Прямой эфир

К сожалению, ваш браузер
не поддерживает
потоковое видео.

Попробуйте

установить Flash-плеер
Совфед предложит создавать независимые от властей общественные палаты
Лента новостей 15:37 МСК
Пентагон откажется от дискет при координации работы ядерных сил США Политика, 15:04 Лучшие предложения рынка наличной валюты  15:00   USD НАЛ. Покупка 65,29 Продажа 65,27 EUR НАЛ. 73,05 73,20 Горбачеву запретили въезд на Украину на пять лет Политика, 14:57 Финансовый кризис 2008 года назвали причиной 500 тыс. смертей от рака Экономика, 14:35 Ключевой топ-менеджер «Роснефти» уволилась из-за разногласий с Сечиным Бизнес, 14:27 Игра с баррелем: почему не стоило верить мрачным ценовым прогнозам Константин Симонов директор Фонда национальной энергетической безопасности Мнение, 14:22 Патриарх Кирилл назвал плохим признаком использование английских слов Политика, 14:20 Кличко решил отказаться от поста председателя «Блока Петра Порошенко» Политика, 14:17 Золотые запасы Венесуэлы достигли минимума Экономика, 14:07 В Кремле рассказали подробности о новом газопроводе по дну Черного моря Бизнес, 13:57 Баррель по $50: что будет с ценами на нефть и курсом рубля Экономика, 13:48 Среди акционеров Сбербанка стало больше иностранцев Финансы, 13:48 Меркель высказалась за продление санкций против России Политика, 13:44 Rambler перезапустил «Живой журнал» Технологии и медиа, 13:41 Лавров объяснил отсутствие координации в Сирии неготовностью США Политика, 13:37 Путин уволил генерала Мурова с поста директора ФСО Политика, 13:35 Банк «Возрождение» сократит 10% сотрудников Финансы, 13:31 Курс евро на завтра  13:21 EUR ЦБ 72.8418 -0.6178 Курс доллара на завтра  13:21 USD ЦБ 65.2062 -0.6887 «Яндекс.Такси» проверит лицензии у своих водителей в Подмосковье Технологии и медиа, 13:17 Путин посетит Афон Политика, 13:12 Aviasales назвал самый дешевый аэропорт для летних перелетов Общество, 13:09 Ижевский завод АвтоВАЗа возобновит производство Nissan Tiida Общество, 13:06 «Роснефть» договорилась о поставках нефти в Грецию Бизнес, 13:01 Японский премьер предупредил G7 о параллелях с кризисом 2008 года Экономика, 13:00 Две трети россиян объяснили победу Украины на «Евровидении» политикой Общество, 12:48 Второй по популярности женский портал в России сменил владельца Технологии и медиа, 12:45
26 янв, 10:35
Михаил Рубин
Совфед предложит создавать независимые от властей общественные палаты
Заседание Совета Федерации Фото: Валерий Шарифулин/ТАСС
Формировать независимые от региональных властей Общественные палаты предлагает Совфед. Законопроект нужен, в частности, для предупреждения протестов, объясняют его разработчики

​Законопроект об общих принципах организации региональных общественных палат вместе подготовили Совет Федерации и федеральная Общественная палата, рассказал РБК источник, близкий к руководству верхней палаты, и подтвердили председатель комитета по конституционному законодательству Андрей Клишас и секретарь ОП Александр Бречалов. По словам собеседников РБК, во вторник документ будет рассмотрен на заседании комитета Клишаса, а уже в среду его рассмотрит Совет Федерации и внесет в Думу от имени всей верхней палаты, утверждают собеседники РБК.

Обычно законопроекты вносят конкретные парламентарии. Но в случае с законом о региональных общественных палатах было решено сделать исключение — его внесет именно Совет Федерации, и такое происходит редко, говорит собеседник, близкий к руководству палаты. Он объясняет это важностью законопроекта.

До сих пор свой закон был только у федеральной Общественной палаты, а региональные палаты формировались по желанию региональных властей, рассказывает Бречалов. «Практически повсеместно в палаты входят записные, лояльные властям общественники. В результате мы не видим, чтобы они вмешивались или пытались урегулировать конфликтные ситуации. Зачем они тогда нужны?» — рассуждает Бречалов. По его словам, в регионах зачастую люди выходят на улицы потому, что там нет площадки для нормального урегулирования ситуации, а закон направлен на то, чтобы такие площадки возникли.

По-разному и формируются палаты. В одних регионах в них входили менее 15 человек, в других — более 100, говорит Бречалов. «А в Петербурге решили вообще не сочинять и переименовали совет при губернаторе в Общественную палату», — утверждает он.

С финансированием тоже возникали проблемы — не все регионы соглашались выделять деньги из региональных бюджетов, добавляет собеседник, близкий к руководству Совфеда. Разработанный же проект закона направлен на создание единообразия в подходах к формированию и деятельности общественных палат субъектов, утверждает Клишас. Во многом законопроект повторяет закон о федеральной Общественной палате, добавляет собеседник в Совфеде.

Согласно законопроекту, в региональной палате должно быть не менее 21 члена и не более 102 человек. Треть палаты утверждает губернатор по предложению зарегистрированных в регионе подразделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений. Еще треть утверждает заксобрание по представлению региональных общественных объединений и НКО. Вместе уже утвержденные члены региональной палаты определяют состав последней трети — из числа выдвиженцев местных общественных объединений. Срок полномочий палаты составляет три года.

Члены палаты имеют право проводить экспертизу проектов законов региона. При этом результаты экспертизы подлежат обязательному рассмотрению органами власти и местного самоуправления. Кроме того, члены палаты могут направлять запросы в органы власти на территории региона и государственные и муниципальные организации. Те обязаны дать на него ответ в течение 30 дней. Отдельно в законопроекте прописан вопрос о финансировании палаты — оно является «расходным обязательством субъекта федерации».

Кроме того, документ обязывает членов палаты разработать для себя кодекс этики, а выполнение его требований — обязательно для всех членов палаты. Это было важно предусмотреть, поскольку деятельность госслужащих регламентируется большим количеством норм, а поведение общественников ни в какие рамки не вписано, объясняет один из разработчиков.

Непонятно, что можно реально изменить, если палату по-прежнему будут формировать губернаторы и заксобрания, говорит политолог Ростислав Туровский. «На бумаге законопроект может сделать какое-то обновление, но я не вижу предпосылок для того, чтобы институт ожил. Общественные палаты формируются из политических пенсионеров. Люди там решают свои задачи, но задача создать механизм обратной связи не решается», — говорит он.