Приватизируй это: власти хотят продавать госимущество быстрее, выше, сильнее

Фото: ИТАР-ТАСС

Судя по всему, "священных коров" уже не осталось - под продажу попали даже те предприятия, о полной передаче которых в частные руки даже думать раньше было нельзя. А курирующий этот вопрос первый вице-премьер Игорь Шувалов так разошелся, что даже не исключил, что стратегическим инвестором одной из икон российской "нефтянки" - "Роснефти" - могут стать аж заклятые американцы. Однако вопросов по итогам заседания осталось все равно больше, чем ответов.

Наше все

Если Пушкин – это наше все в плане культуры, то в российской экономике положение "наше все" занимает нефть и те компании, что ее качают. Тут первую скрипку пока играет "Роснефть", именно она и стала первой сенсацией вчерашнего заседания. Выяснилось, что вместо продажи дополнительных 15% акций в частные руки к 2015г. государство планирует продать всю свою долю в компании – то есть примерно 76%.

Поскольку задача существенно расширилась, немного съехали и сроки – на избавление от крупнейшей нефтяной компании России был выдан дополнительный год, и ее превращение из госструктуры в частную теперь запланировано на 2016г.

Несмотря на это, ясности в вопросе как, когда, кому и почем продавать главный нефтяной актив государства после заседания не прибавилось. С одной стороны, правительство готово начать продажу хоть в этом году – при благоприятных условиях. С другой – торопиться с приватизацией "Роснефти" оно тоже не намерено.

"Мы торопиться не будем. Если будет хорошая сделка, хорошие условия по "Роснефти", и у нас будет возможность провести такую сделку, конечно, ее проведем. Если нет, то нет смысла ставить цель немедленно начать продажу активов в момент, когда мы не можем получить хорошей цены и хорошего инвестора", - уклончиво пояснил И.Шувалов.

По словам первого вице-премьера, "Роснефть" будет частной компанией, однако станет ли она такой путем обмена активов или обмена с продажей, пока непонятно. При этом он не исключил, что в рамках приватизации стратегическим инвестором компании могут стать иностранцы.

"Если дадут лучшие условия – значит, пожалуйста", - прокомментировал он подобную возможность, добавив, что американские компании здесь одни из потенциальных и первых участников.

Первой среди иностранцев попытку высадить весомый десант на борт акционеров "Роснефти" предпринимала британская BP, владеющая 1,3% акций российской компании. Заключив соглашение по Арктике, британцы планировали нарастить долю в "Роснефти" до 9,5% за счет обмена акциями - однако сделка была расстроена российскими акционерами ТНК-BP. После сорвавшегося союза "Роснефть" горевала недолго, найдя утешение в объятиях американской Exxon Mobil и вручив ей ключи от арктического шельфа. Не исключено, что именно Exxon и станет первым стратегическим акционером российской компании, до сих пор тщательно оберегаемой от тлетворного влияния Запада.

Ирония судьбы заключается в том, что в свое время на попытке продать свои активы тем же американцам - Exxon Mobil и Chevron - погорел владелец ЮКОСа Михаил Ходорковский. Что с ним случилось потом, всем известно, а вот основные активы его компании перешли как раз в "Роснефть". Последняя теперь имеет все шансы осуществить задуманное олигархом-сидельцем, пусть и в меньших масштабах.

План Медведева: продаем все и много

Нынешний премьер-министр Дмитрий Медведев еще на посту президента стал призывать к борьбе с загнивающим госкапитализмом, став одним из апологетов второй волны приватизации в России. Поэтому вовсе неудивительно, что презентованный вчера новым министром экономического развития Андреем Белоусовым план приватизации до 2016г. до боли напоминал расширенный перечень, представленный Д.Медведевым еще в ранге президента летом прошлого года.

Помимо "Роснефти", к указанному сроку государство намерено полностью продать свою долю в ВТБ (75% акций), Россельхозбанке (100%), "Росагролизинге" (100%), "Совкомфлоте" (100%), аэропорте Шереметьево (83%), "Аэрофлоте" (51%), Объединенной зерновой компании (100%), АК "АЛРОСА", "РусГидро", "Зарубежнефти" и "Интер РАО".

До контрольного пакета (50% + 1 акция) решено сократить долю в Объединенной судостроительной корпорации (ОСК), Объединенной авиастроительной корпорации (ОАК), а также в "Уралвагонзаводе" (знаменитом не столько своими вагонами, сколько производимыми на нем танками и цеховыми полпредами Уральских округов).

Наименьшему же влиянию частного капитала подвергнутся РЖД, ФСК ЕЭС и "Транснефть" - там государство планирует сохранить долю не менее чем в 75% плюс одна акция.

При этом приватизации вовсе не помешает то, что значительная часть указанных компаний находится в списке стратегических предприятий (к примеру, указом Владимира Путина туда буквально пару недель назад были включены те же "Роснефть", "РусГидро" и ФСК ЕЭС).

"Специально отмечу, что наличие компании в перечне стратегических акционерных обществ ни в коей мере не означает запрета на ее приватизацию, просто требует отдельного решения президента РФ", - пояснил на заседании глава МЭР А.Белоусов, дав понять, что "неприкасаемых" для тотальной приватизации в принципе нет.

Место для дискуссий по Сбербанку

Ребром на заседании стал вопрос о дальнейшем снижении доли в Сбербанке. Здесь неожиданно инициативно выступил министр по связям с "Открытым правительством" Михаил Абызов, который высказался за сокращение госдоли в крупнейшем банке страны до блокирующего пакета уже к 2015г.

Прыткого коллегу осадил И.Шувалов – по его словам, тема приватизации Сбербанка потребовала отдельной дискуссии, в ходе которой было принято решение пока сохранить контрольный пакет его акций у государства.

"Необходимо провести обсуждение с общественностью, населением и экспертами, поскольку этот вопрос носит не только экономический, но и политический характер", - сказал он.

Спорщиков разнял премьер-министр Д.Медведев. "Давайте эту тему еще раз обсудим. И.Шувалов курирует тему приватизации. Вы соберите всех и поговорите на эту тему", - сказал Д.Медведев на заседании правительства, обращаясь к первому вице-премьеру.

Только на этот раз чтоб все по-честному

Не осталась без внимания и имиджевая сторона приватизации. Первая волна, проведенная в 90-е гг., оставила далеко неоднозначное впечатление среди россиян. В целом ее итогами остались довольны лишь те, в чьих руках оказались крупнейшие компании, тогда как оставшееся население (более 90%) оценивает произошедшие тогда события скорее в терминах "обман" и "грабеж".

В преддверии выборов эту тему поднимал тогда еще премьер-министр страны В.Путин, который предложил закрыть этот вопрос и легитимизировать новых собственников в глазах общества за счет разовых взносов или каких-либо других решений. "Надо так, чтобы общество действительно приняло эти варианты закрытия проблем 90-х гг. - нечестной, прямо скажем, приватизации", - подчеркивал тогда он.

Однако вчера на брифинге И.Шувалов прямо заявил, что исправить "нечестную приватизацию" уже не получится.

"Большинство экспертов, включая правительственных, пришли к выводу, что это сделать невозможно, это надо было делать значительно раньше. Сейчас у этих активов появились добросовестные приобретатели, которые не имеют отношения к приватизации, а те, кто получили деньги, вложили их в большое количество других проектов", - пояснил он.

Впрочем, наступать на те же грабли правительство, похоже, больше не намерено. По словам первого вице-премьера, печальный опыт приватизации 90-х гг. должен быть учтен при нынешних продажах.

"Самое главное, чтобы все эти приватизационные сделки были реально одобрены населением страны. Мы не можем себе позволить, чтобы эта приватизация воспринималась несправедливой. Второй волны несправедливой приватизации мы не можем допустить", - подчеркнул И.Шувалов.

То ли еще будет

Озвученное "планов громадье" тем не менее плохо подкреплено конкретными оценками стоимости и сроками продаж. Известно лишь, что первыми на продажу пойдут самые подготовленные – доли в Сбербанке (7,58%), "Совкомфлоте" (25% минус 1 акция), 49% ОЗК и 10% "Роснано", а также неустановленная доля в АК "АЛРОСА". При этом за акции Сбербанка планируется выручить более чем 100 млрд руб., а за указанный пакет СКФ – 25-27 млрд руб.

Кроме того, по словам главы Минэкономразвития, завершается подготовка к продаже 20% "Апатита", 100% компании "СГ-транс", пакетов Ванинского и Мурманского морских торговых портов, авиакомпании "Сибирь" и ТГК-5. От этих сделок планируется выручить около 30 млрд руб.

Что же касается конкретных сроков, то тут чиновники уходят от прямых ответов, ссылаясь на постоянно меняющуюся конъюнктуру рынка. Когда, что, кому и как – остается загадкой, надежно спрятанной в объяснениях про нестабильность в Греции и эластичные окна выхода на рынки.

Несмотря на все эти неясности, в целом приватизация должна пойти в этом году поживее – по итогам 2012г. государство планирует выручить от продажи своей собственности 300 млрд руб. против 121 млрд руб. в прошлом году.

Александр Гаспарян, РБК