Конституционный суд поддержал оштрафованного из-за санкций США россиянина
Конституционный суд России постановил пересмотреть судебные решения в отношении россиянина Николая Кузнецова, который был оштрафован более чем на 30 млн руб. Штраф был начислен из-за претензий Федеральной налоговой службы (ФНС) к возврату в Россию его средств, замороженных в США из-за санкций против российского банка.
По итогам рассмотрения жалобы Кузнецова суд указал, что «деятельность органов публичной власти не должна усугублять правовое и фактическое положение российских граждан и организаций, которых затронули соответствующие санкции». Суд отметил, что наиболее приемлемым решением со стороны органов власти является «содействие таким лицам как попавшим в тяжелую ситуацию из-за противоправных, по сути, обстоятельств».
Суд указал, что если из-за санкций валютная операция формально перестала соответствовать валютному законодательству, то это не повод считать незаконными действия гражданина по восстановлению прав собственности на свое имущество.
Обстоятельства непреодолимой силы
Кузнецов в июне 2014 года перевел $616 тыс. со своего счета в Транскапиталбанке на счет своего отца в Мособлбанке. Поскольку транзакция происходила в долларах, она осуществлялась через корсчет в американском банке — подразделении Standard Chartered. Однако до адресата деньги не дошли — иностранный банк заблокировал средства, поскольку Мособлбанк подпадал под действие американских санкций как принадлежавший СМП Банку братьев Ротенберг.
Кузнецов пытался добиться взыскания заблокированных средств с Транскапиталбанка, но российские суды отказали, обосновав это тем, что банк не смог выполнить поручение о переводе денег из-за «обстоятельств непреодолимой силы», то есть американских санкций.
Standard Chartered разблокировал средства только в 2017 году, однако вернул их не напрямую в российский банк, а сначала перевел на счет Кузнецова в британском Barclays Bank, откуда они были переведены на счет в России. ФНС усмотрела в зачислении размороженных средств на иностранный счет Кузнецова нарушение валютного законодательства, поскольку оно проходило без участия уполномоченного российского банка. На россиянина был наложен штраф 31 млн руб. — в размере 75% от возвращенной суммы перевода.
Кузнецов оспаривал начисление штрафа в суде, однако в трех инстанциях проиграл: суды, включая Верховный, встали на сторону налоговиков. При этом ЦБ в марте 2018 года в ответ на запрос Кузнецова указывал, что цепочку транзакций, внутри которой налоговики усмотрели незаконную валютную операцию, можно рассматривать «с точки зрения фактического содержания», а при таком подходе операция была законной. Кузнецов выплатил штраф в январе 2018 года.
Требования справедливости в правовом государстве
По мнению Конституционного суда, в случае с Кузнецовым перевод с одного иностранного счета на другой представлял собой вынужденную корректировку законной валютной операции, прерванной не по его вине.
Суд заявил, что Конституция провозглашает Россию демократическим правовым государством, а значит, признаки и содержание правонарушений должны «согласовываться с конституционными началами демократического правового государства (и с требованием справедливости, в частности)». Однако, согласно решению суда, некоторые правоприменители в России придерживаются формального подхода к валютным операциям, из-за чего вынужденная операция Кузнецова по зачислению разблокированных средств на счет в иностранном банке была признана правонарушением.
ФНС редко привлекает физических лиц к административной ответственности за незаконные валютные операции, однако в последнее время случаи приведения в исполнение норм закона о валютном регулировании происходят чаще.
Вместе с тем суд отказался признавать неконституционными положения Кодекса об административных правонарушениях и закона «О валютном регулировании и валютном контроле», в соответствии с которыми Кузнецов был оштрафован.
Николай Кузнецов в ответ на вопросы РБК заявил, что «очень рад, что Конституционный суд (в отличие от всех предшествующих российских судов) уделил должное внимание и действительно разобрался в сути дела». «Теперь есть реальный шанс, что дело возможно будет завершить в нашу пользу в России, не дожидаясь решения Европейского суда по правам человека», — сказал Кузнецов.
Попробуйте новую функцию «ГигаЧат» — общаться голосом
Какое вино подать к ужину, если не знаешь предпочтения гостей
Как приготовить говядину в вине по-бургундски
Чем занять детей, пока взрослые общаются за столом
Как легко завести разговор в компании, где все только что познакомились
О чём надо позаботиться, если собираешься позвать много гостей
Из каких сыров и ветчин собрать тарелку закусок к вину
Что делать, если пролил красное вино на белую скатерть
Какие есть правила классической сервировки стола
Какие игры можно предложить для взрослой компании дома
Как легко запомнить имена людей, которых тебе представили
