Экономисты призвали власти бороться с кризисом раздачей денег населению

Фото: Гавриил Григоров / ТАСС

Группа российских экономистов, включающая либералов Сергея Гуриева, Владислава Иноземцева, Сергея Алексашенко, резко «повысила ставки» в дискуссии о том, какие меры должно предпринять российское правительство для борьбы с экономическими последствиями пандемии коронавируса и обвала цен на нефть. Экономисты опубликовали свои антикризисные предложения, призвав в разы увеличить масштабы государственной поддержки экономики. Их идеи представлены в докладе фонда «Либеральная миссия» «Коронакризис-2020: Что будет и что делать? Сценарии развития кризиса и необходимые меры экономической политики» (есть у РБК).

Эксперты сходятся в том, что объемы антикризисной поддержки экономики нужно довести до 4–6% ВВП в консервативном сценарии или 8–10% в радикальном (по сравнению с объявленными мерами властей объемом не более 1,5% ВВП). В эти суммы не включаются недополученные нефтегазовые доходы, замещаемые из Фонда национального благосостояния (ФНБ). Экономисты считают необходимым изменение бюджетного правила с тем, чтобы позволить замещать из ФНБ не только выпадающие нефтегазовые доходы, но и доходы, не относящиеся к нефтегазовым. Наконец, они солидарны в том, что российской экономике понадобится программа количественного смягчения — эмиссия рублей через покупки Центробанком облигаций правительства.

Правительству не стоит «готовиться к предыдущей войне»: опыт борьбы с прошедшими кризисами (например, 2008–2009 годов) может только помешать, утверждается в докладе. Причиной новейшего кризиса является принудительное сокращение деловой и потребительской активности, которое затрагивает прежде всего сферу услуг и компании малого и среднего бизнеса — именно эти секторы будут в первую очередь нуждаться в помощи.

Выплаты гражданам и помощь бизнесу

• Наталья Акиндинова предлагает, «с учетом большой вероятности сценария, предполагающего разрушительные последствия для экономики», использовать в этот кризис около половины накопленных ликвидных ресурсов ФНБ (3–4% ВВП), сохранив оставшиеся ресурсы на последующие годы. Ликвидные ресурсы ФНБ сейчас составляют около $125 млрд. Она также предлагает не отсрочить, а списать предприятиям задолженность по налоговым платежам и кредитам, образовавшуюся в период кризиса, при условии сохранения не менее 70% занятости в компании.

• Сергей Алексашенко считает, что, учитывая природу нынешнего кризиса, решения правительства должны быть краткосрочными и ориентированными на 8–10 недель. Минфин должен предоставить всем малым и средним предприятиям, чья выручка в марте—апреле сократилась более чем на 50%, кредит в размере 80% от выплаченной в эти месяцы зарплаты (ежемесячная сумма расходов на это составит до 375 млрд руб.). Он также предлагает ежемесячно доплачивать пенсионерам по 5 тыс. руб. и выделить каждой семье дотацию в размере 2 тыс. руб. на уплату коммунальных платежей.

• Это мнение разделяет Сергей Гуриев: он указывает, что помощь населению можно осуществить тремя способами — прямыми выплатами гражданам, субсидиями на оплату ЖКХ и дополнительными выплатами пенсий. В дополнение к поддержке граждан нужно поддержать малый бизнес — безвозвратными субсидиями на выплату зарплаты и аренды. За два-три месяца карантина на все меры необходимо будет потратить 6–10 трлн руб. — «такие суммы Россия может себе позволить», утверждает Гуриев. Чего не надо делать, так это замораживать цены, создавать новые барьеры для торговли медицинским оборудованием и подвергать сомнению независимость ЦБ, подчеркивает экономист.

• Нужно максимально упростить регистрацию и выплату пособия по безработице и увеличить его размер хотя бы на 25%, назвав это, например, «временная субсидия из-за потери дохода вследствие вынужденной самоизоляции», указывает Владимир Гимпельсон.

Количественное смягчение и активное использование резервов

• В рамках временного количественного смягчения ЦБ мог бы взять на свой баланс часть внутреннего госдолга путем прямых покупок или через операции РЕПО с банками, считает Олег Вьюгин. При скоординированных действиях Минфина и ЦБ после окончания острой фазы кризиса вполне реально вернуть эти бумаги с баланса ЦБ в рынок, пишет он.

• ОФЗ, которые будет дополнительно эмитировать Минфин для покрытия дефицита, уполномоченные банки будут отдавать в залог ЦБ — даже если такие заимствования составят по итогам года 5–6 трлн руб., дополнительная денежная масса не спровоцирует инфляцию, добавляет Владислав Иноземцев. Из ФНБ можно было бы профинансировать единовременные выплаты в размере 15–17 тыс. руб. на человека (общая сумма — 2 трлн руб.), а предприниматели были бы освобождены от выплат зарплат в апреле и, возможно, в мае, предлагает экономист.

• Низкий уровень долга — это потенциальный козырь правительства, увеличивать заимствования можно без опасений подорвать макроэкономическую устойчивость, пишет Евсей Гурвич. Это может нарушить бюджетное правило в его текущем виде, но решение проблем бизнеса и населения важнее. В нынешней экстраординарной ситуации можно пойти на значительную покупку гособлигаций Центробанком. Денежная масса увеличится, однако при глубоком сокращении спроса избыточной инфляции, скорее всего, не будет, указывает Гурвич.

• Недостаточная помощь гражданам по ходу кризиса может привести к социальным возмущениям, предупреждает Константин Сонин. Разумная мера в этой ситуации — выплатить каждому гражданину единовременное пособие, например 10 тыс. руб. в апреле-мае и потом по 10 тыс. летом и осенью (три раза), считает он. Деньги на это найдутся в ФНБ и других заначках. «Если не тратить их сейчас, когда черный день наступил, — тогда не надо было их откладывать в тучные годы», — замечает Сонин.