Бизнес обратился к Путину из-за поправки о системах доставки никотина
Бизнес попросил Путина убрать поправку о запрете продаж систем доставки никотина
«Опора России» направила Путину обращение, в котором раскритиковала поправку правительства о праве регионов запрещать реализацию систем доставки никотина. Организация просит убрать ее из законопроекта, который рассмотрят 26 мая
Фото: Андрей Любимов / РБК
Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «Опора России» попросила исключить поправку о праве регионов самостоятельно запрещать реализацию систем доставки никотина (ЭСДН) из законопроекта о лицензировании торговли табаком. Обращение организации к президенту Владимиру Путину есть в распоряжении РБК.
Документ был направлен в преддверии рассмотрения Госдумой законопроекта о лицензировании торговли табаком и никотинсодержащей продукцией во втором чтении. Оно должно состояться 26 мая.
Госудума рассмотрит в том числе указанную поправку, которую предложило правительство. Она предполагает предоставление всем российским регионам права самостоятельно вводить полный запрет на розничную продажу электронных систем доставки никотина и жидкостей для них с 1 марта 2027 года по 1 марта 2032 года.
В «Опоре России» подчеркнули, что речь идет о легальной продукции, «которой пользуются миллионы совершеннолетних граждан и вокруг реализации которой сформирован значимый сектор предпринимательства, обеспечивающий сотни тысяч рабочих мест».
«Данная поправка <...> была разработана без какого-либо общественного обсуждения, т.е. с прямым нарушением инициированного Вами в 2020 году конституционного положения, <...> согласно которому Правительство Российской Федерации обязано обеспечивать участие институтов гражданского общества в выработке и проведении государственной политики по соответствующим направлениям», — сказано в обращении.
Бизнес и потребители узнали об этой поправке только после принятия законопроекта Госдумой в первом чтении и сопутствующего выступления представителя Министерства финансов, добавили в «Опоре России».
«То есть по существу вместо организации обсуждения их просто поставили перед фактом», — отмечается в документе.
Кроме того, правовая конструкция, заложенная поправкой, предполагает не ограниченный эксперимент для оценки последствий минимизации или прекращения продаж, а «форсированное масштабирование узконаправленной запретительной модели без предварительного получения доказательной базы и ее изучения», утверждают в организации.
«Такой путь неизбежно подведет к опасному прецеденту дробления конституционно установленного единого экономического пространства государства, при котором сначала ЭСДН, а затем и любая иная продукция, находящаяся в законном федеральном обороте, в одном субъекте Российской Федерации будет допускаться к реализации, в другом — запрещаться, а в третьем — оставаться под перманентной угрозой внезапного запрета исключительно в зависимости от регионального усмотрения», — считают в «Опоре России».
Реализация заложенных поправкой норм сформирует тяжелые и непреодолимые последствия для значительного числа добросовестных предпринимателей, которые уже тратят деньги на маркировку, учет, соблюдение обязательных требований и подготовку к лицензированию, поскольку введение запретов на продажу ЭСДН в регионах будет означать для них не изменение условий работы, а ее прекращение, отметили в организации. Речь пойдет о закрытии торговых объектов, расторжении договоров аренды и поставки, сокращении сотрудников, списании остатков товара и утрате инвестиций.
Также в регионах, которые введут запреты, неизбежно сформируются серый и черный рынки такой продукции. Ситуация будет способствовать криминализации бизнеса, который продолжит торговать этим товаром, подчеркнули в «Опоре России». Потребительский спрос не снизится, а вытеснится в тень и частично перераспределится в пользу остающихся в обороте традиционных сигарет и их электронных версий, полагают там.
Организация дополнительно обратила внимание на результаты социологических опросов, в том числе проведенных ВЦИОМ. Они свидетельствуют о неэффективности подобных «запретительных моделей», сказано в обращении к Путину.
«Опора России» также сочла норму избыточной «в период повышенной фискальной и монетарной нагрузки» на МСП по своим социально-экономическим последствиям. Предложение может стать источником недоверия к государственной регуляторной политике, поскольку фактически демонстрирует, что даже полное соблюдение предпринимателями установленных законом требований не гарантирует ни предсказуемости условий работы, ни устойчивости их правового положения, указано в документе.
Использование аргумента о защите несовершеннолетних от доступа к никотинсодержащей продукции «в качестве риторического прикрытия для ускоренного введения нормы, которая создает в регионах условия для фактической ликвидации рынка ЭСДН» и для лишения совершеннолетних законного доступа к легальной продукции «Опора России считает «не просто некорректным законодательным приемом, а подменой заявленной цели регулирования», заключили в организации.
Госдума приняла законопроект в первом чтении еще в ноябре 2025 года. Как писал РБК, перед этим его решили смягчить, чему предшествовали обсуждения с бизнесом.
