Экономика , 13 янв 2012, 17:36

ФАС России поддержала "Нашу сеть"

ФАС России признала, что организатор конкурса на поставку услуг в рамках программы "Безопасный город" - Департамент информационных технологий города Москвы - необоснованно отказал ООО "Наша сеть" в допуске к участию в открытом конкурсе на предоставление услуг видеонаблюдения в подъездах и дворах города Москвы, сообщил РБК источник в ФАС, знакомый с ситуацией.

Фото: РБК

ООО "Наша сеть" (бренд "А-ТЕЛ") направило жалобу в ФАС 23 декабря 2011г., посчитав, что в ходе проведения конкурса был нарушен федеральный закон №94-ФЗ о госзакупках. Общая сумма контракта составила чуть менее 5,3 млрд руб.

По условиям конкурса городу должны были быть предоставлены услуги по наблюдению за дворами и подъездами примерно с 40 тыс. камер. Устанавливать технику в рамках программы "Безопасный город" будут компания "НКС" (бренд "Ростелекома"), МГТС и КОМКОР (бренд "Акадо").

Руководство "Нашей сети" считает, что в ходе проведения конкурса были допущены грубейшие нарушения. В частности, была осуществлена подмена извещения с изменением способа обеспечения заявки. 17 ноября, когда на официальном сайте госзакупок появились условия конкурса, было указано, что заявка обеспечивается либо банковской гарантией, либо залогом денежных средств.

rbc.group

Как рассказал РБК гендиректор ООО "Наша сеть" Элдар Разроев, "своим решением ФАС лишь подтвердила прямые нормы закона". "Еще 16 декабря, за день до окончания срока подачи документации, мы увидели новое извещение, в котором указывался только один способ обеспечения заявки - залог денежных средств. На документе указана дата - 22 ноября 2011г. И сейчас на сайте госзакупок можно найти два идентичных извещения, датированных разными числами. Извещение в старой редакции мы найти не можем", - добавляет Э.Разроев.

rbc.group

Представители компании указывают и на то, что техническое задание конкурса было составлено с заведомыми нарушениями закона. Например, участник был обязан предоставить план-график по подключению услуг, согласованный с заказчиком, хотя согласно нормам все того же закона №94-ФЗ участники не имеют права общаться с заказчиком до объявления победителя. Не была сформулирована и причина отказа. Формулировка "несоответствие условиям конкурса" не была подтверждена экспертным заключением.

"Наша сеть" полагает, что имел место сговор участников-победителей. Минимальные и максимальные падения по цене участников конкурса в различных лотах фактически ничем не отличаются друг от друга и не превышают 2,67%. "Наша сеть" предлагала падение в цене на 13,5%. Более выгодным был и срок реализации проекта - 80 дней, вместо 120, которые установили компании-победители. Примечательно, что территории, на которых победители планировали предоставлять услуги, соответствовали территориям предыдущего конкурса на установку камер в местах массового скопления граждан. Стоит отметить, что работы по установке этих камер должны быть выполнены к 15 января. Однако они еще очень далеки от завершения.

"Наша сеть" уведомила о сложившейся ситуации и обращении в ФАС мэра Москвы Сергея Собянина отдельным письмом. Однако никакой реакции из мэрии до настоящего времени не последовало.

Гендиректор ООО "Наша сеть" обращает внимание на то, что госконтракт на поставку услуг по итогам конкурса в итоге был заключен с нарушением закона. "Деньги, которые мы внесли в качестве залога для участия в конкурсе, были возвращены нам 30 декабря, что свидетельствует о том, что к этому моменту контракты уже были заключены, хотя по закону их можно было заключить не ранее 3 января. Кроме того, ФАС к тому моменту еще не рассмотрела нашу претензию, а при таком условии закон прямо запрещает заключать контракты. Это называется превышением должностных полномочий, и такие дела уже в компетенции прокуратуры", - отметил Э.Разроев.

Представитель группы компаний "Акадо" Денис Рычка рассказал радиостанции Business FM, что его компания не знала, кто участвует в конкурсе. "Мы не знаем даже, кто участвует, потому что это проводит исключительно департамент информационных технологий. Я знаю, что департамент сейчас перешел на закупку не техники, а услуг и сервисов для того, чтобы исключить тот негатив по услуге видеонаблюдения, который был ранее. И в данном случае действительно все компании, которые стали победителями, имеют все возможности, чтобы предоставить конечную услугу, а не только разделить лот на несколько частей", - сказал Д.Рычка.

В Департаменте информационных технологий города Москвы считают, что решение ФАС принято в пользу города, и основные аргументы были услышаны. В частности, "А-тел" предлагал поставку вместо предоставления услуги по сервисной модели, предлагаемое оборудование могло работать только при комнатной температуре, а не при указанной в ТЗ, а техподдержку предлагалось оказывать только в рабочее время, в будние дни вместо 24 часов 7 дней в неделю. Э.Разроеву отказано в проведении повторной процедуры рассмотрения заявки. ФАС также отказался ввести обеспечительные меры в виде приостановке размещения заказа . Таким образом, была принята только претензия в части недостаточно подробного объяснения причин снятия заявки "А-тел". Информация о том, что контракты с победителями были заключены до Нового года, не соответствует действительности, отмечают в департаменте.