Минэкономразвития выступило против уплаты экосбора не в бюджет

Минэкономразвития выступило против назначения Российского экологического оператора ответственным за экосбор, который платят производители и экспортеры товаров и упаковки для их утилизации. По закону эти деньги должны идти в бюджет

Фото: Максим Коротченко / ТАСС

Минэкономразвития выступило против создания фонда расширенной ответственности производителя (РОП), куда должны поступать деньги от экосбора производителей и экспортеров товаров и управление которым предлагается передать публично-правовой компании «Российский экологический оператор» (РЭО).

Об этом говорится в письме замглавы ведомства Ильи Торосова в адрес Минприроды от 6 июля. У РБК есть копия письма, его подлинность подтвердил представитель Минэкономразвития. «Вопрос в настоящее время прорабатывается заинтересованными органами власти совместно с ППК «РЭО», — сказал РБК представитель ведомства.

Согласно новой концепции РОП, принятой правительством в конце 2020 года, к началу 2022 года предполагается 100-процентная утилизация упаковки и поэтапный рост норматива утилизации товаров либо уплата экосбора. Сейчас оператором РОП является Росприроднадзор. Но Минприроды подготовило поправки к законам «Об отходах производства и потребления» и «Об основах госрегулирования торговой деятельности в Российской Федерации», чтобы был создан фонд РОП, а его оператором стал Российский экологический оператор. Ранее против такого подхода уже выступала Федеральная антимонопольная служба.

Власти поспорили о том, кто должен отвечать за экосбор

Бизнес

Система РОП действует в России с 2015 года, однако в 2020 году с бизнеса, по данным Росприроднадзора, было собрано всего около 4 млрд руб. в виде экосбора. При этом население в прошлом году заплатило за вывоз отходов 193 млрд руб., говорил в интервью РБК глава РЭО Денис Буцаев.

Минприроды еще в 2019 году оценивало потенциальный объем экосбора после принятия новой концепции РОП в 136 млрд руб.

Что не устраивает Минэкономразвития

В письме Торосова говорится о нескольких замечаниях к законопроекту Минприроды.

Минэкономразвития не согласно с тем, чтобы производители и импортеры товаров уплачивали экосбор напрямую в фонд РОП, минуя федеральный бюджет. Это приведет не к увеличению, а к уменьшению доходов федерального бюджета, считает замминистра.
Положения законопроекта о создании фонда РОП и изменении порядка взимания экосбора (напрямую на счета РЭО, минуя федеральный бюджет) потребуют внесения изменений в Бюджетный кодекс России.
Министерство считает нецелесообразным наделение некоммерческой организации (РЭО) полномочиями по расходованию средств экосбора, которые по действующему законодательству являются неналоговыми доходами федерального бюджета.
Создание специального фонда не предусмотрено концепцией РОП.
Согласно одному из законопроектов Минприроды, на денежные средства, поступившие в фонд РОП за счет уплаты экологического сбора, не может быть обращено взыскание по обязательствам Российского экологического оператора. Но по закону о публично-правовых компаниях РЭО отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом, в том числе и денежными средствами, пишет Торосов. А значит, на фонд РОП, созданный компанией, может быть обращено взыскание, заключает чиновник.

Представитель вице-премьера Виктории Абрамченко (курирует экологию) Марта Галичева сказала, что поправки должны соответствовать концепции РОП, которая была утверждена после детального обсуждения со всеми заинтересованными ведомствами и бизнес-сообществом. Но она отказалась комментировать сами поправки до их принятия.

«Сейчас вместе с коллегами из РЭО мы дорабатываем законопроект. После вновь направим его на согласование», — сообщили РБК в пресс-службе Минприроды. Это подтвердил через пресс-службу РЭО гендиректор компании Денис Буцаев. Представитель Минприроды добавил, что создание фонда РОП позволит целевым образом направлять средства экологического сбора на строительство инфраструктуры по обращению с отходами для перехода к экономике замкнутого цикла. Ранее о том, что средства экосбора и экологических штрафов должны идти целенаправленно в природоохранную сферу, говорил в послании президент Владимир Путин.

По словам Буцаева, средства фонда РОП будут расходоваться по четким правилам, определенным правительством. «Фонд сможет иметь обязательства за пределами бюджетного периода, что позволит реализовывать долгосрочные инвестиционные программы сроком на десять и более лет», — добавил он.

Буцаев отметил, что представители РЭО провели согласительную встречу у министра экономического развития Максима Решетникова, где разъяснили свою позицию, и рассчитывают, что ее учтут при доработке законопроекта. РБК направил запрос в пресс-службу Минэкономразвития.