Кто тут главный: как Игорь Сечин спорил с Алексеем Миллером

Председатель правления компании «Газпром» Алексей Миллер (слева) и президент — председатель правления ОАО «НК «Роснефть» Игорь Сечин (Фото: Коммерсантъ)

«Роснефть» в 2015 году может заплатить почти на 27% меньше налогов, чем в прошлом году. Для бюджета это минус 800 млрд руб., а для «Газпрома» — возможное возвращение звания крупнейшего налогоплательщика в стране.

Для «Роснефти» и «Газпрома» – это вопрос принципиальный: впервые о том, кто платит больше налогов, главы госкомпаний поспорили еще в 2013 году. Подробнее о том, что еще в разные годы служило причиной для разногласий между «Роснефтью» и «Газпромом» читайте в материале РБК. 

Независимость «Роснефти»

Публичное противостояние «Газпрома» и «Роснефти» началось еще в 2004 году, когда газовый концерн чуть было не поглотил нефтяную компанию. О слиянии «Газпрома» с «Роснефтью» в 2004 году объявил президент Владимир Путин — казалось, что сделке уже ничто не может помешать.

На тот момент государство контролировало «Газпром» лишь опосредованно, но хотело получить прямой контроль над концерном, чтобы провести либерализацию рынка его акций. Чтобы сделать это, была придумана схема, в ходе которой акции «Роснефти» планировалось обменять на 10,74% акций «Газпрома», принадлежащих его «дочкам».

Но слиянию активно противился менеджмент «Роснефти», которую тогда возглавлял Сергей Богданчиков. Игорь Сечин тогда занимал пост заместителя руководителя администрации президента Владимира Путина. Но в том же 2004 году Сечин возглавил совет директоров «Роснефти».

То, что у сделки по слиянию двух госкомпаний есть противники, стало понятно, когда в марте в эфире НТВ Миллер заявил, что «Газпром» поглотит «Роснефть», а «Юганскнефтегаз», проданный за долги ЮКОСа, останется самостоятельной госкомпанией. Богданчиков в этот момент стоял под камерами рядом с Миллером и его слов не отрицал. Но уже на следующий день «Роснефть» распространила официальное заявление, в котором сообщила, что Миллер в эфире высказывал «личное мнение».

Сделка с «Газпромом» фактически развалилась, после того как в декабре 2004 года «Роснефть» сама купила «Юганскнефтегаз», тем самым отстояв свою независимость от компании Алексея Миллера.

Монополия на экспорт

«Роснефть» давно критикует «Газпром» за монополию на экспорт газа и нежелание делиться ею с независимыми производителями. Одной из целей «Роснефти» был доступ в строящийся трубопровод «Газпрома» на Китай «Сила Сибири».

Контракт с китайской CNPC на поставку в Китай с 2020 года до 38 млрд куб. м газа в год «Газпром» подписал в мае 2014 года. По «Силе Сибири» монополия будет поставлять сырье Чаяндинского (Якутия) и Ковыктинского (Иркутская область) месторождений. Допускать независимых производителей к этой трубе «Газпром» не собирается, заявил в июне Миллер. В ответ «Роснефть» распространила заявление о том, что «Газпром» как инфраструктурная монополия нарушает закон и она готова с ним судиться за доступ к новому трубопроводу.

В том же месяце по итогам заседания президентской комиссии по ТЭК (ее ответственный секретарь — президент «Роснефти» Игорь Сечин) Владимир Путин поручил проработать вопрос экспорта в Китай газа с восточносибирских месторождений по «Силе Сибири». Еще через месяц «Роснефть» рапортовала, что способна поставить в «Силу Сибири» 40 млрд куб. м газа и еще столько же могут другие независимые поставщики.

Пока усилия «Роснефти» не увенчались успехом. Но в июле выяснилось, что нефтяная компания предлагает допустить независимых производителей газа и в другой экспортоориентированный проект «Газпрома» — «Турецкий поток».
Развитие системы в интересах единственного поставщика исключает возможности оптимизации за счет совместной работы участников отрасли, говорилось в письме статс-секретаря «Роснефти» Ларисы Каланды в адрес Минэнерго (на текст документа ссылалось РИА Новости).

Сахалинская труба

В июне 2015 года «Роснефть» проиграла апелляцию за доступ к транспортным мощностям «Газпрома» на Сахалине. Компании Игоря Сечина придется искать $4 млрд и строить свой трубопровод.

«Роснефть» добивалась доступа в трубу «Сахалин-2» (оператор Sakhalin Energy, контроль в проекте принадлежит «Газпрому») с 2013 года. Вместе с американской Exxon она собиралась построить на юге Сахалина завод «Дальневосточный СПГ» мощностью 5 млн т, на котором должны были сжижать газ с месторождений проекта «Сахалин-1» на севере острова. Стоимость «Дальневосточного СПГ» без газопровода оценивается в $8 млрд, а с учетом расширения газотранспортной системы проекта «Сахалин-2» — в $12 млрд, такие цифры в апреле 2014 года приводил президент «Роснефти» Игорь Сечин.

О значении транспортной инфраструктуры для экономики проекта глава «Роснефти» говорил на президентской комиссии по ТЭК в июне 2014 года и просил «оказать содействие» в получении доступа к трубе. За поддержкой Сечин обращался и к премьеру Дмитрию Медведеву.

В июле 2014 года «Роснефть» подала иск к Sakhalin Energy с требованием предоставить ей доступ к трубопроводу для транспортировки до 8 млрд куб. м газа в год. После решения суда не в ее пользу «Роснефть» объявила, что изучит возможности строительства завода на другой площадке.

Налоги

Заочный спор между Алексеем Миллером и Игорем Сечиным о том, чья компания больше платит в казну, разгорелся в 2013 году. Тогда на годовом собрании акционеров «Роснефти» Сечин заявил, что «Роснефть» перечислила в бюджеты всех уровней 1,7 трлн руб., став крупнейшим налогоплательщиком страны.

Через несколько дней на годовом собрании «Газпрома» Миллер ответил: «В 2012 году общая сумма налоговых платежей [газового концерна] составила 1,9 трлн руб. Справочно: «Роснефть» заплатила в бюджет 1,7 трлн руб., что значит, что «Газпром» является самым крупным налогоплательщиком в стране» (цитата по Интерфаксу).

На тот момент оппоненты шли ноздря в ноздрю: судя по отчетности, если очистить платежи «Газпрома» за 2012 год от страховых выплат во внебюджетные фонды (63,5 млрд руб.), газовый концерн все же немного уступал «Роснефти». Но в 2013 году нефтяная госкомпания закрыла сделку по покупке ТНК-BP, и спор о том, кто больше значит для государства, на время потерял актуальность.

В сентябре 2013 года на встрече с Дмитрием Медведевым Сечин пообещал, что «Роснефть» снова заплатит больше всех налогов. Так и вышло: по итогам года ее платежи составили почти 2,5 трлн руб. против 1,8 трлн руб. у «Газпрома».

Тему налогового превосходства Сечин использовал не раз. В апреле 2013 года он заявил, что считает несправедливой разницу в налогообложении нефтяной и газовой отраслей России. «Газпрому» хочу пожелать удачи, успехов. Это большая компания, основа нашей экономики, и [пожелать] побольше налогов давать в бюджет», — заявил он тогда. Летом того же года, как писали «Ведомости», в одном из докладов глава «Роснефти» подсчитывал, что снижение налоговой нагрузки для нефтяников до 35% (как для газовой отрасли) приведет к еще большему эффекту для бюджета из-за действия межотраслевых связей. В цифрах этот эффект оценивался в 6 трлн руб.