Материнский капитал работает благодаря неработающему закону
Напомним, что с 2007г. семьям, где рождается второй и последующий ребенок, государством выплачивается определенная сумма, которую родители могут использовать для улучшения благосостояния семьи. Кроме того, с 1 января 2013г. в 64 регионах России ввели дополнительные выплаты за третьего ребенка. Размер господдержки рожающих семей теперь составляет примерно 408 тыс. 960 руб. То есть сумма материнского капитала в 2013г. увеличилась более чем на 21 тыс. руб. В следующем году она увеличится до 430 тыс. руб.
Деньги, выделяемые государством, передаются в Пенсионный фонд, который распределяет их, оценивая, соответствуют ли родители условиям закона. Чтобы получить материнский капитал, сначала нужно подать документы в отделение ПФР и получить сертификат.
Следует учитывать, что материнский капитал — это не наличные деньги, которые просто даются за рождение второго ребенка, а помощь родителям, которая оговорена целым рядом условий.
Во-первых, воспользоваться родители могут только через три года после рождения или усыновления второго ребенка.
Во-вторых, деньги не выплачиваются наличными, а направляются на три цели: на улучшение жилищных условий, на получение образования, на накопительную часть пенсии. С помощью материнского капитала нельзя погасить кредит, купить машину, сделать ремонт или оплатить лечение.
И, в-третьих, недвижимость, которую вы хотите купить на эти деньги, или школа (детский садик), который вы хотите оплатить, должен находиться на территории России.
Получить материнский капитал можно только один раз. Если размер капитала изменился, то сертификат менять не нужно. Подать заявление на получение сертификата можно в любое время - ограничений по срокам нет. Материнский капитал не облагается налогами.
Как расширить жилплощадь
Итак, у вас родился второй ребенок. Прежде всего, маме ребенка надо пойти в отделение ПФР с паспортом, свидетельствами о рождении обоих детей, свидетельством пенсионного страхования (СНИЛС) и на всякий случай свидетельством о браке. После всех формальностей вам в течение нескольких дней выдадут сертификат.
Если вы решили использовать причитающиеся вам деньги на улучшение жилищных условий, то есть на покупку более просторной квартиры, то следует иметь в виду, что до того, как младшему ребенку (ведь его рождение дает право на маткапитал) исполнится 3 года, вы сможете покупать квартиру только через ипотеку. А если вашему малышу уже есть 3 года, то можно оплачивать и прямую покупку жилья, в том числе на вторичном рынке.
Здесь есть одна важная деталь: формально по закону о маткапитале, вы обязаны сделать ваших детей со-собственниками жилья. Согласно букве закона, гражданин, получивший маткапитал, обязан в течение 6 месяцев принести в ПФР документы, подтверждающие, что его дети являются совладельцами жилья. Авторы закона прописали там эту норму с тем, чтобы увязать покупаемую квартиру с детьми, жилищные условия которых человек собирается улучшить. Законодатель, видимо, очень опасался, что маткапитал будет использован для спекуляций недвижимостью...
На самом деле эта норма (если бы она работала) сделала бы купленную квартиру фактически непродаваемой, пока дети не достигнут 18 лет. То есть если семья с двумя детьми обменяла двухкомнатную квартиру на трехкомнатную, так и будет сидеть в этой "трешке", пока дети не вырастут. А если у этой семьи рождается третий ребенок и последующие? Как быть? Непонятно.
Но, к счастью для многодетных семей, эта не вполне продуманная законодательная норма на практике не применяется. Как сообщил источник в Пенсионном фонде, эта норма фактически мертвая. "Никто эти справки не несет и обязанности ПФР контролировать соблюдение этой нормы фактически нет", - сказал наш собеседник. В принципе, неисполнение законов это плохо. Но это только когда речь идет о неисполнении хороших законов, в иных случаях хочется порадоваться за наше правоприменение.
Использование материнского капитала для покупки квартиры в Едином госреестре прав на недвижимость (ЕГРП) не отражается как обременение, а значит продать такую квартиру можно достаточно просто.
Правда, семье следует решить, имеет ли смысл тратить маткапитал на улучшение жилья, так как для этой цели сумма выделяемая государством, довольно скромна. Возможно где-нибудь в провинции 400 с небольшим тысяч и хватит на расширение жилплощади, но в Москве, чтобы добавить одну комнату, необходим как минимум дополнительный 1 млн руб. Для человека, располагающего такой суммой или готового взять ипотеку, 400 тыс., как правило, особой роли не играют.
Иногда расширить жилплощадь нуждающимся семьям могут помешать органы опеки, а точнее их формальный подход к проблеме. Приведем один случай, имевший место в Санкт-Петербурге. Он не имеет отношения непосредственно к маткапиталу, но хорошо иллюстрирует ситуацию, когда дело касается прав ребенка. Мать-одиночка жила с ребенком в коммуналке на площади 20 кв. метров. Квартира принадлежала 8 собственникам. Естественно, что женщина решила расширить жилплощадь. Присмотрела отдельную квартиру, большую по площади, чем комната в коммуналке и подходящую по стоимости. Однако органы опеки не дали этого сделать, т.к. полезная жилплощадь комнаты в коммуналке была на 2 кв. метра больше полезной площади выбранной ею квартиры. И хотя здравый смысл подсказывает, что жить в отдельной квартире лучше, чем в коммуналке с восьмью соседями, органы опеки сочли такое переселение нарушением прав ребенка и запретили сделку. Похожие ситуации могут возникнуть и при использовании маткапитала.
Ученье — свет
Направить материнские деньги на образование ребенка довольно просто. Надо принести в ваше отделение ПФР договор с тем детским садиком или школой, в которую вы отправляете ребенка. Практика показывает, что Пенсионный фонд готов менять формат перечисления помощи в зависимости от заключенного договора. Учебному заведению будут перечисляться деньги порциями.
Следует помнить, что маткапиталом можно оплатить образование любого ребенка, а не только второго и последующих. Причем оплачивать обучение можно в любое время – никаких ограничений по срокам использования средств нет.
Оплачивать можно не только детские сады и школы, но вообще любые учебные заведения, находящиеся на территории России - гимназии, техникумы, колледжи и даже вузы. Маткапиталом можно оплатить обучение ребенка, пока ему не исполнилось 25 лет.
Обычно стоимость обучения в частных школах составляет около 30 тыс. руб. в месяц. Получается, что чуть больше года обучения вы сможете покрыть за счет государства, а это совсем не плохо.
Увеличить пенсию
Чтобы направить маткапитал на накопительную часть будущей пенсии матери, опять же надо сообщить об этом в Пенсионный фонд по месту жительства. Деньги можно направлять как в государственный, так и в негосударственный пенсионный фонд.
Обычно этот вариант выбирают родители в зрелом возрасте, не имеющие проблем с жильем и в состоянии обеспечить образование своим детям, для них пенсия – дело обозримого будущего. Когда мама достигает пенсионного возраста, ее ежемесячная пенсия будет выше.
Этот способ распорядиться маткапиталом осложняется тем, что в последнее время социальные и экономические ведомства ведут бурные дискуссии о реформировании пенсионной системы. Сводятся эти споры к вопросу о фактическом повышении пенсионного возраста (хотя напрямую об этом говорить не принято). По крайней мере разрабатываются меры по поощрению людей, выходящих на пенсию позже. Кроме того, активно обсуждается предложение сократить долю пенсионных отчислений, направляемых на накопительную часть.
Так или иначе, прибавка к пенсии матери, направившей материнский капитал на эти цели, будет в любом случае, вопрос только в том, насколько она окажется выгодной.
Также важно знать, что деньги материнского капитала не обязательно тратить целиком на одну из указанных нужд. Можно разбить сумму на части. Например, сумму господдержки разделить поровну и направить часть на ипотеку, часть на оплату обучения ребенка в школе, а часть – на пенсию.
Способы обналички
Нужды, на которые по закону можно направить маткапитал, покрывают не все потребности родителей. Далеко не все нуждаются в расширении жилплощади или оплаты образования ребенка. А даже если и нуждаются? Не для всех предусмотренные законом механизмы являются приемлемыми. При этом расходы на текущие нужды актуальны для всех. А значит, есть стремление обналичить материнские деньги. Например, часто деньги нужны на лечение детей.
Помимо мошеннических схем по обналичиванию, при которых родители в лучшем случае получают половину суммы, есть и вполне законные. Например, можно фиктивно купить квартиру или часть жилплощади у родственника, который потом отдаст живые деньги.
Учитывая распространенность как законных, так и незаконных схем обналичивания маткапитала, осенью прошлого года депутаты Госдумы предложили законопроект, позволяющий класть данные средства на депозит в банке. Проценты от этого вклада семья может использовать для текущих нужд. Также предусматривается возможность использовать эти деньги для оплаты лечения детей.
Авторы законопроекта посчитали ограничения в использовании средств маткапитала несправедливыми и решили расширить возможности родителей. Идею дать гражданам право частично получать маткапитал наличными также высказывал глава Пенсионного фонда РФ Антон Дроздов.
Чтобы избежать возможных махинаций, законопроект предусматривает некоторые ограничения для банков, работающих с маткапиталом. Кредитные организации, которые хотят работать в этой сфере, должны будут пройти соответствующие проверки и получить необходимые лицензии.
Третий ребенок для девелопмента
Меры по поддержке семей с тремя детьми, зафиксированные в соответствующем законе от 2011г., в целом оказались неэффективными. Законом предусмотрено выделение семьям с тремя детьми земельных участков за счет местных бюджетов. Участки, конечно, выделяются. На практике это означает, что семья, в которой появился третий ребенок, должна озаботиться поиском средств на то, чтобы на голой земле построить дом, подвести к ней воду и газ, подключить электричество и т.п. То есть, наряду с закупкой ползунков и памперсов, родителям необходимо задуматься о проектировании, цементе, найме строителей...
Президент Владимир Путин на одном из заседаний Совета по демографической политике, комментируя эту перу поддержки семей, сказал: "Абсолютно правильное решение, мера хорошая, но, к сожалению, на деле не очень эффективная, потому что в конечном счете семьям нужен не просто участок, а жилье". Далее он добавил: "Нужен, конечно, не просто участок, нужно не просто раздавать землю, а, как вариант, консолидировать земельные, строительные ресурсы, инфраструктуру, работать в рамках комплексных жилищных проектов. Например, семьи, которым бесплатно переданы земельные участки, могли бы объединиться в жилищно-строительные кооперативы".
Надо сказать, что создание жилищно-строительных кооперативов – тоже задача, посильная далеко не всем родителям. Так что остается надеяться, что правительство и законодатели в перспективе выработают что-нибудь более эффективное и реалистичное.
Григорий Коган, РБК
