Счетная палата предупредила правительство о риске низких цен на нефть
Цены на нефть в 2016–2018 годах могут оказаться ниже тех, что прогнозирует правительство ($50–55 за баррель в базовом варианте прогноза), предупредила Счетная палата в заключении на проект федерального бюджета на 2016 год. «Риски снижения цен на нефть марки Urals, по мнению Счетной палаты, более значимы, чем возможность их повышения», — говорится в документе, размещенном в понедельник на сайте Госдумы. Снижение цен на российскую экспортную нефть ниже прогнозных уровней может ухудшить платежный баланс, способствовать ослаблению рубля и усилению инфляционных тенденций, предупреждает Счетная палата.
Более низкие цены на нефть, нефтепродукты и природный газ — основной риск для федерального бюджета на 2016 год, который по-прежнему сильно зависит от нефтегазовых доходов. Они прогнозируются в 2016 году на уровне 7,7% ВВП и 44% в общем объеме бюджетных доходов.
Одним из факторов снижения цен на нефть может стать возможное возвращение Ирана на международный нефтяной рынок в результате снятия с него экономических санкций, отмечает Счетная палата. Кроме того, она указывает на перевод некоторых нефтеперерабатывающих мощностей в европейских странах (например, в Польше) на нефть, поступающую из Саудовской Аравии — это может привести к сокращению закупок европейцами сырой нефти из России.
Правительство предусмотрело консервативный вариант прогноза — $40 за баррель в 2016, 2017 и 2018 годах, признает Счетная палата. Но по этому варианту прогноза «в 2016–2018 годах помесячные значения цен на нефть марки Urals не меняются и зафиксированы на уровне $40 за баррель, что представляется недостаточно обоснованным». Если нефть в отдельные месяцы будет падать ниже $40, это может потребовать реализации «комплекса экстренных мер (включая финансово-бюджетные) по стабилизации ситуации».
В целом Счетная палата критикует правительство за недостаточный количественный анализ рисков для базового прогноза. Например, в качестве одного из рисков обозначено возможное повышение процентных ставок ФРС США, но влияние этого на устойчивость российской финансовой системы не отражено. Замедление экономического роста в Китае и снятие санкций с Ирана также упомянуты в качестве факторов риска в материалах прогноза, но количественные оценки этих рисков не представлены. По данным Счетной палаты, динамика основных макроэкономических показателей в последние годы «показывает их существенное отклонение от прогнозируемых значений», и «это может свидетельствовать о недостаточной степени реалистичности и надежности разрабатываемых прогнозов».
Проблемы модернизации и импортозамещения
Минэкономразвития прогнозирует рост ВВП в 2016 году на 0,7% (базовый прогноз), прежде всего делая ставку на восстановление запасов материальных оборотных средств, сократившихся в 2014–2015 годах. Запасы, по оценке Минэкономразвития, внесут самый значительный вклад в рост ВВП — 1,2 процентного пункта. Но Счетная палата считает этот прогноз «недостаточно обоснованным», отмечая, что «при сохраняющейся неопределенности геополитической ситуации и внешних финансово-экономических условий […] наращивание запасов становится экономически невыгодно в связи с отсутствием перспектив окупаемости расходов». Вызывает у нее сомнение и ожидаемое восстановление потребительского спроса, учитывая, что реальная заработная плата в 2016 году, по прогнозу, сократится на 0,2%, а реальные располагаемые доходы населения — на 0,7%.
Счетная палата говорит о необходимости «существенного увеличения инвестиций в основной капитал, направляемых на цели обновления и модернизации материально-технической базы российской экономики». По ее данным, анализ текущего состояния основных производственных фондов показал их «неудовлетворительное состояние»: практически половина основных фондов не только устарела, но и физически изношена. «На физически и морально устаревшем оборудовании практически невозможно выпускать конкурентоспособную продукцию и продвигать ее на международных рынках», — говорится в заключении, а процесс обновления фондов идет «крайне медленно».
Не нашли должного отражения в прогнозе, по мнению Счетной палаты, и проблемы, которые могут возникнуть в процессе импортозамещения. Потребительский спрос, ориентированный в последние годы на высококачественную продукцию, не может быть удовлетворен за счет потребления российских аналогов с пониженными потребительскими характеристиками, отмечает она: в случае качественного ухудшения отечественной продукции не стоит ждать «голосования рублем» за нее.
Кроме того, высокая доля импортной составляющей в технологиях, оборудовании и комплектующих модернизированных производств, выпускающих отечественную продукцию, «может отрицательно повлиять на своевременность обслуживания/ремонта производственного оборудования, привести к росту цен готовой продукции» и снизить потенциал обновления производственных мощностей в целом.
Попробуйте новую функцию «ГигаЧат» — общаться голосом
Какое вино подать к ужину, если не знаешь предпочтения гостей
Как приготовить говядину в вине по-бургундски
Чем занять детей, пока взрослые общаются за столом
Как легко завести разговор в компании, где все только что познакомились
О чём надо позаботиться, если собираешься позвать много гостей
Из каких сыров и ветчин собрать тарелку закусок к вину
Что делать, если пролил красное вино на белую скатерть
Какие есть правила классической сервировки стола
Какие игры можно предложить для взрослой компании дома
Как легко запомнить имена людей, которых тебе представили
