Минпромэнерго утвердило Восточную газовую программу

Как говорится в сообщении пресс-службы министерства, возможные поступления в бюджет в результате реализации программы, согласно расчетам, составят не менее 3,8 трлн руб. Данная программа включает план первоочередных мероприятий по снижению уровня рисков и формированию условий дальнейшей ее реализации.

Разработка газовых ресурсов восточных районов страны будет осуществляться на основе формирования четырех новых центров газодобычи: Сахалинского центра газодобычи на базе месторождений шельфовой зоны острова Сахалин для газоснабжения Сахалина, Хабаровского и Приморского краев, Еврейской автономной области, а также экспортных поставок трубопроводного и сжиженного природного газа в страны АТР; Якутского центра газодобычи на базе Чаяндинского месторождения для газификации южных районов Республики Саха (Якутия), Амурской области, а для также организации экспортных поставок трубопроводного газа в страны АТР; Иркутского центра газодобычи на базе месторождений Иркутской области для удовлетворения существующей потребности в газе потребителей индустриального пояса Иркутской области, Читинской области и Республики Бурятия и, при необходимости, для поставок газа в единую систему газопроводов (ЕСГ); Красноярского центра газодобычи на базе месторождений Красноярского края для удовлетворения существующей потребности в газе потребителей Красноярского края, а также, при необходимости, для поставок газа в ЕСГ.

Как сообщил журналистам заместитель начальника управления перспективного развития Газпрома Олег Иванов, Чаяндинское и Ковыктинское газоконденсатные месторождения, возможно, будут введены в эксплуатацию в 2016г. и 2017г. соответственно. При этом, как отметил О.Иванов, сроки ввода данных месторождений обусловлены сроками завершения коммерческих переговоров с зарубежными партнерами, а начало эксплуатации Ковыктинского месторождения к тому же сильно зависит от потребностей внутреннего рынка России.

Кроме того, по словам директора департамента госэнергополитики Минпромэнерго РФ Анатолия Яновского, Минпромэнерго РФ считает необходимым включить Чаядинское газоконденсатное месторождение, а также некоторые месторождения Сахалинского шельфа в список стратегических. При этом он отметил, что Минпромэнерго подготовило соответствующий список и направило его на рассмотрение в Министерство природных ресурсов РФ.

Ковыктинское месторождение - одно из крупнейших месторождений Восточной Сибири с запасами природного газа 1,9 трлн куб. м. Сейчас акционерами недропользователя "РУСИА Петролеум" являются ТНК-ВР (62,42%), "Интеррос" (25,82%) и администрация Иркутской области (11,24%). Компания не могла приступить к реализации данного проекта уже около 10 лет, поскольку не было возможности транспортировать на экспорт газ с месторождения из-за отсутствия газопровода. Начало промышленного освоения месторождения тормозили разногласия Газпрома и акционеров проекта по транспортировке и рынкам сбыта газа. В феврале 2007г. по итогам проведенной Росприроднадзором проверки Роснедра уведомили компанию "РУСИА Петролеум" о возможном досрочном отзыве лицензии на разработку этого месторождения, если за 3 месяца компания не исправит нарушения лицензионного соглашения. Срок исполнения предписания Роснедр по устранению нарушений истек 23 мая 2007г. Официальное объявление итогового решения так и не состоялось.

Чаяндинское месторождение расположено в Якутии. Извлекаемые запасы месторождения составляют по нефти: категории С1 - 42,5 млн т, С2 - 7,5 млн т, Д1 - 78,8 млн т; по газу категории С1 - 379,7 млрд куб. м, категории С2 - 861,2 млрд куб. м, категории Д1 - 20 млрд куб. м.

При подготовке программы совокупный спрос на природный газ в регионах Восточной Сибири и Дальнего Востока определялся с учетом прогнозных макроэкономических параметров социально-экономического развития региона, при условии формирования рынка газа на основе эффективной межтопливной конкуренции. В соответствии с проведенными оценками поставки газа на внутренний рынок востока России (без учета технологических нужд) к 2020г. превысят 27 млрд куб. м в год, к 2030г. - 32 млрд куб. м в год, а с учетом развития газоперерабатывающих производств - 41 и 46 млрд куб. м в год (с учетом Норильского промузла) соответственно. Таким образом, доля газа в региональном топливном балансе возрастет более чем в шесть раз и достигнет 38,5%. Поставки в ЕСГ газа Восточной Сибири могут составить до 35 млрд куб. м в год. Как ожидается, объемы добычи газа в регионе к 2020г. смогут возрасти в более чем в 18 раз, к 2030г. - в 20 раз по сравнению с уровнем 2006г.

При этом, с учетом прогнозов спроса на российский газ в странах АТР, суммарный экспорт природного газа по трубопроводам в КНР и Республику Корея с 2020г. и далее сможет составить 25-50 млрд куб. м. В то же время объемы поставок российского сжиженного природного газа (СПГ) в страны АТР в 2020г. составят 21 млрд куб. м, к 2030г. - 28 млрд куб. м.

Газификацию потребителей Сахалинской области и Хабаровского края предполагается на начальном этапе осуществлять за счет поставок газа с месторождений проекта "Сахалин-1", в том числе по действующей газотранспортной системе. Для газификации Приморского края и поставок сетевого газа на экспорт в КНР и Республику Корея планируется строительство газотранспортной системы "Сахалин - Владивосток". При этом в Хабаровском крае предусматривается строительство газоперерабатывающего завода (ГПЗ). Параллельно с развитием месторождений шельфа о.Сахалин проводится доразведка месторождений Якутского центра газодобычи и подготовка проектов подземного хранения гелия, а также проектов строительства газоперерабатывающих предприятий.

С ростом объема поставок трубопроводного газа потребителям Дальнего Востока и на экспорт будут введены в эксплуатацию месторождения проекта "Сахалин-3", перспективные объекты шельфа о.Сахалин и месторождения Якутского центра газодобычи со строительством газотранспортной системы "Якутский центр газодобычи - Хабаровск", а также ГПЗ.

Ввод двух очередей завода СПГ в рамках проекта "Сахалин-2" (суммарной мощностью 9,6 млн т в год) позволит начать поставки российского сжиженного газа в страны АТР. В дальнейшем планируется строительство новых мощностей по производству СПГ в регионе (дополнительно 9,6 млн т в год).

Газ с вовлекаемых в разработку месторождений Иркутского и Красноярского центров газодобычи планируется направить на газификацию регионов и, при необходимости, в ЕСГ. Для переработки газа месторождений Иркутской области и Красноярского края (в том числе выделения гелия) предусматривается строительство ГПЗ в Иркутской области и в Красноярском крае.

Предусмотренные программой мероприятия по развитию газотранспортной системы оптимизированы с учетом маршрута нефтепроводной системы "Восточная Сибирь - Тихий океан". В программе также предусматривается использование попутного нефтяного газа.

Для обеспечения в период до 2030г. необходимых приростов запасов потребуется потратить более 290 млрд руб. на проведение геологоразведочных работ.

В Минпромэнерго России также отметили, что предусмотренные программой мероприятия по переработке и реализации углеводородного сырья, а также гелия месторождений Восточной Сибири и Дальнего Востока позволят обеспечить промышленное производство нефтехимической продукции к 2030г. в объеме не менее 4,5 млн т, а газохимической продукции - не менее 9,1 млн т. При этом заместитель начальника управления перспективного развития ОАО "Газпром" Олег Иванов заявил, что "ожидаемые объемы добычи и переработки газа потребуют привлечения инвестиций в размере около 1,3 трлн руб.". Всего для полномасштабной реализации программы потребуется инвестировать в развитие газовой отрасли региона за период до 2030г. свыше 2,4 трлн руб.

Развитие газовой промышленности в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, предполагающее не только традиционное использование природного газа в качестве топлива, но и создание в этом регионе новой отрасли промышленности для выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью (газопереработки и газохимии), положительно скажется на социально-экономическом развитии восточных регионов России. Расчетный индекс роста валового регионального продукта (ВРП) Восточной Сибири и Дальнего Востока с учетом реализации программы может составить к 2030г. более 380% по отношению к уровню 2005г. Возможные поступления в бюджет в результате реализации программы за период до 2030г., согласно расчетам, составят не менее 3,8 трлн руб.

Механизмы государственной поддержки реализации программы предусматривают разработку и осуществление комплекса мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для недропользователей, потребителей природного газа, инвесторов и кредитных организаций на основе совершенствования нормативно-правовой базы России в области ценообразования, недропользования, налогообложения, тарифной, экспортной и региональной политики, инновационной деятельности, ресурсо- и энергосбережения.

Среди первоочередных мер государственной поддержки необходимо выделить меры, направленные на совершенствование нормативно-правовой базы РФ в области создания эффективной газовой инфраструктуры, формирования рыночных механизмов ценообразования и обеспечения реализации принципа единого экспортного канала. Лицензионная политика на Востоке России основывается на соблюдении принципов обеспечения энергетической безопасности России, поддержания основ ее суверенитета, а также выполнения обязательств по международным договорам.

Реализация данных принципов осуществляется в том числе посредством предоставления базовым объектам программы (месторождениям и участкам недр Сахалинского, Якутского, Иркутского и Красноярского центров газодобычи) статуса объектов федерального значения, формирования Федерального фонда резервных месторождений газа и установления особого порядка недропользования.