Прямой эфир

К сожалению, ваш браузер
не поддерживает
потоковое видео.

Попробуйте

установить Flash-плеер
Лента новостей 9:18 МСК
Камчатский вулкан Шивелуч выбросил столб пепла на высоту пять километров Общество, 08:18 Трамп допустил встречу с главой КНДР Ким Чен Ыном Политика, 07:58 Пожар в детской областной больнице в Твери локализовали Общество, 06:34 Малайзия установит происхождение убившего брата лидера КНДР вещества Общество, 05:49 В Госдуме рассказали о встрече в Вене парламентариев России и Украины Политика, 05:31 Alphabet обвинила Uber в краже технологий беспилотного автомобиля Бизнес, 04:58 Полиция Малайзии установила убившее брата лидера КНДР вещество Общество, 04:24 CNN узнал о противостоянии ФБР Белому дому по вопросу «связей» с Россией Политика, 03:49 В горящей детской больнице в Твери обрушилась крыша Общество, 02:59 Китай впервые в истории стал важнейшим торговым партнером Германии Экономика, 02:47 Пожару в детской больнице в Твери присвоили четвертый уровень опасности Общество, 02:14 В Твери загорелась детская областная больница Общество, 01:32 Исполняющим обязанности постпреда России при ООН стал Петр Ильичев Политика, 01:21 Победитель чемпионата Англии по футболу уволил главного тренера Спорт, 01:17 «Ростов» впервые в истории вышел в 1/8 финала Лиги Европы Спорт, 01:00 Трамп заявил о намерении наращивать ядерный потенциал США Политика, 00:49 Трамп пожаловался на развертывание Россией ракет вопреки договору с США Политика, 00:11 В Подмосковье мужчина обстрелял из ружья бригаду скорой помощи Общество, Вчера, 23:46 Парламент Нидерландов поддержал ратификацию ассоциации Украины с ЕС Политика, Вчера, 23:25 Лига Европы по футболу. «Спарта» — «Ростов». Онлайн Спорт, Вчера, 23:05 Гол на последней минуте выбил «Зенит» из Лиги Европы Спорт, Вчера, 22:57 Канцлер Австрии призвал к пересмотру антироссийских санкций Политика, Вчера, 22:48 В Москве госпитализировали актера Алексея Баталова Общество, Вчера, 22:33 В Лондоне выставили на продажу квартиру Маргарет Тэтчер Общество, Вчера, 22:09 Украинского депутата заподозрили в попытке шантажа помощника Трампа Политика, Вчера, 21:31 В Москве на антивоенном фестивале задержали 60 человек Общество, Вчера, 21:30 В Узбекистане на химическом заводе произошел взрыв Общество, Вчера, 21:04 Лига Европы по футболу. «Зенит» — «Андерлехт». Онлайн Спорт, Вчера, 21:00
Совфед предложит создавать независимые от властей общественные палаты
26 янв 2016, 10:35
Михаил Рубин
Совфед предложит создавать независимые от властей общественные палаты
Заседание Совета Федерации Фото: Валерий Шарифулин/ТАСС
Формировать независимые от региональных властей Общественные палаты предлагает Совфед. Законопроект нужен, в частности, для предупреждения протестов, объясняют его разработчики

​Законопроект об общих принципах организации региональных общественных палат вместе подготовили Совет Федерации и федеральная Общественная палата, рассказал РБК источник, близкий к руководству верхней палаты, и подтвердили председатель комитета по конституционному законодательству Андрей Клишас и секретарь ОП Александр Бречалов. По словам собеседников РБК, во вторник документ будет рассмотрен на заседании комитета Клишаса, а уже в среду его рассмотрит Совет Федерации и внесет в Думу от имени всей верхней палаты, утверждают собеседники РБК.

Обычно законопроекты вносят конкретные парламентарии. Но в случае с законом о региональных общественных палатах было решено сделать исключение — его внесет именно Совет Федерации, и такое происходит редко, говорит собеседник, близкий к руководству палаты. Он объясняет это важностью законопроекта.

До сих пор свой закон был только у федеральной Общественной палаты, а региональные палаты формировались по желанию региональных властей, рассказывает Бречалов. «Практически повсеместно в палаты входят записные, лояльные властям общественники. В результате мы не видим, чтобы они вмешивались или пытались урегулировать конфликтные ситуации. Зачем они тогда нужны?» — рассуждает Бречалов. По его словам, в регионах зачастую люди выходят на улицы потому, что там нет площадки для нормального урегулирования ситуации, а закон направлен на то, чтобы такие площадки возникли.

По-разному и формируются палаты. В одних регионах в них входили менее 15 человек, в других — более 100, говорит Бречалов. «А в Петербурге решили вообще не сочинять и переименовали совет при губернаторе в Общественную палату», — утверждает он.

С финансированием тоже возникали проблемы — не все регионы соглашались выделять деньги из региональных бюджетов, добавляет собеседник, близкий к руководству Совфеда. Разработанный же проект закона направлен на создание единообразия в подходах к формированию и деятельности общественных палат субъектов, утверждает Клишас. Во многом законопроект повторяет закон о федеральной Общественной палате, добавляет собеседник в Совфеде.

Согласно законопроекту, в региональной палате должно быть не менее 21 члена и не более 102 человек. Треть палаты утверждает губернатор по предложению зарегистрированных в регионе подразделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений. Еще треть утверждает заксобрание по представлению региональных общественных объединений и НКО. Вместе уже утвержденные члены региональной палаты определяют состав последней трети — из числа выдвиженцев местных общественных объединений. Срок полномочий палаты составляет три года.

Члены палаты имеют право проводить экспертизу проектов законов региона. При этом результаты экспертизы подлежат обязательному рассмотрению органами власти и местного самоуправления. Кроме того, члены палаты могут направлять запросы в органы власти на территории региона и государственные и муниципальные организации. Те обязаны дать на него ответ в течение 30 дней. Отдельно в законопроекте прописан вопрос о финансировании палаты — оно является «расходным обязательством субъекта федерации».

Кроме того, документ обязывает членов палаты разработать для себя кодекс этики, а выполнение его требований — обязательно для всех членов палаты. Это было важно предусмотреть, поскольку деятельность госслужащих регламентируется большим количеством норм, а поведение общественников ни в какие рамки не вписано, объясняет один из разработчиков.

Непонятно, что можно реально изменить, если палату по-прежнему будут формировать губернаторы и заксобрания, говорит политолог Ростислав Туровский. «На бумаге законопроект может сделать какое-то обновление, но я не вижу предпосылок для того, чтобы институт ожил. Общественные палаты формируются из политических пенсионеров. Люди там решают свои задачи, но задача создать механизм обратной связи не решается», — говорит он.