Экономика⁠, 09 апр 2014, 01:58

Правительство России выберет между "модернизацией" бюджета и рецессией

Минэкономразвития во вторник объявило о резком ухудшении официального прогноза экономического развития. Лучший из трех подготовленных сценариев предполагает рост ВВП на 1,1% в 2014г. против 2,5% по декабрьскому прогнозу, а худший ведомство не озвучило, просто сообщив о его существовании.

Фото: ИТАР-ТАСС

Эксперты поставили под сомнение все расчеты сразу: они выглядят пессимистичнее прогнозов международных банков и целиком зависят от политической ситуации, которую министерство предсказать не может.

Единственная цифра из "секретного" прогноза, которую озвучил замминистра Андрей Клепач, - отток капитала в 150 млрд долл. (цитата по "Прайму"). Экономика может начать падать, добавил он, но не уточнил, на сколько. Примерную оценку падения ВВП при таком уровне оттока ранее озвучивал глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев - минус 1,8%. Однако, по данным Клепача, этот сценарий не основной: по двум более вероятным прогнозам ВВП вырастет на 0,5-1,1%, а отток капитала составит 100 млрд долл.

Разница в 0,6% между консервативным сценарием (0,5% роста ВВП в 2014г.) и базовым (рост на 1,1%) обусловлена согласием правительства на две ключевые меры, которые предлагает Минэкономразвития, сообщил Клепач. Это смягчение бюджетного правила и докапитализация банков. "Модернизация" бюджета, заметил он, нужна в том числе для развития высокотехнологичных отраслей экономики и поддержки Крыма.

rbc.group

Такие средства, по расчетам министерства, позволят в этом году избежать серьезного падения инвестиций (-0,1%), а в 2015 и 2016гг. - ожидать их роста на уровне 3,9 и 3,1%. В консервативном варианте цифры хуже: падение инвестиций на 1,9% в этом году с ростом на 2,4% в 2015г. и 1,6% - в 2016г. Рост ВВП в последующие годы тоже будет различаться: в лучшем варианте 2,6% в 2015 и 2016гг., в худшем, соответственно, 2,4 и 2,2%.

rbc.group

Оба сценария не позволяют в полной мере решить все социально-экономические проблемы, признал Клепач. Однако вариант со смягчением бюджетного правила "делает шаг в направлении проведения необходимых преобразований", считает он. Эксперты, опрошенные РБК, полагают иначе. Небольшое повышение роста в этом году не стоит того, чтобы идти на изменение правил, а в среднесрочной перспективе эффект и вовсе сомнителен. Наконец сама возможность делать точные прогнозы в текущих условиях вызывает сомнение у аналитиков.

Разница в 0,6% между темпами роста в двух сценариях - сомнительная награда за изменения правил бюджетной политики, которые важны для инвесторов, заметил глава Экономической экспертной группы Евсей Гурвич. Кроме того, по прогнозам Всемирного банка и МВФ, российская экономика вырастет на 1,1-1,3% и без таких мер. "Поэтому Министерство экономики здесь в меньшинстве", - заметил он.

"Мне кажется, разница между этими прогнозами слишком невелика, чтобы ради этого менять правила", - сказал главный экономист банка HSBC по России Александр Морозов. Ключевая проблема - нехватка частных инвестиций, которая упирается в улучшение бизнес-среды. Если ее не улучшать, в следующем году проблема снова обострится. Вместо "затыкания дыр" властям надо сосредоточиться на реализации большого количества небольших по объему инвестпроектов, сказал экономист. "Но это требует монотонной, долгой и нудной работы. Поправить бюджетное правило намного проще", - добавил он.

"Безусловно, полпроцента роста не стоят слома бюджетно-налоговой, фискальной и монетарной политики", - заявил председатель правления ИНСОР Игорь Юргенс. А давать прогнозы до разрешения украинской ситуации вообще бессмысленно, считает он. "Клепач что, знает, пойдут ли наши вооруженные силы в Донецк, Луганск и Харьков? Он знает, в ответ на какие действия вторую волну санкций будут применять или не применять?" - удивляется эксперт. В любом случае, заметил он, пройти острую стадию кризиса помогут только бюджетная консолидация и экономия, а только потом можно выбирать методику стимулирования роста.

Правительство, сообщил Клепач, рассмотрит прогноз социально-экономического развития на 2014-2017гг. 25 апреля. Тогда может быть поставлена точка в споре между Минэкономразвития, которое настаивает на корректировке бюджетного правила, и Минфином, призывающим к экономии.