"Газпром" возьмут за "трубу"

Независимые производители газа в ближайшее время получат доступ к "трубе" "Газпрома". Согласно предложению Федеральной антимонопольной службы (ФАС), поступившему в правительство еще в начале сентября 2008г., монополист обязан делиться свободными мощностями в Единой системе газоснабжения (ЕСГ). Проект имеет все шансы на успех, поскольку лоббируется вице-премьером по ТЭК Игорем Сечиным, возглавляющим также совет директоров "Роснефти".

Напомним, разработкой правил недискриминационного доступа к "трубе" озаботился нынешний президент РФ Дмитрий Медведев еще в ноябре 2007г., будучи первым вице-премьером. Соответствующее поручение получили ФАС, Минпромэнерго и "Газпром", и к сентябрю 2008г. ФАС выступила с инициативой. Министр энергетики Сергей Шматко также пообещал 19 сентября, что в ближайшее время правительство подпишет соответствующее постановление. Единственный, кто упирается, - это, разумеется, "Газпром".

"Почему этот закон довольно легко проходит в правительстве? – объясняет в эфире РБК-ТВ в программе "В фокусе" аналитик по нефти и газу ИК "Велес Капитал" Дмитрий Лютягин. – Необходимо понимать, что независимыми производителями являются вертикально интегрированные компании (ЛУКОЙЛ, ТНК-BP, "Роснефть" и др.). У той же "Роснефти" есть четкая программа повышения газодобычи в России – к 2015г. планируется добывать порядка 40-45 млрд куб. м, тогда как сейчас добывается 15 млрд куб. м. Мощностей по транспортировке газа из этих районов у "Роснефти" нет, и "Газпром" ее туда не пускает. При этом куратором "Роснефти" является вице-премьер правительства И.Сечин, поэтому есть все основания, что с его подачи инициатива ФАС пройдет".

Вопрос в том, есть ли свободные мощности в ЕСГ? "Есть понятие технической мощности, которая должна оставаться в резерве для безопасного функционирования газопровода, – говорит гендиректор Института национальной энергетики Сергей Правосудов. – Но точно подсчитать, сколько свободно, сколько несвободно, достаточно сложно. Вопрос в том, на каких условиях пускать к "трубе"?". Грубо говоря, необходимо понять, кто оплатит строительство новых труб в тех регионах, куда независимые производители хотели бы прокачать свой газ. Дело в том, что вложения собственно в добычу газа гораздо менее затратны, чем в "трубу". Вопрос в том, подчеркивают эксперты, сколько это будет стоить, сколько должен заплатить "Газпром", а сколько независимые производители.

Складывается впечатление, что крупные нефтяные компании просто решили заработать на инфраструктуре, доставшейся "Газпрому" в наследство от СССР. "ФСТ предлагает: давайте мы "Газпрому" расходы вложим в амортизацию трубы, но со сроком 33 года, – представляет положение газового гиганта С.Правосудов. – Понятно, что ни одна компания никогда не вложит деньги на 33 года вперед. Поэтому сейчас считаются какие-то более приемлемые сроки окупаемости. ФАС же предлагает жестко заставить "Газпром" предоставлять мощности".

Взамен "Газпром", впрочем, уже получил такой подарок, как право на досрочное повышение цен. "Газовый монополист "продавил" увеличение цены на газ на внутреннем рынке с 6 мая 2008г. примерно в 2,2 раза до 2011г. для повышения внутренних инвестиций, – отмечает первый замгендиректора Института проблем естественных монополий Булат Нигматуллин. – Никто не говорит, к чему это приведет в электроэнергетике. Примерно в 2,2 раза вырастет цена на электроэнергию. При этом никто также не упоминает о сопоставимости с ценами в ЕС, КНР и т.д., а ведь цена электроэнергии в России будет выше, чем в ЕС".

Одним словом, споры экспертов вокруг предложения ФАС сводятся к тому, есть ли у "Газпрома" и независимых производителей ресурсы для строительства инфраструктуры для последних. "Но необходимо четко представить, что если все брать только с рынка, с независимых производителей, или повышая цены на газ, то товаропроизводители со следующего года будут недовольны, и губернаторы в первую очередь", - продолжает Б.Нигматуллин.

При этом не следует забывать об обязательствах самого "Газпрома" по обоим потокам и, главное, по инвестициям в модернизацию собственной ЕСГ. Складывается ситуация, близкая к тому, что мы имеем в ЖКХ - недофинансирование ремонта. "Трубопроводные мощности довольно сильно изношены – до 20% служат более 33 лет и порядка 39% газотранспортной системы служат от 22 до 33 лет", – говорит Д.Лютягин. Может быть, на данные цели такэе пригодятся средства Фонда национального благосостояния, предполагают эксперты.

В любом случае, согласно обязательствам перед западными потребителями и концепции "2020", стране требуется больше газа, а добывать его все труднее. Поэтому доступ независимых производителей к "трубе", можно сказать, является вопросом решенным. "Газ сегодня - рентабельный бизнес, – говорит в заключение Д.Лютягин. – Цена на него растет с временным лагом в полгода, и если цены на нефть упали, то цены на газ сохраняются на высоком уровне".

Остается добавить, что по данным самого "Газпрома", объемы транспортировки газа независимыми производителями постоянно растут - с 25,2 млрд куб. м в 1998г. до 56,9 млрд куб. м по состоянию на 15 сентября 2008г. "Конечно, должно вмешаться государство, – считает Б.Нигматуллин. – Необходимо использовать его инвестиционные ресурсы. Если использовать рынок, российские производители могут не справиться".

Однако отказ РЖД содействовать в строительстве железной дороги на Ямале красноречиво раскрывает позицию государства по этому вопросу, как и досрочное повышение цен на газ на внутреннем рынке, резюмирует С.Правосудов.

По материалам программы "В фокусе" на РБК-ТВ