Прямой эфир

К сожалению, ваш браузер
не поддерживает
потоковое видео.

Попробуйте

установить Flash-плеер
Лента новостей 12:40 МСК
Украина обвинила Россию в связях с ИГ на Ближнем Востоке Политика, 12:16 В Домодедово ответили на сообщения о протестах пассажиров в терминале Общество, 12:14 Правозащитники рассказали о контроле МВД за школьниками-мигрантами Общество, 12:00 Лучшие предложения рынка наличной валюты  12:00   USD НАЛ. Покупка 56,65 Продажа 56,73 EUR НАЛ. 63,35 63,46 СМИ узнали о «резком росте» цен на услуги Mediascope после продажи ВЦИОМу Технологии и медиа, 11:53 Дерипаска назвал ложью сообщение NYT о его просьбе об иммунитете в США Политика, 11:48 Глава банка «Югра» заявил о получении от акционеров около $500 млн Финансы, 11:43 Путин объявил в России Десятилетие детства Политика, 11:35 ФСБ провела обыск у активиста «Открытой России» в Кемерово Политика, 11:32 Акционерам «Детского мира» рекомендовали выплатить 2,6 млрд руб. Бизнес, 11:29 Причастных к энергоаварии в Сибири сотрудников отстранили от работы Общество, 11:21 Разведку Британии трижды предупреждали о взглядах смертника из Манчестера Политика, 11:10 «Коммерсантъ обнаружил «клоны» ВТБ и Альфа-банка в реестре Центробанка Финансы, 11:02 WP узнала о планах Трампа перезапустить переговоры с Россией по Украине Политика, 11:01 Лионель Месси в рекордный раз получил «Золотую бутсу» Спорт, 10:57 Черногория обвинила Россию во вмешательстве во внешнюю политику страны Политика, 10:51 Акции «Башнефти» упали на 20% после решения о переносе выплаты дивидендов Финансы, 10:50 СМИ узнали о требовании ЦБ к банку «Югра» создать резервы на 40 млрд руб. Финансы, 10:24 СМИ узнали об отслеживании Россией ракетных пусков КНДР Политика, 10:20 Навальный подал заявку на акцию против коррупции в Москве 12 июня Политика, 10:02 «Ведомости» опубликовали опровержение статьи о Фридмане Бизнес, 09:58 Трамп заявил о доверии своему советнику Кушнеру Политика, 09:52 Глава Бурятии предложил увольнять региональных министров за три выговора Политика, 09:38 В Новосибирской области из-за возгорания фуры с краской загорелось кафе Общество, 09:10 Иннополис: российская Кремниевая долина на государственные деньги Бизнес, 09:01 Глава Минкомсвязи оказался владельцем 14 доменов Иннополиса Технологии и медиа, 09:00 ЦБ отозвал лицензии у двух банков Финансы, 08:52 Тела трех молодых людей обнаружили под мостом на юге Москвы Общество, 08:49
Госдума может запретить дешевые звонки на телефоны через интернет
24 сен 2014, 15:25
Роман Дорохов
Госдума может запретить дешевые звонки на телефоны через интернет
В среду депутаты рассмотрят в первом чтении поправки в закон «О связи»
Фото: Depositphotos

Депутаты Госдумы в среду рассмотрят в первом чтении поправки в закон «О связи», направленные против подмены номера при междугородных и международных звонках. Если они будут приняты, целый сегмент рынка связи окажется вне закона: речь о компаниях-посредниках, которые с помощью IP-телефонии помогают экономить абонентам крупных операторов.

Что запретят

В России действует большое количество фирм, предлагающих совершать дешевые международные и междугородные звонки: цену можно снизить, если появляется интернет-посредник. Например, звонок из Москвы в Ленинградскую область обойдется абоненту МТС в 2,5 руб. за минуту (тариф «Твоя страна», данные сайта оператора). У многих операторов, которые находятся в поисковых системах по запросу «дешевые звонки по межгороду», стоимость гораздо ниже: у TelMe минута стоит 1,19 руб., у MG/MNpro – 1,33 руб.

У TelMe на сайте говорится, что он является «удобным приложением (программой) для звонков через интернет (IP-телефония)». По сути, посредник «вводит в заблуждение» двух операторов связи, обслуживающих номера звонящего абонента и абонента, принимающего звонок: он передает голосовой трафик между городами и странами через интернет – для операторов в каждом из городов такие звонки выглядят как местные, рассказывает менеджер одной из компаний связи. Тот, кому звонят, видит не реальный номер звонящего, а посторонний, принадлежащий посреднику, добавляет представитель МТС Дмитрий Солодовников.

Чаще всего клиент таких фирм просто регистрируется на сайте, перечисляет деньги на указанный счет и скачивает специальную программу для звонков. Существует также схема дозвона на номера посредников, которые соединяют клиента с конечным номером. По сути, это общение через специальные программы, такие как популярный Skype, только не между зарегистрированными в мессенджере пользователями, а с участием телефонных номеров (Skype берет за минуту звонка на любой телефон в России ¢4,7, или примерно 1,8 руб. при покупке сразу 60 минут).

Госдума в среду может рассмотреть в первом чтении поправки в закон «О связи», обязывающие операторов передавать в неизменном виде информацию о номере абонента, который пытается дозвониться. Об этом рассказал РБК автор поправок, депутат ЛДПР Ярослав Нилов. По его словам, 16 сентября профильный комитет по информполитике рекомендовал депутатам принять проект в первом чтении.

Нарушителей данной нормы предложено лишать операторской лицензии. В обосновании проекта его авторы пишут, что звонки через интернет с подменой номера угрожают проведению оперативно-разыскных мероприятий, не обеспечивают качество связи и снижают доходы государства из-за того, что крупные операторы недополучают деньги за междугородную и международную связь и платят меньше налогов.

Кто выиграет

Крупные операторы связи в России, такие как МТС, «МегаФон», «ВымпелКом» и Tele2, теряют в год до 90 млрд руб. из-за звонков с подменой номера, подсчитал эксперт компании «Инфосистемы Джет» Василий Сердацков.

По данным Минкомсвязи, по итогам 2013 года выручка российских компаний от услуг мобильной связи составила около 719 млрд руб., проводной – более 222 млрд руб. Речь может идти почти о 10% недополученной выручки. Представитель оператора «Манго Телеком» Алексей Бессарабский считает, что на интернет-телефонию в России приходится уже больше трети «дальнего» трафика, поэтому операторы активизировали борьбу с серыми схемами.

По сути, утверждает он, действующие в России правила маршрутизации (утверждены приказами Минкомсвязи №97 и №98) уже запрещают схемы с подменой номеров (в этих правилах говорится, что при звонках с телефона на телефон можно пользоваться только услугами операторов междугородной и международной связи), но подобные схемы все равно используются.

Операторы могут быстро блокировать сим-карты провайдеров, используемые в таких схемах, а отключить стационарный телефон сложнее, уточняет Сердацков.

Среднее «время жизни» сим-карты при подмене номера составляет день-полтора, посредники используют десятки тысяч телефонных номеров в год, а количество звонков с этих номеров достигает несколько миллионов, оценивает источник в одном из операторов «большой четверки».

Источник в другом операторе сетует, что отключить сим-карты нарушителей непросто: нужно еще доказать, что владельцы используют эти карты для незаконных действий.

«Мы считаем важным соблюдение операторами правил маршрутизации пропуска трафика, в том числе корректного указания номеров: абонент должен понимать, с какого номера ему звонят», – говорит директор «МегаФона» по связям с законодательной и исполнительной властью Дмитрий Петров. Звонки с подменой номера – серьезная проблема: качество связи серьезно падает, а подмена позволяет организовать мошеннические схемы, соглашается Солодовников.

Подмену номера используют спамеры при рассылке СМС, пишут авторы поправок в закон «О связи» в пояснительной записке: по их данным, каждый крупный оператор связи в среднем отражает одну-две СМС-атаки в месяц, организаторы которых рассылают сообщения на 10–50 тыс. номеров.

Подменой номеров занимаются известные компании, тот же Skype (при организации звонков на городские номера), подтверждает гендиректор агентства TelecomDaily Денис Кусков. С представителями Skype связаться не удалось.

Законопроект написан кратко и допускает разные толкования – из пояснительной записки следует, что депутаты недовольны интернет-телефонией как таковой из-за возможности ее прослушивать и низкого качества связи, опасается Бессарабский.

Проект не поможет ловить операторов, подменяющих номер: профессионалы организуют звонки так, что другие компании никогда ничего не заподозрят, считает экс-советник министра связи, советник гендиректора ФГУП «Российские сети вещания и оповещения» (РСВО) Элдар Разроев. Примерно десять лет назад Разроев в должности коммерческого директора московского подразделения «МегаФона» запускал безлимитные тарифы и сражался с нарушителями – компаниями, которые подключались по этим тарифам как частные абоненты и использовали их потом для коммерческой деятельности.

Разроев считает, что причина подмены номеров – жадность операторов, которые держат высокие цены на междугородные и международные звонки. Крупные операторы сами давно используют для передачи дальнего трафика интернет-телефонию, чтобы экономить на расходах, но не хотят снижать свои тарифы, возмущается президент компании «Топтелеком» Алексей Холин. Эта компания вложила $1 млн (около 38 млн руб.) в строительство телефонного узла в Москве и собиралась запустить оператора, который совмещал бы Skype и местную телефонию, но не смогла получить разрешение властей на работу этого узла.