Прямой эфир
Ошибка воспроизведения видео. Пожалуйста, обновите ваш браузер.
Лента новостей
Почему финтех не похоронит классические банки РБК и S+Консалтинг, 07:21
Военная операция на Украине. Онлайн Политика, 07:00
Волатильность российского фондового рынка выросла до максимума с весны Pro, 07:00
Байден выругался во включенный микрофон в беседе с чиновником во Флориде Общество, 06:49
Как пополнить бюджет страны с помощью необычных автономеров Партнерский проект, 06:49
МИД Греции назвал открытым вопрос о выплате Германией репараций Политика, 06:35
Премьер ДНР допустил превращение республики в регион-донор Политика, 06:22
Объясняем, что значат новости
Вечерняя рассылка РБК
Подпишитесь за 99 ₽ в месяц
Малому бизнесу поднимут порог доходов для права на уплату низких налогов Экономика, 06:00
Синоптик пообещал москвичам солнечную погоду до конца недели Город, 05:49
Сколько триллионов долларов нужно для достижения углеродной нейтральности РБК и Сбер, 05:36
В МИД назвали «фантазиями» претензии Польши к России о выплате репараций Политика, 05:31
Эксперты сообщили о росте вакансий для врачей и фармацевтов с 21 сентября Общество, 05:00
Посол заявил о давлении Запада на Бразилию из-за санкций против России Политика, 04:43
ФТС сообщила, что россияне стали чаще незаконно вывозить деньги за рубеж Финансы, 04:31
Экономика ,  
0 

Минфин предложил ужесточить получение инвесторами долгосрочных льгот

Минфин предлагает повысить минимальный порог для заключения специнвестконтракта — инструмента по предоставлению льгот крупным инвесторам. На сам механизм во время ПМЭФ обращал внимание президент России Владимир Путин
Фото: Наталья Селиверстова / РИА Новости
Фото: Наталья Селиверстова / РИА Новости

Минимальный размер инвестиций для заключения специального инвестиционного контракта (СПИК) должен вырасти с 750 млн руб. до 1 млрд руб. Такое повышение предусматривает законопроект о специнвестконтрактах, который разработал и опубликовал на портале правовых актов Минфин.

Этот миллиард потенциальный инвестор может вложить как в один, так и совокупно в несколько проектов. При заключении контракта ему нужно будет указать целевые показатели эффективности проекта, сроки его реализации, оценку рисков и финансово-экономические показатели.

Старая новая льгота

Механизм специнвестконтракта действует в России с 2015 года, сейчас он регулируется постановлением правительства. Компании (как отечественные, так и иностранные) или индивидуальные предприниматели заключают договор с Минпромторгом или другим уполномоченным ведомством (например, региональным правительством или администрацией муниципального образования). В обмен на обязательство проинвестировать в тот или иной промышленный проект определенную сумму они получают «стабильность законодательства и налогового режима» и специальные меры стимулирования. Среди них, как отмечает Фонд развития промышленности (оператор СПИКов), возможность снижения ставки налога на прибыль до 0% (по умолчанию она составляет 20%), а также возможное снижение ставок региональных и муниципальных налогов (на имущество, на землю и так далее в зависимости от регионального и муниципального законодательства).

В проекте Минфина рост минимального порога СПИКов не объясняется, пояснительная записка к документу не опубликована. В пресс-службе ведомства сообщили РБК, что отдельный законопроект, регулирующий механизм СПИКов, подготовлен впервые, он «сейчас находится на стадии активного обсуждения». На вопрос, с чем связано повышение минимального порога и сколько бюджетных средств оно поможет сэкономить, пресс-служба не ответила. Возможная причина — желание сэкономить бюджетные средства на льготах или привлекать заведомо более крупных инвесторов, рассуждает руководитель направления «Фискальная политика» Экономической экспертной группы Александра Суслина. С другой стороны, принципиальной разницы между компаниями, готовыми заплатить 750 млн руб. и 1 млрд руб., не просматривается, отмечает она.

Рост минимальных инвестиций для заключения СПИКов — предложение Минфина, «вопрос прорабатывается», говорит представитель Минэкономразвития, которое участвовало в разработке проекта. Минпромторг и Минстрой, которые также являются соисполнителями по документу, не ответили на запрос РБК.

Опыт показывает, что результат от СПИКов положительный, говорит проректор РАНХиГС Андрей Марголин: преференции, которые в теории ведут к снижению бюджетной эффективности, в реальности обеспечивают рост производства и, как следствие, увеличение налоговых поступлений. Увеличение планки минимального инвестирования снизит количество потенциальных проектов с масштабными инвестициями, говорит член президиума генсовета «Деловой России», президент компании «Технониколь» Сергей Колесников. «Возможно, у них (Минфина. — РБК) и так большой портфель проектов, и нехватка ресурсов заставляет их повышать порог», — отмечает он. В первую очередь, по мнению Колесникова, это ударит по среднему бизнесу, для него 750 млн руб. — «интересная цифра». Минфин, в частности министр Антон Силуанов, неоднократно заявлял о необходимости пересмотра налоговых льгот, так как далеко не все из них являются эффективными.

Предложение от президента

Pro
Фото: Владислав Шатило / РБК Русский транзит: как не прогореть, торгуя параллельным импортом
Pro
Фото: China Photos / Getty Images В Китае — кризис недвижимости и «плохих» долгов. Что будет с рынком акций
Pro
Фото: Adam Berry / Getty Images Антивеганы: почему люди по всему миру отказываются от растительной пищи
Pro
Фото: China Photos / Getty Images Почему у вас никогда не получится выучить китайский язык
Pro
Фото: Shutterstock Что нельзя делать при похмелье: советы нейробиолога из Стэнфорда
Pro
Фото: Robert Cianflone / Getty Images Тревога и стресс выматывают. Как вернуть энергию
Pro
Станут ли проблемы Credit Suisse причиной финансового кризиса в ЕС
Pro
Фото: Shutterstock Лондонская биржа металлов и ЕС против сырья из России: что будет дальше

Механизм специнвестконтрактов на Петербургском международном экономическом форуме рекламировал президент Владимир Путин. Он должен помочь привлечь крупных частных инвесторов, которые «заинтересованы и в новых технологических решениях, и в диверсификации своего собственного бизнеса», говорил глава государства.

Сейчас время действия специнвестконтракта в законе определяется следующим образом: он действует в течение срока, за который проект по бизнес-плану должен выйти на операционную прибыль, плюс пять лет. Но общий его срок не должен превышать десять лет. Путин предлагал увеличить этот срок до 20 лет. В документе, который подготовил Минфин, срок действия СПИКа определяется как срок окупаемости плюс период, за который инвестор достигнет расчетной нормы доходности на вложенные в проект инвестиции, то есть верхнего предела в документе нет. При этом срок окупаемости проекта не может составлять меньше семи лет.

Кроме того, в СПИКах должны участвовать не только регионы и министерства, но и институты развития, банки и субъекты естественных монополий, отмечал Путин — все они также появились в проекте Минфина. Сейчас нулевой налог на прибыль не распространяется на период после 2025 года, а Путин предложил продлить его и после этого срока. Соответствующие поручения премьер-министр Дмитрий Медведев должен выполнить до 15 октября. В проекте Минфина от предельного срока в 2025 году отказались. Впрочем, оговорка про 2025 год прописана в пункте об освобождении от налогов, которые зачисляются в региональный бюджет.

Судебная угроза

Компании, желающие заключить специнвестконтракт, должны «иметь успешный опыт реализации проектов» и «удовлетворительное финансовое состояние», у них не должно быть просроченной задолженности перед бюджетом, отмечается в проекте Минфина. Против них не должно быть возбуждено дел о банкротстве, а готовность осуществить инвестиции нужно подтвердить документально. При этом контракт «может быть изменен в любое время по соглашению сторон» или «прекращен по требованию одной из сторон в судебном порядке в случае существенного изменения условий и обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении специального инвестиционного контракта».

Помощь отстающим

Механизмы, подобные СПИКам, не входят в число главных факторов при принятии решения об инвестировании, но зачастую выступают «дополнительным мотиватором», рассуждает Колесников. Такие преференции полезны в условиях низких темпов роста ВВП, добавляет он. СПИКи могут помочь отстающим в экономике регионам (Дальний Восток и Северный Кавказ) и таким отраслям, как сельское хозяйство и пищевая промышленность, где государство рассчитывает на высокие темпы роста, указывает бизнесмен.

Не все считают критичным рост минимального порога на 250 млн руб. Он «не кажется очень существенным» в условиях начинающегося роста экономики, отмечает Марголин. Миллиард — «небольшие деньги по нынешним временам», рассуждает профессор школы финансов ВШЭ Иван Родионов. Суть специнвестконтракта — зафиксировать условия, при которых принималось решение об инвестициях, поясняет он. Но по факту этот механизм не очень важен, полагает Родионов: крупные госкомпании, чаще всего выступающие инвесторами, скорее будут использовать административный ресурс, а иностранцы мало верят правительству из-за постоянно меняющихся правил. В основном СПИКи были нужны, чтобы «закрепить импортозамещение» — обеспечить функционирование построенных ради него крупных предприятий, даже если Россия отменит запрет на импорт тех или иных продуктов, поясняет Родионов. Впрочем, таких фабрик и так почти не появилось, резюмирует он.

Авторы
Теги
Магазин исследований Аналитика по теме "Финансы"