Нефтяники доплатят государству за проданный в январе бензин
31 января истекает первый месяц использования механизма субсидии для сдерживания цен на бензин и дизель, который российское правительство запустило в прошлом году на фоне скачка цен на топливо. Это так называемая демпфирующая надбавка. Механизм работает так: если цены на нефть на мировых рынках подскочат и на внутреннем рынке снова образуется дисконт к экспортной цене топлива, государство доплатит нефтяникам из бюджета, который получит дополнительные нефтегазовые доходы. Если внутренний рынок, наоборот, окажется премиальным (и премия вырастет выше расчетных значений), в бюджет будут доплачивать нефтяники.
Работает ли схема?
В январе схема сработала неожиданным образом: нефтяники продавали бензин на внутреннем рынке с дисконтом к экспортной цене, но им все равно придется доплатить в бюджет.
Дело в том, что премия или дисконт к экспортному нетбэку (экспортная цена топлива минус транспортные расходы и экспортная пошлина) считается не от текущих биржевых цен, а от расчетных, установленных правительством, — 56 тыс. руб. за бензин и 50 тыс. руб. за дизель. Исходя из этих цен, получилось, что нефтяники получали условную премию при продаже бензина на внутреннем рынке и им придется доплатить в бюджет 3,6 тыс. руб. за каждую тонну, подсчитал главный экономист Vygon Consulting Сергей Ежов. Фактически премии к цене не было.
В случае с бензином расчетные цены правительства (56 тыс. руб.) оказались выше и экспортного нетбэка (44,4 тыс. руб.), и реальной цены продажи топлива на бирже.
Например, 29 января тонна АИ-92 на бирже стоила 40,8 тыс. руб., это ниже нетбэка на 3,6 тыс. руб. Значит, нефтяники продавали на внутреннем рынке бензин с дисконтом к нетбэку, но все равно должны доплатить государству, заключает Ежов. При этом за дизель нефтяники, наоборот, получат по 4,3 тыс. руб. за тонну. В целом компании доплатят в бюджет 10 млрд руб., а получат за проданный с дисконтом дизель 10,5 млрд руб., подсчитал Ежов.
Разница между ценой на бензин и ценой на нефть в Европе сейчас намного меньше, чем на дизель, в результате и цена топлива низкая, объясняет директор Московского нефтегазового центра EY Денис Борисов. Это объясняется снижением спроса на европейском рынке на бензин, он падает под действием фактора сезонности и продолжающегося роста топливной эффективности двигателей (в том числе вследствие ужесточения экологических требований к топливу), говорит он.
Готовы ли нефтяники доплачивать в бюджет?
Нефтяники недовольны тем, что за бензин приходится доплачивать, и предлагают Минэнерго и правительству или отказаться от демпфера, или заменить его плавающим акцизом, рассказывают два человека, близких к участникам заседаний на эту тему у вице-премьера Дмитрия Козака. Демпфер работает не так, как было задумано: никто не предполагал, что цены на бензин в Европе окажутся настолько низкими, несмотря на относительно высокие цены на нефть, при расчете демпфера образуется условная премия, и нефтяникам придется доплачивать в бюджет, говорит один из них. Маржа некоторых заводов оказалась ниже расчетной 2–5 руб. на литр, поэтому механизм демпфера нужно менять, с этим все согласны, вопрос — как именно, указывает он.
Заменить демпфер плавающим акцизом еще в прошлом году предлагали нефтяники, за это предложение выступала и ФАС. Механизм плавающего акциза похож на демпфер: Минэнерго предлагало увязать его с ценой нетбэка так, чтобы при формировании дисконта на внутреннем рынке акцизы для компаний снижались, а в случае если образуется премия — росли. Но Минфин выступал против перехода на плавающие акцизы: в этом случае пострадали бы дорожные фонды, для которых акцизы служат источником финансирования. Позиция Минфина по этому вопросу не изменилась, сказал РБК представитель министерства. Минэнерго в целом пока считает обе конструкции — демпфер и плавающий акциз — работоспособными, хотя в январе демпфер и сработал неправильно, говорит человек, близкий к министерству. Представитель Минэнерго пока не ответил на запрос РБК.
Вице-премьер Дмитрий Козак в среду заявил, что возвращаться к теме плавающих акцизов на топливо нецелесообразно — пока есть решение о работе демпфирующего механизма. Представители «Роснефти», ЛУКОЙЛа, «Газпром нефти», «Татнефти», «Сургутнефтегаза» и ННК пока не ответили на запросы РБК.
