Минпромторг написал программу поддержки промышленности на 159 млрд руб.
Промышленный маневр
Министерство предлагает сконцентрировать усилия на создании благоприятных условий для предприятий. Для этого им нужно дать налоговые льготы, следует из материалов Минпромторга (есть у РБК). По оценке Минпромторга, налоговое стимулирование промышленности обойдется в 159 млрд руб. выпадающих доходов консолидированного бюджета и доходов внебюджетных фондов за 20 лет.
Эти потери будут с лихвой компенсированы – развившиеся на льготах компании за этот же период принесут в бюджет более 2 трлн руб. Всего предложено четыре налоговые льготы, которые будут обсуждаться на совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева в понедельник. Они уже обсуждались в пятницу на встрече главы Минэкономразвития Алексея Улюкаева с представителями РСПП.
В материалах Минпромторга отмечается, что действующие налоговые льготы или не работают вообще, или работают очень плохо. Чиновники не пишут, нужно ли их отменить, но предлагают новое послабление – налоговый кредит. Компании смогут снизить сумму налога на прибыль через зачет 10% суммы капитальных вложений. По расчетам Минпромторга, общая нагрузка по этому налогу для предприятий уменьшится на 20%.
Основная нагрузка ляжет на регионы, которым спрогнозированы бюджетные потери в размере 42,5 млрд руб. в ближайшие 20 лет. Федеральный бюджет понесет значительно меньшие потери. Льготу предлагается предоставлять на десять лет, окупаемость бюджетных потерь обещана уже через девять лет. Предлагается сделать льготу адресной, решение о льготе будут принимать регионы.
Торгово-промышленная палата поддерживает предложения Минпромторга, сказал РБК замдиректора юридического департамента ТПП Дмитрий Фадеев. «Но нам кажется, что надо посмотреть на проблему шире и вернуть инвестиционную налоговую льготу. Она работала с 1991 по 1998 год, распространялась на все предприятия, придавала экономике очень сильный импульс для развития и обновления основных фондов», – отметил он.
Каникулы для новеньких
Эту меру Минпроторг предлагает дополнить десятилетними налоговыми каникулами по налогу на прибыль и налогу на имущество для новых промышленных предприятий («гринфилды»). Федеральную часть налога на прибыль предлагается обнулить, а региональную – понизить до 5%. Ставку регионального налога на имущество предложено устанавливать не более 1,5%.
Льготу смогут получить только новые юрлица, у которых не менее 80% производственных зданий и оборудования будет построено и приобретено за счет инвесторов. Другое важное условие – инвестор должен будет передать новому предприятию не менее 80% исключительных прав на всю интеллектуальную собственность, включая лицензии.
По оценке Минфина, эффект от этих мер для консолидированного бюджета на 20-летнем горизонте составит не менее 362 млрд руб. Представитель Минфина стал комментировать эти расчеты, отметив, что «законопроекты по этим двум пунктам плана Минпроторга уже в правительстве».
Это Минпромторг предлагает дополнить ускоренной амортизацией высокотехнологичного оборудования. Перечень еще предстоит разработать и утвердить правительству. Министерство предлагает установить срок его полезного использования в 15 лет. Чиновники ссылаются на опросы ИНП РАН, где утверждается, что эта мера позволит увеличить спрос на российское оборудование на 8%. В Минфине РБК сказали: «Амортизация у нас и так сверхускоренная».
Последнее предложение Минпромторга – понижение ставок страховых взносов с 2015 по 2018 год до 14% для инжиниринговых компаний и компаний, занимающихся промышленным дизайном. Льгота рассчитана на шесть лет. В 2019 году ставку предлагается повысить до 21%, в 2020 году – до 28%. Представитель Минфина отказался от комментариев по этому предложению. Представитель Минэкономразвития сообщил о поддержке всего пакета предложений Минпромторга. Представитель Минпромторга не стал комментировать предложения министерства.
Антикризисные субсидии
К совещанию у премьера Минпромторг подготовил также механизм распределения субсидий процентных ставок по кредитам на 20 млрд руб. Согласно проекту постановления правительства, размещенного министерством на портале regulation.gov.ru вечером в пятницу, размер бюджетной субсидии по расходам, сделанным в 2015 году, будет ограничен 150 млн руб. для одной компании.
Основным условием предоставления субсидий станет получение кредита в российском банке после 16 декабря 2014 года (даты повышения ключевой ставки до 17% годовых) либо заключение после 16 декабря 2014 года дополнительного соглашения к кредитному договору об увеличении процентной ставки по ранее полученному кредиту. Размер ставки по кредиту не должен превышать 30% годовых. Предлагается субсидировать 90% от величины ключевой ставки ЦБ, действующей на дату уплаты процентов по кредиту, но не более 2/3 затрат организации на уплату процентов по кредиту в расчетном периоде.
