Что такое реестр осужденных релокантов и кто туда попал

Что такое реестр осужденных релокантов

Реестр осужденных релокантов (официально «Список лиц, в отношении которых применяются временные ограничительные меры») — это список уехавших из страны и уклоняющихся от исполнения наказания россиян, который появился на сайте Минюста в августе 2026 года. Работает в соответствии с законом, подписанным президентом Владимиром Путиным в том же месяце. В октябре 2026 года реестр начал пополняться данными осужденных россиян.

Кто попадает в реестр осужденных релокантов

Закон предписывает Минюсту вести реестр уехавших из страны и уклоняющихся от исполнения уголовных или административных наказаний по ряду статей. К последним относятся призывы к нарушению территориальной целостности России или к введению санкций, дискредитация вооруженных сил, участие в деятельности нежелательной организации, а также невыполнение предписаний Минюста об устранении нарушений в деятельности иноагентов.

По этому закону осужденным релокантам блокируются денежные средства и другое имущество, а также ограничиваются отдельные консульские и нотариальные действия. В частности, речь об оформлении паспортов, смене имени, заключении брака, оформлении сделок с недвижимостью, получении кредитов, лицензий и электронных госуслуг, оформлении электронной подписи. Таким лицам также запрещается регистрировать в России ИП и самозанятость. В общей сложности действуют 14 ограничительных мер.

Меры начинают применяться после включения человека в специальный перечень Минюста и при наличии трех условий: вступившего в силу приговора суда или постановления по административной статье из перечня, уклонения от наказания и нахождения за пределами России.

Первые 12 человек были включены в реестр 23 октября 2026 года. Все они (кроме Елены Котеночкиной) также включены Минюстом в реестр иностранных агентов, а некоторые — еще и в перечень экстремистов и террористов Росфинмониторинга:

1. политик Михаил Ходорковский;\
2. активист и блогер Алексей Нестеренко;\
3. журналист Анастасия Шевченко;\
4. политолог Екатерина Шульман;\
5. политик Леонид Гозман;\
6. бизнесмен Евгений Чичваркин;\
7. журналист Майкл Наки;
   8) бывший муниципальный депутат Елена Котеночкина;
   9) бизнесмен Борис Зимин;
   10) политик Владимир Милов;
   11) адвокат Марк Фейгин;
   12) юрист Анастасия Буракова.

Какие данные публикуются в реестре осужденных релокантов

В реестре публикуются персональные данные попавших под ограничения россиян: Ф.И.О., дата и место рождения, ИНН, СНИЛС, а также номер специального рублевого счета, на который будут зачисляться любые доходы человека в России.

Как принимали закон

Проект внесли в Госдуму в декабре 2025 года по инициативе комиссии Госдумы по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России. Тогда же он был принят в первом чтении. Ко второму он был ужесточен. В частности, изначально документ включал ограничения на использование систем дистанционного банковского обслуживания в банках на территории России, а впоследствии в нем появилось положение о запрете доступа человека к мобильному приложению и сайту банка для осуществления денежных переводов в целом. Поправки были подготовлены главой комитета по безопасности Василием Пискаревым и членом этого комитета Андреем Альшевских. 22 июля 2026-го депутаты единогласно приняли закон во втором и третьем чтениях — «за» проголосовали 413 парламентариев. Президент Владимир Путин подписал закон 4 августа.

Что о законе говорили депутаты и юристы

Спикер Госдумы Вячеслав Володин называл закон «очень резонансным». Он отметил, что депутаты, «проведя анализ зарубежных практик, а также понимая ответственность перед нашими гражданами», решили принять нормы, «которые позволят привлекать к ответственности тех, кто покинул страну, но наносит ей ущерб и вредит, откровенно говоря». «При этом не только иноагенты, но и экстремисты, террористы, те кто скрывается за рубежом. Все они должны понимать, что наказание в любом случае их настигнет», — говорил Володин в июле.

Замглавы Минюста Олег Свириденко уверял, что введение реестра — «не избыточность и не нарушение конституционных прав, а обоснованное восстановление законности и справедливости». При этом он не исключал в будущем «донастройки и точечных корректировок, чтобы полностью укладываться в общую логику правовой базы по защите национального суверенитета». По его мнению, «в этом федеральном законе фактически мы видим воплощение фундаментального конституционного принципа: права и свободы человека неразрывно связаны с его обязанностями».

Партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Вадим Клювгант в беседе с РБК отмечал, что инициатива не соответствует конституционной гарантии равенства всех перед законом и судом. «Дополнять наказание, назначенное судом, в отношении отдельных категорий осужденных путем принятия без пересмотра приговора индивидуальных решений, ограничивающих другие права, не ограниченные приговором, — значит ставить этих людей в дискриминационное положение по отношению не только к другим гражданам, но и к другим осужденным, к которым такие ограничения не будут применяться», — говорил он. Кроме того, он усомнился в законности отказа в консульских услугах гражданину страны, находящемуся в иностранном государстве.

По словам руководителя Центра конституционного правосудия Ивана Брикульского, с точки зрения Конституции предложенный ограничительный подход «вызывает вопросы». Юрист напомнил, что в соответствии со ст. 6 гражданин обладает равными правами и обязанностями. Кроме того, ч. 2 ст. 61 Конституции говорит, что Россия гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за пределами государства, напоминает он. «Россия как государство не может отказать россиянам в защите независимо от их статуса внутри самой России», — заключил Брикульский.