Пожалуйста, отключите AdBlock!
AdBlock мешает корректной работе нашего сайта.
Выключите его для полного доступа ко всем материалам РБК
Лента новостей
Деловой совет России и США анонсировал прием в честь отставки Кисляка 04:17, Общество Прокуратура Бразилии предъявила президенту обвинение в коррупции 03:51, Политика Трамп анонсировал «крупнейшие» военные учения с Индией 03:06, Политика Белый дом заявил о нарушении при принятии закона о санкциях против России 02:34, Политика В Израиле упала выпущенная из Сектора газа ракета 02:25, Политика Госдеп пообещал исполнить иммиграционный указ Трампа через 3 три дня 02:07, Общество Минпромторг заявил о уничтожении 99% запасов химоружия России 01:32, Политика США подписали военный контракт с Индией на $366 млн. 01:16, Политика Сечин рассказал о планах «Роснефти» увеличить добычу на 500 млн т. 01:11, Бизнес Эксперты составили «дорожную карту» улучшения отношений России и США 00:49, Политика Фигуранту «Болотного дела» Непомнящих продлили срок содержания в ШИЗО 00:29, Общество Минпромторг разрешил продажу алкоголя по водительским правам 26 июн, 23:52, Общество Путин внес в Госдуму конвенцию СЕ о борьбе с финансированием терроризма 26 июн, 23:35, Политика «Центробанк центробанков» предупредил о рисках для мировой экономики 26 июн, 23:22, Экономика Вам Telegram: почему мессенджер Павла Дурова не угодил российским властям 26 июн, 23:14, Технологии и медиа «Роснефть» заявила о возможной замене ареста акций АФК на другую меру 26 июн, 23:05, Бизнес Лавров поговорил с Тиллерсоном об урегулировании кризиса в Сирии 26 июн, 22:19, Политика Time назвал Навального и Трампа среди самых влиятельных людей в интернете 26 июн, 22:05, Общество Роскомнадзор исключил доступ к переписке при включении Telegram в реестр 26 июн, 22:04, Технологии и медиа СМИ узнали о плане сократить иностранное владение точками обмена трафиком 26 июн, 21:54, Технологии и медиа Полиция в Подмосковье пресекла встречу воров в законе 26 июн, 21:37, Общество Мосгорнаследие предписало остановить снос конструктивистского памятника 26 июн, 21:33, Общество В Швейцарии построили самый высокий в Европе однопролетный арочный мост 26 июн, 21:14, Технологии и медиа Интерес иностранцев к коммерческой недвижимости вырос впервые с 2013 года 26 июн, 21:14, Бизнес Трамп заявил о «чистой победе» в Верховном суде 26 июн, 21:14, Политика Членов ЛДПР исключат из партии из-за присоединения к «Открытой России» 26 июн, 20:57, Политика Эксперты выявили дискриминацию каждой пятой женщины в бизнесе 26 июн, 20:55, Экономика Бумаги «Системы» и МТС упали после объявления об аресте активов 26 июн, 20:36, Бизнес
ФАС потребовала от Минкомсвязи не ограничивать конкуренцию на рынке
Технологии и медиа, 19 фев, 2016 22:26
0
ФАС потребовала от Минкомсвязи не ограничивать конкуренцию на рынке
ФАС заподозрила Минкомсвязи в дискриминации на рынке связи. Министерство разработало документ, по которому не все операторы могут развивать сети LTE в Москве. Если министерство не пойдет на уступки, ФАС возбудит против него дело
Вышка мобильной связи стандарте LTE (Фото: «РИА Новости»)

ФАС предупреждает

Предупреждение ФАС опубликовано на официальном сайте ведомства. Оно связано с введением принципа технологической нейтральности для операторов связи в диапазоне частот 2300–2400 МГц, который позволил бы развивать на них сети LTE. ФАС нашла признаки нарушения антимонопольного законодательства в проекте решения Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ), который разработало Минкомсвязи, говорится в документе. Антимонопольное ведомство подозревает, что министерство могло таким документом ограничить конкуренцию​.

Вопрос введения принципа технологической нейтральности на диапазоне 2300–2400 МГц обсуждается уже два года, и периодически он вносится в повестку заседаний ГКРЧ. Принцип технологической нейтральности предполагает, что операторы-владельцы частот могут разворачивать на них сети следующих поколений — в данном случае LTE. ФАС выступает за введение этого принципа, сказала РБК начальник управления регулирования связи и информационных технологий ведомства Елена Заева.

Лоббирует эту идею компания «Энлаин» — московский оператор фиксированного беспроводного доступа в интернет (например, Wi-Fi), который и работает в диапазоне 2300–2400 МГц, писал «Коммерсантъ». Компания захотела развивать в московском регионе сеть LTE, но для замены устаревшего оборудования необходимо было соответствующее решение ГКРЧ. В комиссии, куда обратилась компания, посчитали, что следует принять обобщенное решение для рынка, а не разбирать частный случай, пояснил РБК источник, близкий к компании «Энлаин» и знакомый с работой ГКРЧ. Тем не менее решение о технологической нейтральности до сих пор не принято.

Заседание ГКРЧ назначено на 29 февраля, в его повестку включен вопрос об использовании этой полосы. Проект соответствующего решения и разработало Минкомсвязи (его копия есть у РБК). Сейчас он предполагает, что развивать сети LTE на полосе частот 2300–2400 МГц «без дополнительных решений ГКРЧ» могут только использующие ее операторы мобильной связи. А в Москве и Подмосковье операторы фиксированного беспроводного доступа вовсе не могут развивать LTE на данной полосе, говорится в проекте решения. ФАС требует изменить этот документ: операторы фиксированной беспроводной связи тоже должны получить возможность использовать свои частоты под LTE.

Раньше, при введении принципа технологической нейтральности на других полосах частот (например, 900 и 1800 МГц), он распространялся на всех операторов без исключения, объяснила Заева. Но сейчас этот принцип планируется ввести только для мобильных операторов, и ФАС не видит обоснований для такого ограничения, говорит она.

Исполнить требования ФАС, согласно документу, Минкомсвязи должно до 20 февраля. Представитель министерства не ответил на запрос РБК о том, было или будет ли это сделано. ФАС еще не получила ответ от министерства по этому вопросу, сказала Заева. По ее словам, если Минкомсвязи не выполнит требование, ФАС будет вынуждена возбудить против министерства дело о нарушении антимонопольного законодательства. Решение о возбуждении дела ФАС будет принимать после 20 февраля.

История в переписке

Первый раз проект решения ГКРЧ о признании технологической нейтральности в этой полосе частот для всех операторов появился в 2014 году — после того как Научно-исследовательский институт радио (НИИР) представил доклад с положительным отзывом об этой инициативе. Все ведомства, которые представлены в ГКРЧ (в том числе Роскосмос, Минобороны, МВД, Роскомнадзор и ФСО), также одобрили инициативу, сообщил РБК источник, близкий к компании «Энлаин», и подтвердил собеседник, знакомый с деятельностью ГКРЧ. В октябре на заседании ГКРЧ решение, однако, не было принято, комиссия лишь приняла к сведению доклад НИИ.

К началу 2015 года принцип технологической нейтральности на этих частотах так и не был введен. Общественная организация «Опора России», куда обратилась компания «Энлаин», написала об этом вице-премьеру Аркадию Дворковичу (РБК ознакомился с письмом). Он в мае поручил министру связи Николаю Никифорову «обеспечить рассмотрение» этого вопроса на очередном заседании ГКРЧ. Позже Минкомсвязи получило из аппарата Дворковича пояснение: на заседание 30 июня 2015 года должен быть вынесен вопрос об использовании LTE в данном диапазоне любыми операторами — как фиксированной, так и мобильной связи (копии документов есть у РБК).

Однако после июньского заседания указание Дворковича не было выполнено, и представители «Энлаин» уведомили об этом вице-премьера (копия письма есть у РБК). Дело в том, что Роскосмос изменил свою позицию и наложил ограничения на использование участка полосы 2341–2381 МГц, из-за чего решение ГКРЧ снова отложилось: нужно было определить, как сети LTE и Роскосмоса будут сосуществовать и совместимы ли они. Об этом «Опора» также написала в ФАС.

Теперь вопрос об использовании полосы частот 2300–2400 МГц вынесен на заседание ГКРЧ 29 февраля. Если Минкомсвязи изменит проект решения ГКРЧ и оно в итоге будет принято, в Москве могут появиться новые LTE-операторы: возможность развивать сети получат компании, занимающиеся сейчас беспроводной фиксированной связью.

«Энлаин» на 80% принадлежит частным лицам и на 20% компании «РОФ+», следует из базы «СПАРК-Интерфакс». Выручка компании в 2014 году составила 9,2 млн руб., прибыль — 160 тыс. руб. «Энлаин» подключает абонентов к интернету в четырех районах Москвы, говорится на сайте компании.

Конфликтный диапазон

В 2011 году диапазон частот 2300–2400 МГц практически полностью и по всей России был выделен компании «Основа телеком» для развития LTE. С предложением выделить компании эти частоты тогдашний министр обороны Анатолий Сердюков обратился к занимавшему пост президента Дмитрию Медведеву («Основа телеком» — дочерняя структура «Воентелекома», обслуживающего Минобороны).

«Основа телеком» по условию ГКЧР могла использовать частоты только при условии, что Минобороны назначит ее единственным поставщиком услуг 4G для вооруженных сил. Но после смены руководства министерство потеряло интерес к проекту, писали «Ведомости».

В 2014 году Арбитражный суд Москвы отменил решение ГКРЧ о выделении частот «Основе телеком». На эти частоты LTE претендовали другие компании — «Восток», «Профинвест» и «Ресурс», которые и подали иск в суд. Но они тоже не получили частоты. В июне «Основа телеком» приостановила работу своей LTE-сети.