В Думе предложили ослабить запрет иностранцам владеть онлайн-кинотеатрами

Законодатели ко второму чтению уточнили ограничения на иностранное владение для законопроекта об аудиовизуальных сервисах (онлайн-кинотеатрах). Российскими сервисами теперь могут считаться и онлайн-кинотеатры с иностранными инвестициями, но если их аудитория преимущественно состоит из российских пользователей (более 50% от общего числа).

Это следует из поправок к законопроекту, подготовленных ко второму чтению и одобренных комитетом Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи (текст есть у РБК). Как пояснил РБК председатель комитета Леонид Левин, сервис может иметь иностранных учредителей или инвесторов, но при условии, что они не ведут такой бизнес в других странах. В таком случае они смогут легально работать в России.

В сообщении комитета, поступившем в РБК, отмечается, что наиболее сложной задачей в ходе консультаций с отраслью, была «необходимость создать условия для гарантированного сохранения в российском сегменте интернета компаний, использующих иностранные инвестиции, но при этом заработавших устойчивую репутацию надежного легального видео для отечественных пользователей».

Поправки также уточняют, что зарегистрированные сетевые издания, поисковые системы, а также ресурсы, на которых аудиовизуальные произведения размещаются преимущественно пользователями интернета (например, YouTube), не являются аудиовизуальными сервисами.

Кроме того, предложено изменить срок вступления в силу закона на 1 июля 2017 года (ранее — 1 марта 2017 года).

Законопроект об онлайн-кинотеатрах был принят в первом чтении в январе. В текущей версии документ предполагает запретить иностранцам владеть более 20% сервисов, чья ежедневная аудитория в течение месяца составляет более 100 тыс. пользователей на всей территории России или более 20 тыс. — в одном регионе страны (в новой версии законопроекта ограничение на аудиторию в регионе не упоминается). Также онлайн-кинотеатры будут обязаны регистрироваться в реестре Роскомнадзора.

Документ критиковали участники рынка и эксперты. В частности, в нескольких крупных российских сервисах доля иностранцев превышает 20% — ivi.ru, Megogo, Okko. Отрицательный отзыв на законопроект дала рабочая группа «Связь и IT» экспертного совета при правительстве, посчитав, что транснациональные компании будут вынуждены свернуть свою деятельность в России или же проигнорировать требования закона. Вместе с тем Минкомсвязь и ФАС предложили смягчить законопроект, исключив из него формулировки, распространяющие новые нормы на соцсети и популярные сервисы вроде YouTube. ФАС также предлагала не распространять закон на ресурсы, если половина и более их пользователей являются жителями России или компания — организатор сервиса распространяет за рубежом продукцию, созданную на территории России.

В свою очередь, правительство в целом поддержало законопроект, однако указало, что «необходимость ограничения доли иностранного участия в уставном капитале юридического лица, которое может выступать организатором аудиовизуального сервиса [онлайн-кинотеатра], требует дополнительных обоснований». Правительство также попросило уточнить некоторые используемые в законопроекте термины.

Иностранцы не помеха

По словам гендиректора ассоциации «Интернет-видео», объединяющей видеосервисы, Алексея Бырдина, хотя отечественные онлайн-кинотеатры и начали международную экспансию, большинство их зрителей находятся внутри России. «При обсуждении законопроекта мы настаивали на том, что ограничение доли иностранного владения не должно коснуться российских сервисов с иностранными инвестициями. Нас услышали», — сказал он.

Как отметил в разговоре с РБК замгендиректора по правовым вопросам ivi.ru Михаил Платов, если законопроект будет принят в текущей редакции, он не повлечет для компании необходимости изменения структуры акционеров. В сервис инвестировали несколько зарубежных инвестфондов, например американский Tiger Global. Согласно базе CrunchBase, этот инвестфонд в 2012 году инвестировал в аналогичный сервис в Бразилии — NetMovies (сумма не раскрывалась). Но Платов отметил, что, поскольку Tiger Global владеет меньше 20% в ivi.ru, сервис все равно может быть признан российским. В Megogo отказались от комментариев.

Гендиректор Okko Иван Гродецкий уверен, что нынешняя версия законопроекта существенно меняет ситуацию в лучшую сторону. «Под его действие подпадают сервисы, преимущественно ориентированные на зарубежную аудиторию, такие как Netflix», — объяснил он. В то же время в проекте есть части, которые стоит доработать. Например, вопрос об ограничении контента, пропагандирующего культ насилия и жестокости, отметил Гродецкий.