Прямой эфир

К сожалению, ваш браузер
не поддерживает
потоковое видео.

Попробуйте

установить Flash-плеер
Лента новостей 7:27 МСК
В США умер Збигнев Бжезинский Политика, 06:18 Facebook и Google попросили конгресс изменить закон о слежке в интернете Бизнес, 06:14 WP узнала о предложении Кушнера создать секретный канал связи с Москвой Политика, 05:30 WSJ сообщила о планах нанять юристов для корректировки твитов Трампа Политика, 05:16 Заседание суда Лондона по апелляции Украины назначено на январь 2018 года Финансы, 04:32 Порошенко призвал лидеров G7 «инвестировать в безопасность Украины» Политика, 04:18 МВД проверит задержание в Москве читавшего стихи мальчика Общество, 03:53 Ариана Гранде анонсировала благотворительный концерт в Манчестере Общество, 03:27 Хуснуллин назвал районы с готовыми для переселения по реновации домами Общество, 03:02 В посольстве России назвали срок высылки из Эстонии российских дипломатов Политика, 02:45 Пентагон рассказал о перехвате ВВС Китая военного самолета США Политика, 02:09 Лидеры G7 заявили о необходимости удвоить усилия по борьбе с терроризмом Политика, 01:41 Reuters узнал о плане Трампа по отражению обвинений в связях с Россией Политика, 01:31 Родителей задержанного за чтение стихов мальчика отпустили из ОВД Общество, 00:43 В Белоруссии из-за коррупции задержали 10 руководителей крупного холдинга Политика, 00:38 ВВС Египта нанесли удары в Ливии в ответ на нападение на христиан-коптов Политика, 00:11 В Британии арестовали 44-летнего мужчину по делу о теракте в Манчестере Политика, Вчера, 23:52 МВД прокомментировало задержание читавшего стихи в районе Арбата ребенка Общество, Вчера, 23:42 Lockheed Martin опубликовала видео первого полета гражданского Hercules Технологии и медиа, Вчера, 23:09 Алексей Учитель не почувствовал давления на себя со стороны государства Общество, Вчера, 22:30 Правительство вместо запланированной экономии увеличит расходы бюджета Экономика, Вчера, 22:04 Группе «Иванушки International» запретили въезд на Украину Общество, Вчера, 21:57 Компания Абрамовича продаст свою украинскую «дочку» за $110 млн Бизнес, Вчера, 21:38 Полиция завела дело из-за стрельбы по автомобилю на Киевском шоссе Общество, Вчера, 21:35 После футбольного матча в Сочи МВД внесло в черный список 54 болельщика Общество, Вчера, 21:34 Лауреатами Новой Пушкинской премии стали поэт Жданов и художник Мессерер Общество, Вчера, 21:07 Пытавшийся отсудить у Грефа $750 млн бизнесмен обжаловал арест Бизнес, Вчера, 20:58 ВАК сохранил докторскую степень помощника секретаря Совбеза России Общество, Вчера, 20:54
Совфед предложит создавать независимые от властей общественные палаты
26 янв 2016, 10:35
Михаил Рубин
Совфед предложит создавать независимые от властей общественные палаты
Заседание Совета Федерации Фото: Валерий Шарифулин/ТАСС
Формировать независимые от региональных властей Общественные палаты предлагает Совфед. Законопроект нужен, в частности, для предупреждения протестов, объясняют его разработчики

​Законопроект об общих принципах организации региональных общественных палат вместе подготовили Совет Федерации и федеральная Общественная палата, рассказал РБК источник, близкий к руководству верхней палаты, и подтвердили председатель комитета по конституционному законодательству Андрей Клишас и секретарь ОП Александр Бречалов. По словам собеседников РБК, во вторник документ будет рассмотрен на заседании комитета Клишаса, а уже в среду его рассмотрит Совет Федерации и внесет в Думу от имени всей верхней палаты, утверждают собеседники РБК.

Обычно законопроекты вносят конкретные парламентарии. Но в случае с законом о региональных общественных палатах было решено сделать исключение — его внесет именно Совет Федерации, и такое происходит редко, говорит собеседник, близкий к руководству палаты. Он объясняет это важностью законопроекта.

До сих пор свой закон был только у федеральной Общественной палаты, а региональные палаты формировались по желанию региональных властей, рассказывает Бречалов. «Практически повсеместно в палаты входят записные, лояльные властям общественники. В результате мы не видим, чтобы они вмешивались или пытались урегулировать конфликтные ситуации. Зачем они тогда нужны?» — рассуждает Бречалов. По его словам, в регионах зачастую люди выходят на улицы потому, что там нет площадки для нормального урегулирования ситуации, а закон направлен на то, чтобы такие площадки возникли.

По-разному и формируются палаты. В одних регионах в них входили менее 15 человек, в других — более 100, говорит Бречалов. «А в Петербурге решили вообще не сочинять и переименовали совет при губернаторе в Общественную палату», — утверждает он.

С финансированием тоже возникали проблемы — не все регионы соглашались выделять деньги из региональных бюджетов, добавляет собеседник, близкий к руководству Совфеда. Разработанный же проект закона направлен на создание единообразия в подходах к формированию и деятельности общественных палат субъектов, утверждает Клишас. Во многом законопроект повторяет закон о федеральной Общественной палате, добавляет собеседник в Совфеде.

Согласно законопроекту, в региональной палате должно быть не менее 21 члена и не более 102 человек. Треть палаты утверждает губернатор по предложению зарегистрированных в регионе подразделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений. Еще треть утверждает заксобрание по представлению региональных общественных объединений и НКО. Вместе уже утвержденные члены региональной палаты определяют состав последней трети — из числа выдвиженцев местных общественных объединений. Срок полномочий палаты составляет три года.

Члены палаты имеют право проводить экспертизу проектов законов региона. При этом результаты экспертизы подлежат обязательному рассмотрению органами власти и местного самоуправления. Кроме того, члены палаты могут направлять запросы в органы власти на территории региона и государственные и муниципальные организации. Те обязаны дать на него ответ в течение 30 дней. Отдельно в законопроекте прописан вопрос о финансировании палаты — оно является «расходным обязательством субъекта федерации».

Кроме того, документ обязывает членов палаты разработать для себя кодекс этики, а выполнение его требований — обязательно для всех членов палаты. Это было важно предусмотреть, поскольку деятельность госслужащих регламентируется большим количеством норм, а поведение общественников ни в какие рамки не вписано, объясняет один из разработчиков.

Непонятно, что можно реально изменить, если палату по-прежнему будут формировать губернаторы и заксобрания, говорит политолог Ростислав Туровский. «На бумаге законопроект может сделать какое-то обновление, но я не вижу предпосылок для того, чтобы институт ожил. Общественные палаты формируются из политических пенсионеров. Люди там решают свои задачи, но задача создать механизм обратной связи не решается», — говорит он.