Перейти к основному контенту
Экономика ,  
0 

"Тариф, не расти": правительство РФ нашло способ разогрева экономики

Российская экономика продолжает стагнировать. Надежды Минэкономразвития на то, что после июня начнется рост ВВП, не оправдались. И хотя в целом ситуация в июле выглядела несколько лучше, чем месяцем ранее, по сути, какого-то перелома в тенденциях не произошло. Текущее положение дел заставило Минэкономразвития пересмотреть прогноз по росту ВВП в 2013г. с 2,4 до 1,8% и с 3,7 до 2,8% в 2014г. Был понижен и прогноз по росту инвестиций в основной капитал - с 4,6 до 2,5% в 2013г. и с 6,6 до 3,9% в 2014г.
Фото: РБК
Фото: РБК

В качестве одной из мер стимулирования экономического роста ведомство Алексея Улюкаева предложило заморозить индексацию тарифов инфраструктурных монополий в следующем году. Заморозка коснется тарифов на железнодорожные грузовые перевозки, на газоснабжение и электроэнергию для промышленных потребителей и населения, а также тарифов "Почты России и "Ростелекома".

Редакция РБК попыталась разобраться, к каким последствиям для экономики может привести данный шаг.

Причины и следствия

О необходимости ограничения роста тарифов естественных монополий глава государства заявил еще в июне на Петербургском международном экономическом форуме. По его словам, опережающий рост тарифов стал самостоятельным и значимым фактором раскручивания инфляции и реальным фактором торможения экономики, роста издержек и потери конкурентоспособности российских производителей. "Очевидно, что тарифы больше не могут расти такими же темпами, как и прежде", - заявил Владимир Путин.

В этой связи было решено ограничить рост регулируемых тарифов инфраструктурных монополий уровнем фактической инфляции прошлого года. Такой порядок будет зафиксирован на пять лет начиная с 2014г., сообщил тогда В.Путин. Двумя месяцами позже премьер-министр Дмитрий Медведев поручил подготовить вариант прогноза социально-экономического развития страны на 2014г. и на плановый период 2015-2016гг. с учетом сохранения в следующем году тарифов естественных монополий на уровне 2013г.

По расчетам Минэкономразвития, с учетом замораживания тарифов рост ВВП в 2014г. может составить 3% против ранее прогнозируемых 2,8%, а уровень инфляции, применяемой при формировании бюджета, может опуститься на 0,4-0,5 процентных пункта - до 4,6%.

В свою очередь, снижение инфляции сыграет важную роль для инвестиционного климата в стране и снижения ставок по кредитам, полагают в ведомстве. Минэкономразвития неоднократно подчеркивало, что для ускорения роста экономики необходимо создать условия для увеличения притока инвестиций. "Ничего другого, кроме инвестиционного роста, просто нет", - отмечал А.Улюкаев.

Что же касается инвестпрограмм самих естественных монополий, то, как считают в Минэкономразвития, они не должны существенно сократиться в результате нулевой индексации тарифов. Зато общий эффект для экономики оценивается на уровне в 130 млрд руб. в 2014г., около 140 млрд руб. в 2015г. и порядка 150 млрд руб. в 2016г.

Былое и думы монополий

Нельзя сказать, что решением, принятым наверху, оказались довольны сами инфраструктурные монополии. Так, глава РЖД Владимир Якунин оценил потери компании в 2014г. в сумму выше 70 млрд руб. "Общие потери, связанные и с обнулением роста тарифов, и с изменением конъюнктуры, и с падением экономического роста, то есть мы меньше возим, оцениваются в пределах 91-93 млрд руб. То, что вносится сюда обнулением тарифов, - в пределах за 70 млрд руб.", - сказал В.Якунин. При этом источник в РЖД уточнил, что потери компании в 2014г. непосредственно от замораживания роста тарифов оцениваются в 77 млрд руб.

В Газпроме подсчитали, что из-за заморозки тарифов выручка за 2014-2016гг. сократится на 510 млрд руб., что приведет к уменьшению капитальных затрат на 407 млрд руб. При этом в газовом гиганте утверждают, что каждые 100 млрд руб., не вложенные в капзатраты, лишают бюджеты всех уровней 24 млрд руб. налогов от смежных отраслей и приводят к сокращению 70 тыс. рабочих мест. В случае заморозки тарифов Газпром настаивает и на заморозке НДПИ. В 2014г. он должен увеличиться для монополиста с нынешних 602 до 700 руб. за 1 тыс. кубометров, а в 2015г. - до 788 руб. Но эти ставки принимались с учетом ежегодного роста цен на 15%, а если тариф будет заморожен, то оснований для роста налога тоже нет, считают в Газпроме.

Положительно высказался об идее заморозки тарифов лишь глава "Россетей" Олег Бударгин: по его мнению, это создаст дополнительные стимулы для повышения эффективности и развития электросетевого комплекса. Решение об ограничении роста тарифов, уверен глава "Россетей", позволит максимально сосредоточить усилия компании на повышении эффективности и сокращении издержек. О.Бударгин также отметил, что год "нулевого тарифа" - это период для наведения порядка в электросетевом комплексе, устранения имеющихся недостатков. Называть сумму возможных потерь он не стал.

Эксперт "Велес Капитала" Александр Костюков в связи с этим отметил, что отказ от индексации тарифов естественных монополий может заставить компании работать эффективнее, однако в то же время может заметно ударить по их инвестиционным программам. "Если говорить о Газпроме, то рентабельность его бизнеса позволит сохранить размеры инвестпрограмм в прежнем объеме, при этом долгосрочные контракты и выход на новый рынок (Китай) позволят привлечь "длинные" деньги. К сожалению, такого не скажешь о "Россетях", чья инвестиционная программа предполагает освоение 966 млрд руб. в течение 2012-2017гг., т.е. 161 млрд руб. в год при низкой рентабельности бизнеса (рентабельность чистой прибыли по итогам 2012г. составила 5%)", - указал А.Костюков.

Вместе с тем, по словам А.Улюкаева, подобные решения всегда встречаются без энтузиазма организациями, которых лишают возможности повышать тарифы. "Мы готовы оказывать им поддержку во взаимоотношениях с поставщиками", - пообещал он, добавив, что монополии за счет этого тоже смогут несколько снизить свои издержки.

Добавим лишь, что В.Путин на Петербургском форуме отметил наличие резервов у инфраструктурных монополий для экономии. Каждая такая компания, по его словам, должна принять программу по сокращению издержек и повышению своей эффективности.

Вспомнить все

Экс-министр финансов Алексей Кудрин поддерживает замораживание тарифов на 2014г. как не самую эффективную, но вынужденную меру. По его мнению, данная мера не вполне эффективна с точки зрения экономики, однако в условиях ослабления рубля и достаточно высокой инфляции оправданна. "Она очень грубая, потому что у каждой энергосистемы, у каждого предприятия ЖКХ свой баланс, своя группа издержек", - пояснил он. Кроме того, А.Кудрин отметил, что все предприятия, в отношении которых принято решение о заморозке тарифов, находятся в разных стартовых условиях, при этом ко всем применяется равная мера.

"В целом я поддерживаю решение по тарифам. Однако у него есть и определенные издержки, поскольку данное решение может привести к сокращению программ инвестиций естественных монополий уже в самом ближайшем будущем, пока экономика все еще весьма слаба. Это в свою очередь может привести к замедлению ожидаемого нами восстановления экономики страны осенью-зимой, тогда как положительный эффект от заморозки тарифов в полной мере проявится только во второй половине следующего года", - заявил РБК главный экономист инвестиционной компании "Уралсиб Кэпитал" Алексей Девятов. Кроме того, по словам эксперта, заморозка тарифов может оказать негативное влияние на российский фондовый рынок, поскольку акции компаний - естественных монополий составляют весьма значительную долю рынка.

Однако, отмечает А.Девятов, потери для рынка могут быть в дальнейшем отыграны за счет ускорения экономического роста во втором полугодии 2014г., что приведет к увеличению привлекательности большинства российских бумаг.

Глава Росстата Александр Суринов, в свою очередь, считает, что заморозка тарифов естественных монополий приведет к эффекту отложенной инфляции в 2015г. По его словам, скачок роста цен может произойти в случае, если экономическая ситуация в стране не изменится.

Напоследок добавим лишь, что решение по заморозке тарифов окончательно еще не оформлено.

Венера Петрова, РБК

Теги
Магазин исследований Аналитика по теме "Газ"
Прямой эфир
Ошибка воспроизведения видео. Пожалуйста, обновите ваш браузер.

  

Лента новостей
Курс евро на 29 марта
EUR ЦБ: 99,71 (-0,56)
Инвестиции, 28 мар, 16:51
Курс доллара на 29 марта
USD ЦБ: 92,26 (-0,33)
Инвестиции, 28 мар, 16:51
В «БКС Мир инвестиций» назвали 5 акций для активных трейдеров на апрель Инвестиции, 15:58
В Одессе прогремели взрывы Политика, 15:57
Росздравнадзор ответил на статьи о дефиците сверхбыстрого инсулина Общество, 15:56
Экс-главу МЧС Кузбасса освободили по делу о пожаре в «Зимней вишне» Общество, 15:47
ЦБ продлил запрет для недружественных инвесторов на вывод денег за рубеж Инвестиции, 15:37
Клуб НХЛ объявил о переходе разорвавшего контракт с ЦСКА Федотова Спорт, 15:36
Хуснуллин заявил о продлении маршрутов МЦД до 11 регионов Недвижимость, 15:32
Тайм-менеджмент: как больше успевать
За 5 дней вы пересмотрите свой подход к планированию и научитесь разным инструментам тайм-менеджмента
Подробнее
Средняя цена самых дорогих домов Подмосковья из топ-100 превысила $30 млн Недвижимость, 15:27
Зеленский уволил посла Украины в Молдавии Политика, 15:23
В Балашихе за легализацию 1,5 тыс. мигрантов задержали двух сотрудниц МВД Общество, 15:21
В Белгородской области силы ПВО сбили беспилотник Политика, 15:19
Первые торги акциями «Европлана» на Мосбирже начались ростом на 22% Инвестиции, 15:14
Киркпатрик, Филлипс и другие — методы оценки пользы от обучения персонала Pro, 15:04
UFC анонсировал бой лучших российских тяжеловесов без их согласия Спорт, 14:55