голодец получала предложение поехать в Давос, но никакого решения не принято», – говорит правительственный источник. Представитель Голодец не комментирует этот вопрос.

До сих пор в правительстве не сформулировано формального распоряжения о подготовке участия России в форуме на правительственном уровне. (Пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова не ответила на вопрос РБК.)

«Однако аппарат правительства и министерства финансово-экономического блока уже в конце ноября начали техническую подготовку – прежде всего аккредитацию всех возможных участников, – говорит источник в правительстве, знакомый с ходом подготовки. – На сегодняшний день аккредитация уже завершилась, и технически нужно быть готовым к любому решению. Впрочем, наличие аккредитации не означает, что заявленные участники действительно поедут». Протокольные службы провели и хозяйственную подготовку – бронирование авиабилетов и мест в отелях, аренду автотранспорта и прочее, рассказывает один собеседник в правительстве.

Украина в Швейцарии

Тема форума в этом году: «Новый глобальный контекст». Изначально руководство форума предполагало, что украинско-российская повестка могла стать одной из центральных, говорит РБК источник, близкий к участнику российской делегации.

В сентябре 16 бизнесменов из России, Украины и США собрались в Швейцарии по приглашению основателя ВЭФ Клауса Шваба. Во время встречи они составили план мирного урегулирования конфликта на востоке Украины из десяти предложений. Встреча была неформальной, говорилось в официальном сообщении ВЭФ. Шваб принимал гостей в своем доме в районе Женевского озера. В их числе были глава «Роснано» Анатолий Чубайс, главы Сбербанка и ВТБ Герман Греф и Андрей Костин, украинский миллиардер Виктор Пинчук, губернатор Донецкой области Сергей Тарута, глава инвестиционного холдинга KM Core Евгений Уткин, американские и европейские бизнесмены.

Руководство ВЭФ склонялось к тому, чтобы на форуме президенты России и Украины Владимир Путин и Петр Порошенко поставили точку в конфликте: Шваб несколько раз за этот год писал Путину письма с предложением использовать ВЭФ в качестве площадки для решения российско-украинского вопроса, говорит РБК собеседник, знакомый с ходом подготовки к форуму.

Россия и Давос

2000 На пленарной сессии в Давосе американская журналистка Труди Рубин поставила в замешательство сидящих на сцене Анатолия Чубайса, Михаила Касьянова, Сергея Кириенко и Константина Титова вопросом «Who is mister Putin?». За полгода до этого вопроса президент Борис Ельцин назвал Владимира Путина своим преемником.

2004 Инвестор Джордж Сорос в Давосе заявил о ресурсном проклятии российской экономики и о том, что власти страны вместо проведения реформ преследуют неугодных бизнесменов. Он сообщил о намерении свернуть финансовую деятельность в России.

2007 Российскую делегацию возглавил первый вице-премьер Дмитрий Медведев. Он заявил, что пределы вмешательства государства в экономику должны диктоваться «прагматичными соображениями».

2008 Вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин в Давосе заявил, что Россия может считаться «островом стабильности» на фоне мирового кризиса и как страна со значительными резервами может помочь в его смягчении.

2009 Форум в Давосе впервые посетил Владимир Путин в ранге премьер-министра. Он сравнил глобальный экономический кризис с «идеальным штормом» и заявил, что государству нельзя чрезмерно вмешиваться в экономику и «нельзя позволить себе скатиться к изоляционизму и безудержному экономическому эгоизму».

2010 На форуме нет сессии, посвященной России. Российскую делегацию возглавил министр финансов Алексей Кудрин. «Россия долгое время имела ограничение движения капитала, ограничение конвертируемости своей валюты, и мы хорошо знаем, как это происходит, в том числе на примере кризиса 1997–1998 годов. Это показало, что в период кризиса валютные ограничения очень малоэффективны. Сильно возрастает теневой рынок обмена, а отток все равно сохраняется. Поэтому наша стратегия сейчас – это более ответственная макроэкономическая политика, снижение нашей зависимости от нефти и тем самым уменьшение курсовых рисков, связанных с этим. В этом глобальном кризисе мы почувствовали необходимость регулирования в том числе мировых резервных валют… Думаю, что возникнет необходимость создания новых регуляторов в части и валютных систем», – сказал он во время дискуссии об экономике развивающихся стран.

2011 Президент Медведев сократил пребывание в Давосе из‑за теракта в Домодедово. Он призвал «не поучать Россию» в вопросах демократии. Россию часто «упрекают в недостатке демократии, авторитарных тенденциях, слабости правовой и судебной системы». «Мы сегодня такие, какие мы есть», – сказал он. Также в своей речи он заявил о том, что Россия не будет поддерживать инициативы, которые предполагают ограничение свободы в интернете. Глава Hermitage Capital Уильям Браудер задал вопрос первому вице-премьеру Игорю Шувалову по поводу гибели юриста фонда Сергея Магнитского и о проблемах работы фонда в России. «Есть неуспешные попытки прихода инвесторов в Россию, – признал Шувалов. – Мы хотим изменить Россию, но мы не можем изменить ее за один день».

2012 Россия недостойна места в пятерке ведущих развивающихся стран BRICS, заявили в совместном интервью Foreign Policy для ВЭФ профессор Нью-Йоркского университета Нуриэль Рубини и президент Eurasia Group Иан Бреммер. Они привели следующие доводы: власть в России «сосредоточена в одних руках», неэффективна и коррумпирована, Россия отстает в развитии от других стран БРИКС.

2013 Инвестор Джордж Сорос в Давосе призвал не инвестировать в Россию. «Это разваливающаяся экономика, которую Путин ведет в ошибочном направлении», – заявил он. Эксперты ВЭФ представили три сценария развития России – все негативные. «Ни один из них не кажется мне абсолютно реалистичным… Это сценарии, при которых власть ничего не делает», – возразил премьер Медведев на форуме.

2014 В Давосе вице-премьер Дмитрий Козак и глава Сбербанка Герман Греф провели презентацию Олимпийских игр в Сочи. Активисты Greenpeace устроили акцию против «Газпрома», а вице-премьер Аркадий Дворкович вынужден отвечать на критику Браудера по поводу инвестклимата в России. «Вы знаете, сколько людей были осуждены по коррупции в прошлом году? Больше, чем когда‑либо. Во всех рейтингах Doing Business мы движемся вперед. Хотя я не вправе оценивать конкретное дело [Магнитского], тренд, в котором мы движемся, позитивный», – сказал он.