Экономика⁠, 16 июл 2014, 13:53

Европа готовит санкции: чем грозит России заморозка проектов ЕБРР

Главы государств Евросоюза по итогам сегодняшнего саммита в Брюсселе объявят о расширении санкций против России, следует из проекта заявления ЕС, на который ссылается Reuters. Заседание лидеров ЕС начнется в 22:00 по московскому времени и, как предупреждают наблюдатели, может растянуться до поздней ночи.

Фото: Lori

Канцлер Германии Ангела Меркель перед встречей с европейскими коллегами дала понять, что давление на Россию будет усилено. "Мы будем обсуждать новые санкции, так как считаем, что вклад России в мирное урегулирование на Украине недостаточен", - сказала Меркель журналистам.

Евросоюз начнет включать в санкционный список российские компании, которые «подрывают суверенитет Украины», говорится в черновике заявления. Накануне европейские дипломаты договорились изменить юридический базис "российской" санкционной программы с тем, чтобы ЕС мог налагать ограничительные меры не только на российских политиков, крымских чиновников и ополченцев с востока Украины, но и на российские компании, сообщил портал EUobserver.

Один из дипломатов, знакомый с ходом переговоров, сказал изданию, что новые юридические критерии позволят ЕС продвинуться в сторону так называемого третьего этапа санкций, но это будет "что-то вроде версии 2.7". Никакие конкретные имена пока не обсуждались, но Евросоюз теперь готов вводить санкции против российских компаний.

Правовые нормы ЕС жестко регулируют, насколько широко могут распространяться санкции против России за ее действия на Украине, отмечает The Wall Street Journal. В отличие от США, Евросоюз не может вводить санкции против людей или компаний, не имеющих прямого отношения к украинскому конфликту. Поэтому европейские санкции могут затронуть, к примеру, российские компании, пришедшие в Крым после изменения его статуса.

В Крыму с марта 2014г. открыли отделения более 20 российских банков, хотя единственным действительно крупным банком, уже вышедшим в Крым, остается банк "Россия", ранее внесенный в санкционный список США.

К санкциям подключат ЕБРР

Кроме того, лидеры ЕС попросят Европейский инвестиционный банк (ЕИБ), принадлежащий 28 государствам Евросоюза, приостановить финансирование новых проектов в российском государственном секторе. Это будет скорее символический жест: с 2003г. ЕИБ выделил на проекты в России лишь 1,6 млрд евро.

Более ощутимым может стать замораживание новых российских проектов со стороны Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), о чем также намерены ходатайствовать лидеры ЕС. На 31 марта 2014г. ЕБРР поучаствовал в 790 проектах в России, инвестировав 24 млрд евро. В прошлом году банк выделил на российские проекты 1,8 млрд евро.

Но ЕБРР не подчиняется Евросоюзу - акционерами банка являются 64 страны, включая саму Россию (4% уставного капитала), плюс две межправительственные организации. Кроме того, не ясно, поддержит ли совет управляющих ЕБРР рекомендацию ограничить доступ России к ресурсам банка. Пресс-служба ЕБРР сегодня отказалась от комментариев.

Согласно уставу ЕБРР, если какой-либо член осуществляет политику, несовместимую с целями и функциями банка, или в случае чрезвычайных обстоятельств, совет директоров рассматривает вопрос о приостановке или каком-либо изменении доступа такого члена к ресурсам банка. Окончательное решение по таким вопросам принимает совет управляющих ЕБРР - большинством не менее 2/3 управляющих, представляющих не менее 75% от общего количества голосов в ЕБРР. Россию в совете директоров ЕБРР представляет Денис Морозов, а в совете управляющих - министр экономического развития Алексей Улюкаев.

Из черновика заявления ЕС также следует, что лидеры попросят Еврокомиссию рассмотреть возможность замораживания некоторых программ сотрудничества с Россией. Эта мера может затронуть помощь Евросоюза по линии программ содействия высшим учебным заведениям (Erasmus Mundus и Erasmus+) или программы приграничного сотрудничества стран ЕС (Финляндия, Латвия, Польша) с Россией.

Объем европейского финансирования по линиям различных программ сотрудничества с Россией составляет около 450 млн евро на период до 2020г., по данным Еврокомиссии. Теперь Евросоюз может сократить эти объемы до 275 млн евро или даже до 98 млн евро в зависимости от степени жесткости решения, отмечает Reuters, ссылаясь на подготовленные в Брюсселе сценарии. Проекты поддержки гражданского общества в России под сокращение не попадут.

Иван Ткачев