Изъять ₽500 млрд: где Белоусов нашел сверхдоходы на майские указы
Помощник президента Андрей Белоусов предложил Владимиру Путину изъять 513,7 млрд руб. у металлургов, производителей удобрений и «Сибура» в качестве сверхдоходов за 2017 год. Средства нужны бюджету на выполнение майских указов, говорится в его письме, копия которого имеется в распоряжении РБК.
Подлинность этого письма РБК подтвердили три источника в компаниях, которые упомянуты в этом письме. Путин поставил резолюцию «Согласен» на этом письме 28 июля 2018 года, следует из документа. Это подтвердил один из собеседников РБК. Однако пресс-секретарь президента Дмитрий Песков отрицательно ответил на вопрос РБК, одобрил ли Путин эту инициативу.
В письме Белоусов информирует, что в 2017 году благодаря рыночной конъюнктуре металлургическим и химическим компаниям-экспортерам удалось заработать более 1,5 трлн руб. прибыли до вычета процентов, налогов и амортизации (EBITDA), а налоговая нагрузка в этих отраслях была ниже, чем в нефтегазовой, указывает он, — 7 против 28%.
В 2016 году правительство уже приняло ряд мер по изъятию в федеральный бюджет около 600 млрд руб. дополнительных доходов у нефтяных и газовых компаний-экспортеров, которые они получили в результате девальвации рубля «за последние два года», напоминает Белоусов.
По примеру нефтяников
Идея увеличить поступления в бюджет от нефтегазовой отрасли с помощью повышения налога на добычу полезных ископаемых пришла Минфину в 2015 году. В 2016 году бюджет получил за счет повышения НДПИ для нефтяников и «Газпрома» 300 млрд руб. А в 2017 году — 320 млрд руб. При этом Минфин изначально стремился собрать больше средств с нефтяных компаний. В сентябре 2015 года ведомство предложило внести изменения в расчет ставки НДПИ на нефть, которые позволили бы в 2016 году увеличить сборы в бюджет на 609 млрд руб. (в 2017 году — на 525 млрд руб., в 2018 году — на 476 млрд руб.). Но это предложение отклонили.
«В мировой практике изъятие сверхдоходов, образовавшихся благодаря рыночной конъюнктуре и не зависящих от действий руководства компаний, распространяется не только на нефтегазовую отрасль, но и на другие ресурсные отрасли», — отмечает помощник президента. Изымать «сверхдоходы» у металлургов и химиков он предлагает «с учетом санкционных ограничений, а также необходимости сохранения инвестиционных возможностей».
В приложении к письму Белоусова содержится перечень из 14 металлургических, горнодобывающих и химических компаний, включая Evraz, ММК, НЛМК. В случае изъятия «сверхдоходов» основная нагрузка ляжет на «Норникель» (114,2 млрд руб.), АЛРОСА (67,28 млрд руб.) и «Сибур» (65,23 млрд руб.). Эти цифры основываются на анализе рентабельности компаний по сравнению с показателями нефтегазовой отрасли, их выручке и величине налоговой нагрузки, поясняется в письме.
Сложившаяся налоговая система не создает условий для дополнительных изъятий сверхдоходов, отмечает Белоусов. Как рассказал один из собеседников РБК, разработать механизм для таких изъятий поручили Минфину. Представитель ведомства переадресовал запрос РБК в аппарат Белоусова. Его представитель не ответил на вопрос.
В разработке механизма также участвуют два профильных ведомства — Минпромторг и Минэнерго, рассказал один из собеседников РБК. После того как компании, упомянутые в письме Белоусова, получат их предложения, они подготовят свою позицию, добавил он.
Представитель «Уралкалия» сообщил РБК, что компания пока не получала этот документ. Представители других перечисленных в письме металлургических, горнодобывающих и химических компаний отказались от комментариев.
Аналитик S&P Global Ratings Сергей Горин сказал РБК, что реализация такой инициативы негативно скажется на дивидендах компаний. «Если государство пойдет на этот шаг, то ожидаем, что соответствующим образом будут скорректированы дивидендные выплаты, поскольку многие крупные компании привязывают дивиденды к денежному потоку», — пояснил он. «Это приведет к рецессии, сворачиванию всех инвестпрограмм и потере инвесторов», — скептичен источник в одной из компаний, упомянутых в письме Белоусова.
Не хватает 8 трлн руб.
Президент Владимир Путин после официального вступления в должность формализовал цели, поставленные в своем Послании Федеральному собранию 1 марта, в новый майский указ на срок до 2024 года. В документе, подписанном 7 мая, обозначено 12 приоритетных проектов, которые правительство должно разработать или скорректировать до 1 октября. Это демография, здравоохранение, образование, жилье, экология, безопасные и качественные дороги, производительность труда, наука, цифровая экономика, культура, малое и среднее предпринимательство, а также экспорт.
Для исполнения этого указа потребуется дополнительно 8 трлн руб. за шесть лет, заявил премьер-министр Дмитрий Медведев. Относительно источников этих средств Путин сказал: «От роста объема экономики будут дополнительные доходы». К тому же, по его словам, нужно «внимательно посмотреть» на макроэкономическую политику и налоговую систему.
