Власти ужесточили правила ввоза цемента в Россию
Импорт цемента замедлится на месяц из-за проверок качества на границе
Каждую партию цемента, которая ввозится в Россию из-за пределов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), вновь начали проверять на стандарты качества. Это следует из приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарта) от 18 апреля. Копия приказа есть у РБК, в пресс-службе агентства подтвердили подлинность документа.
Проверка импортного цемента (инспекционный контроль) на границе не велась с конца января 2022 года, до этого процедура занимала почти месяц. Необходимость приостановки проверок в Минпромторге поясняли тем, что нужно подстегнуть конкуренцию производителей цемента на внутреннем рынке и тем самым не допустить роста цен.
Теперь проверки возобновлены для импорта цемента из стран, не входящих в ЕАЭС, куда помимо России входят Армения, Белоруссия, Казахстан и Киргизия.
Почему власти решили ужесточить проверку цемента
Согласно приказу Росстандарта, решение вернуть проверки было принято по итогам совещания у вице-премьера Юрия Борисова в конце марта. В совещании участвовали представители производителей стройматериалов, уточняют в пресс-службе агентства.
После отмены контроля за импортным цементом российские производители указывали на риски ввоза контрафакта, который «создает угрозу качеству строительства, жизни и здоровью населения». Председатель правления Союзцемента и гендиректор «Евроцемент груп» (крупнейший производитель цемента в России) Вячеслав Шматов предупреждал, что импорт будет происходить «по ценам ниже себестоимости цемента российского производства», а иностранные производители будут «демпинговать ради захвата долей рынка».
Необходимость упрощения импорта в январе замминистра промышленности и торговли Виктор Евтухов объяснял тем, что в России — строительный бум. Сейчас на российском рынке дефицита цемента нет, потребность в нем полностью закрывается, говорят теперь в пресс-службе Минпромторга.
Отмена проверок импортного цемента была временной мерой, которая вводилась для регулирования цены на внутреннем рынке, сообщили РБК в аппарате Борисова. Участники совещания у вице-премьера констатировали, что цены на цемент стабилизировались, поэтому требование о контроле было возвращено, добавили там.
Средневзвешенная цена на цемент за январь—февраль 2022 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года выросла на 16,7%, сообщили РБК в объединении производителей цемента — Союзцементе. В феврале, когда уже действовал упрощенный порядок импорта, цена снизилась на 2% по сравнению с январем.
Однако, по данным Национального объединения строителей («Нострой»; объединят почти 100 тыс. компаний из строительной отрасли), в первом квартале 2022 года цены на цемент в зависимости от региона выросли на 10–40%. В одних регионах на рост стоимости цемента повлияли нарушения логистических цепочек, в других — «спекулятивные тенденции», поясняют в «Нострое».
Зачем нужны проверки на границе
Проверки качества изначально были призваны защитить интересы российского производителя, говорят в аппарате Борисова. Возобновление контроля на границе позволит не допустить на рынок «низкокачественную и небезопасную продукцию из третьих стран», добавляют в Росстандарте. Сейчас из-за отсутствия госконтроля и надзора за цементом объективно говорить о качестве импортируемого цемента невозможно, признают в пресс-службе Минпромторга.
В Росстандарте утверждают, что проводят инспекционный контроль всей сертифицированной продукции, как импортной, так и российской. У российских производителей инспекционный контроль проходит непосредственно на заводе, а для иностранных такой контроль затруднителен, особенно в текущей ситуации, поясняют в Минпромторге. Восстановление контроля на границе в министерстве называют единственной возможностью обеспечить качество импортируемого цемента.
Откуда ввозят цемент в Россию
За прошлый год в Россию было импортировано 1,9 млн т цемента, что составило около 3% от всего российского потребления. При сохранении упрощенного импорта цемента производители прогнозировали, что его объем может вырасти не менее чем на 2 млн т в год и достигнуть 3–4 млн т ежегодно.
Всего за январь—февраль 2022 года в Россию было импортировано 187,5 тыс. т, то есть также около 3% от уровня потребления в России за это время, свидетельствуют данные Союзцемента. Показатели за март, характеризующие ситуацию после начала военной операции на Украине и ввода западных санкций, пока не раскрывались. Федеральная таможенная служба (ФТС) накануне заявила, что временно отказалась от публикации данных по импорту и экспорту, чтобы «избежать некорректных оценок и спекуляций».
Основной объем импорта цемента в Россию приходится на Белоруссию, за первые два месяца из этой страны был ввезен 51% всего импорта, еще 13,6% импортировали из Казахстана. Доля импорта из стран, не входящих в ЕАЭС, в январе—феврале составила 35%, тогда как по итогам всего 2021 года она находилась на уровне 20%. По данным Союзцемента, в феврале, когда уже действовал упрощенный порядок ввоза, импорт цемента из «третьих стран» вырос почти в четыре раза — с 12,6 тыс. до 46,6 тыс. т.
По данным ФТС, в январе—феврале 16,6% импорта пришлось на Иран. По итогам прошлого года доля этой страны составляла 6,5%. В два раза за этот период — до 14,4% — выросла доля Украины (цементный завод расположен в ДНР), доля импорта из Турции составила 4,1% и почти не изменилась с прошлого года.
Возвращение инспекционного контроля каждой партии ввозимого цемента не вызовет дефицита в стране, уверен Шматов. По его словам, по итогам 2021 года средняя загрузка цементных предприятий в России составила 70%. «Российская цементная отрасль способна в полном объеме обеспечить растущий спрос», — заверил он.
По прогнозам Союзцемента, объем потребления цемента в России в этом году вырастет на 5%. Вице-президент ХК «Сибцем» Валерий Бодренков, наоборот, считает, что сейчас на российском рынке наблюдается тенденция к снижению спроса на цемент. Например, в январе и феврале его потребление в Сибири выросло на 17,5 и 43,1% (к аналогичным месяцам 2021 года) соответственно. Но в марте рост составил только 1,9%, а по итогам 1–20 апреля цементный рынок СФО упал более чем на 13%, пояснили в пресс-службе холдинга. «Говорить о конкретных показателях пока рано, однако, по нашим оценкам, сокращение объема потребления строительного материала будет ощутимым для всех российских производителей», — полагает Бодренков.
