Депутаты против пива: сможет ли Госдума запретить пластиковые бутылки

Фото: Коммерсантъ

​Ограничения на продажу алкоголя в пластиковых бутылках должны заработать с 1 января 2016 года, депутаты не откажутся от принятия законопроекта, заявил в четверг журналистам вице-спикер Госдумы, депутат-единоросс Андрей Исаев. По его словам, авторы закона выступают за его принятие до конца весенней сессии, в крайнем случае — в начале осенней. Сам Исаев собирается обсудить возникшую заминку с принятием закона с председателем Госдумы Сергеем Нарышкиным.

Депутаты-единороссы Михаил Тарасенко и Раиса Кармазина еще весной 2013 года внесли в Госдуму законопроект о запрете розничной продажи алкогольной продукции в пластиковых бутылках емкостью более 0,5 л. В пояснительной записке авторы законопроекта отмечали, что потребление пива в стране приобрело «угрожающий объем», дешевизна пластиковой тары повышает доступность этого напитка для населения, а ее большой объем заставляет пить больше.

В июне 2014 года Госдума одобрила проект закона в первом чтении. Документ предусматривал, что уже с 1 января 2015 года будет запрещен выпуск пива в ПЭТ-упаковке свыше 1,5 л, с 1 июля размер тары следовало уменьшить до 1 л. А с 2016 года, по задумке депутатов, легально можно было бы выпускать пиво в бутылках емкостью не больше 0,5 л.

Но за год работа над законопроектом не продвинулась, сообщил Исаев. В правительстве нет единого мнения о содержании поправок к документу, и они до сих пор не представлены в профильный комитет Госдумы по экономической политике, уточнил он. Представитель комитета сообщил РБК, что поправки не могут быть рассмотрены без заключения государственно-правового управления администрации президента. Пока оно не будет получено, говорить о сроках вынесения законопроекта на второе чтение преждевременно, сообщила помощник зампреда комитета Виктора Звагельского Татьяна Полякова.

Препятствуют принятию закона четыре крупнейшие пивные компании на российском рынке, заявил Исаев. Такими компаниями являются Carlsberg, Sun InBev, Heineken и Efes. По словам депутата, президент Carlsberg Йорген Буль Расмуссен (владеет 100% пивоваренной компании «Балтика» — лидера российского рынка) написал соответствующее письмо председателю правительства Дмитрию Медведеву, а послы стран происхождения этих компаний (Дании, Бельгии, Нидерландов и Турции) пригрозили, что компании, приносившие огромные доходы российскому бюджету, могут покинуть российский рынок.

О том, что пивные компании действительно обращались к правительству с просьбой смягчить законопроект, в апреле писала газета «Коммерсантъ». Она же цитировала письмо Расмуссена, в котором топ-менеджер напоминал премьер-министру о договоренностях, якобы достигнутых между пивоварами и российским правительством в октябре 2014 года на совещании консультативного совета по иностранным инвестициям. По его словам, тогда представители бизнеса и власти договорились ограничить объем ПЭТ-упаковок для спиртного 1,5 л к 2017 году. Запрет ПЭТ-упаковки более 0,5 л «станет полной катастрофой для потребления и [послужит] крайне негативным сигналом для международных инвесторов», — говорилось в письме.

Падение производства от ограничения использования ПЭТ-упаковки составит до 20%, говорилось в материалах к прошедшей в феврале конференции ПЭТФ-15, посвященной проблеме использования пластиковой тары. В 2014 году акцизные поступления в бюджет разных уровней от производства пива превысили 100 млрд руб., сообщалось там же.

«Производство сильно не упадет, — возражает директор отраслевого агентства ЦИФРРА Вадим Дробиз. — Пивовары начнут разливать тот же объем в бутылки». Но это приведет к росту себестоимости: одна стеклянная бутылка пива объемом 0,5 л стоит примерно на 5 руб. дороже того же объема, разлитого в пластик, говорит эксперт: «То есть любителю покупать пиво в таре 2,5 л в ПЭТ придется заплатить за пять стеклянных бутылок на 25 руб. дороже». Кроме того, пивоварам придется нести дополнительные издержки, связанные с переоснащением производственных линий и удорожанием логистики — пластиковые бутылки легче и компактнее в перевозке.

По данным самих пивоваров, в бутылках 2,5 л в ПЭТ продается 45–50% всего объема пива, еще 15% производится в алюминиевой банке, остальное — в стеклянных бутылках. Продукция в ПЭТ-таре ориентирована на небогатых потребителей — сама упаковка стоит дешевле, к тому же стоимость единицы продукции снижается за счет крупного объема упаковки.

Пресс-службы «Балтики» и Sun InBev в четверг заявление Исаева комментировать отказались, связаться с представителями двух оставшихся компаний не удалось.