Экономика , 05 авг 2014, 20:20

Решение об изъятии пенсионных накоплений выявило смуту в правительстве

Решение правительства об изъятии пенсионных накоплений граждан за 2015 год ошибочно, оно несет значительные среднесрочные риски и является импульсивной реакцией на санкции, считают опрошенные РБК эксперты.

Фото: ИТАР-ТАСС

Решение о продлении моратория на перевод накопительной части пенсии граждан в некоммерческие пенсионные фонды (НПФ) принято сегодня на совещании у председателя правительства Дмитрия Медведева. Его озвучил министр труда Максим Топилин, отметив, что эти средства увеличат права граждан в распределительной составляющей. По расчетам, которые он приводил ранее, речь идет о высвобождаемой сумме в 280 млрд руб.

Накопления обойдутся в 1% роста

По расчетам источника в Минфине, на который ссылается агентство Интерфакс, продление заморозки на 2015 год лишит экономику 700 млрд руб. Это приведет к удорожанию кредитного ресурса на 2-3 п.п. и сократит ВВП на 1% из прогнозируемых 2% роста в 2015 году. НПФ всего не дополучат около 900 млрд руб.

rbc.group

Эта сумма складывается из 365 млрд рублей, которые находятся на счетах в ПФР и должны быть перечислены в НПФ, 200 млрд руб., которые ВЭБ должен был перечислить по итогам 2013 года, еще 29 млрд руб., которые должны были быть переданы по итогам заявительной кампании 2014 года и 300 млрд руб. — по итогам 2015 года.

rbc.group

Похожей оценки придерживается заместитель генерального директора УК «Паллада Эссет Менеджмент» Александр Баранов. Изъятие средств пенсионных накоплений за 2015 год означает, что в следующем году в российскую финансовую систему не поступит порядка 650-700 млрд руб., заявил он РБК. В результате такого маневра уже в этом году наблюдалось снижение котировок гособлигаций и корпоративных бондов, обесценение рубля к бивалютной корзине и вынужденные шаги ЦБ по увеличению учетной ставки. В следующем году последствия могут быть еще хуже, предупреждает эксперт.

Если эти деньги не поступят на рынок, экономический рост в следующем году может снизиться почти до нуля, считает вице-президент банковской группы ING в России Дмитрий Полевой. «Учитывая, что прогноз рынка на следующий год, по консенсус-прогнозу Bloomberg, составляет 1,5% – значит, будет около нуля и будет дальше снижаться в текущей ситуации», - прогнозирует он.

Но это решение важно не столько в смысле прямого влияния на ВВП и инфляцию, сколько как негативный сигнал рынку, считает эксперт: госполитика становится «еще менее предсказуемой и абсолютно непоследовательной».

Все против, но решение принято

Озвученное Максимом Топилиным решение сразу вызвало шквал критики со стороны не только экспертного сообщества, но и чиновников. Минэкономразвития выступает против продления моратория, заявили ИТАР-ТАСС в пресс-службе министерства. Пенсионные накопления — это «длинный» инвестиционный ресурс, уменьшение которого ограничит возможности экономического роста в среднесрочной и долгосрочной перспективе, отметили в министерстве.

С критикой решения выступил источник в ЦБ. Продление сроков изъятия пенсионных накоплений подрывает доверие граждан к реформе НПФ и ставит крест на привлечении в отрасль инвестиций, заявил он.

Ошибочным решение по изъятию пенсионных накоплений назвал и экс-министр финансов Алексей Кудрин в своей статье, опубликованной в «Коммерсанте» 4 августа. От него надо отказаться, в противном случае экономика будет стагнировать, а социальные расходы будет нечем покрывать уже к 2017 году, пишет он.

Отрицательно относится к этому решению и директор Центра структурных исследований Института Гайдара Алексей Ведев, который, по словам источников РБК в правительстве, может в ближайшее время занять пост замминистра экономического развития. Посчитать негативный эффект он пока не берется, но заявил РБК, что считает странным заморозку пенсионных накоплений параллельно с обсуждением повышения налогов.

По мнению Дмитрия Полевого из ING, сверхоперативное принятие этого решения, фактически за один день, свидетельствует о «разброде и шатаниях» в правительстве. «Это показывает, что последние события, санкции и другие, внесли некую смуту в правительстве», - говорит он. Об этом свидетельствует и быстрое появление идей о повышении налогов, а следующим шагом может стать ускоренная индексация тарифов, опасается эксперт.

«Очевидно, что лоббисты почувствуют момент... РЖД уже вроде бы получил одобрение по повышению тарифов, дальше пойдет «Газпром» и, возможно, энергетики. Все это говорит о том, что последовательной экономической политики нет», – рассуждает Полевой.

Он также заметил, что решения такого масштаба, как мораторий на пенсионные накопления, «просто так не появляются» и выразил уверенность в том, что социальный блок в данном случае выступает скорее «рупором», который используют, чтобы «политически проще» донести это решение.

Елена Малышева