Россия на грани финансового кризиса

Увеличивая расходы, Минфин боится окончательно утратить контроль над инфляцией, а следовательно, сорвать выполнение всех обещаний по улучшению жизни граждан. Впрочем, большинство министров с ним не согласны: по их мнению, бояться надо не "передозировки", а "ломки" экономики от недостатка инвестиций.

Дело в том, что статьи расходов бюджета делятся на две составляющих: социальную и инвестиционную. По первым из них правительство обязалось за три ближайших года в 1,5 раза увеличить реальные зарплаты бюджетников, в 1,87 - средние пенсии, с 1 января 2006 года на 15% увеличивается зарплата госслужащих и денежное довольствие военных. Запланирован также рост инвестиционных расходов - объем федеральных целевых программ достигнет в 2006 году 380 млрд рублей, еще 70 млрд зарезервированы на создание специального фонда, за счет которого будут финансироваться приоритетные инфраструктурные проекты. Всего госинвестиции по сравнению с 2005 годом вырастут более чем в 2 раза.

Для того чтобы достать деньги на данные расходы, правительство пошло на увеличение цены отсечения для стабфонда с 20 до 27 долларов за баррель. Это принесло бюджету 326 млрд, но и ослабило роль стабфонда в стерилизации поступающих в страну нефтедолларов и сдерживании инфляции. А ведь именно борьбу с ростом цен назвал министр финансов Алексей Кудрин главной задачей правительства на три года. Правда, инфляцию пока победить не удается и возникает опасение, что она может сожрать все соцобязательства.

А ведь недавно правительство пересмотрело прогноз инфляции по итогам 2005г. с 8,5% до 10%. Напомним, по данным ЦБ РФ, за пять месяцев 2005г. инфляция составила 7,1%, а недавно А.Кудрин прогнозировал инфляцию в РФ в июне 2005г. на уровне 0,6-0,8%.

Однако несмотря на мрачные прогнозы, министры в положение дел входить не хотели и требовали денег, причем каждый на своё ведомство. Глава МЧС Сергей Шойгу требовал денег на закупку 10 самолетов-амфибий Бе-200. Министр обороны Сергей Иванов – на закупку вооружений. Министр сельского хозяйства Алексей Гордеев – на помощь крестьянам, а глава Минздравсоцразвития Михаил Зурабов – на реформу здравоохранения.

Вице-премьер Александр Жуков более реалистично оценил главное противоречие финансового плана - рост расходов и обещания снизить инфляцию. "Нам нужно сохранить тонкую грань, чтобы не подвергнуть экономику опасности финансовых кризисов", - заметил А.Жуков. Как и полагалось, вице-премьер проявил оптимизм и заявил, что предложения Минфина эту задачу выполняют.

Кстати, сегодня на пленарном заседании Госдумы депутаты рассмотрят поправки в бюджет 2005г. На рассмотрении соответствующего законопроекта будут присутствовать министр финансов РФ Алексей Кудрин и председатель Счетной палаты Сергей Степашин. Ожидается, что законопроект будет рассмотрен сразу в трех чтениях.

Напомним, ранее комитет Госдумы по бюджету и налогам рекомендовал нижней палате принять в первом, втором и третьем чтениях поправки в закон "О федеральном бюджете на 2005г." Новые полномочия направлены на увеличение размеров пенсий и стипендий, повышение социального статуса и защищенности военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, повышение уровня заработной платы работников бюджетной сферы и т.д.

Особенностью данного законопроекта является утверждение увеличения доходов и расходов федерального бюджета соответственно на 271,6 млрд руб. и на 348,3 млрд руб. При этом не предлагается утверждать новые основные характеристики федерального бюджета на 2005г.

Как отмечается в сопроводительных документах к законопроекту, в качестве источников финансирования новых дополнительных расходов предлагается использовать: средства, полученные от проведения контрольной работы налоговых органов в сумме 190,5 млрд руб., не запланированные при формировании показателей бюджета на 2005г.; доходы, поступившие в федеральный бюджет в виде безвозмездных перечислений от бюджетов субъектов РФ, в сумме 81,1 млрд руб. В связи с внесением изменений в пенсионное законодательство предлагается использовать дополнительные доходы федерального бюджета или средства Стабфонда в размере 111,1 млрд руб. на цели обеспечения сбалансированности бюджета Пенсионного фонда.