Силуанов назвал риски для ФНБ из-за низких цен на нефть
Объем использования средств из Фонда национального благосостояния (ФНБ), по прогнозным оценкам Минфина, в 2025 году составит 447 млрд руб. Об этом сообщил журналистам на брифинге министр финансов Антон Силуанов, передает корреспондент РБК.
Согласно бюджетному правилу, ФНБ тратится (то есть из него продается валюта), когда цена российской нефти опускается ниже $60 за баррель. За январь—апрель 2025 года чистый объем покупки иностранной валюты и золота Минфином составил эквивалент 161 млрд руб., но в апреле валюта уже продавалась — на 35,9 млрд руб. — в связи с тем, что цена российской нефти была ниже $60, следует из данных министерства.
«Если помните, у нас Фонд национального благосостояния должен был пополняться. За первые три месяца мы увеличили его на сумму более 200 млрд с лишним рублей. В целом по году рассчитываем на то, что, исходя из прогнозных данных Минэкономики, которые мы приняли за базу в уточнении федерального бюджета, используем средства ФНБ на 447 млрд руб.», — отметил Силуанов.
Министр напомнил, что ведомство недавно скорректировало параметры бюджета, в основном изменения обусловлены снижением цен на нефть. «Нефтегазовые доходы сократились на 2,6 трлн руб. (относительно действующего закона о бюджете на 2025 год. — РБК). Ненефтегазовые выросли. В целом дефицит увеличился до уровня прошлого года», — сказал министр.
Согласно новым данным, общие доходы федерального бюджета в 2025 году составят 38,5 трлн руб. (вместо 40,3 трлн, планировавшихся осенью), дефицит будет увеличен до 3,79 трлн руб., или 1,7% прогнозируемого ВВП (вместо прогнозируемых ранее 1,17 трлн руб., или 0,5% ВВП).
Силуанов заверил, что траты из государственной «кубышки» не должны повлиять на инфляцию и общую динамику денежного агрегата M2 (общего количества наличных и безналичных рублей в обращении). По бюджетному правилу — независимо от фактических цен на нефть — общие расходы бюджета (без учета обслуживания госдолга) определяются базовыми нефтегазовыми доходами, то есть доходами, посчитанными исходя из цены отсечки по нефти, а также величиной ненефтегазовых доходов. «Никаких дополнительных объемов заимствований или увеличения расходов сверх роста ненефтегазовых доходов не предполагается. А значит, не увеличивается и объем заимствований на рынке», — подчеркнул министр.
Риски для ликвидной части ФНБ
По состоянию на 1 апреля 2025 года объем ликвидной части ФНБ (это средства на банковских счетах в Банке России) составил эквивалент 3,269 трлн руб., или $39,064 млрд. Силуанов на брифинге указал, что если раньше ликвидная часть фонда составляла 3,3 трлн руб., то в результате курсовых изменений ее объем сократился до 3 трлн.
«Поэтому, конечно, траты ФНБ в условиях [относительно] невысоких остатков ликвидной части всегда очень чувствительны. Есть риски», — признал он.
Силуанов заметил, что сейчас сформировалась чувствительная комбинация трех факторов, значимых для бюджета, — это цена нефти, обменный курс и высокие процентные ставки. В частности, если раньше, когда цены на нефть падали, курс [рубля] ослаблялся, то теперь, в условиях относительного сокращения импорта (в том числе из-за влияния расчетов на импортную составляющую), курс с начала года вырос, отметил Силуанов. На 7 мая ЦБ установил официальный курс на уровне 80,96 руб. за доллар.
Ранее РБК писал, что ликвидная часть ФНБ сократилась до минимального с середины 2019 года уровня. Сейчас она более чем в 2,5 раза меньше, чем была в январе 2022 года. В пресс-службе Минфина сообщали, что ликвидная часть фонда в предыдущие периоды в основном расходовалась на покрытие дефицита бюджета и вложения в инфраструктурные проекты.
