Прямой эфир

К сожалению, ваш браузер
не поддерживает
потоковое видео.

Попробуйте

установить Flash-плеер
Лента новостей 21:14 МСК
Дом из коробки: как заработать на каркасном строительстве Свое дело, 20:42 Комитет Рады по обороне предложил исключить Савченко из своего состава Политика, 20:34 Лучшего бомбардира чемпионата Англии оштрафовали за несуществующую травму Спорт, 20:22 Лидеры «Единой России» сохранят свои посты на ближайшем съезде Политика, 20:20 Кандидат на место постпреда США в ООН заявила о недоверии к России Политика, 20:17 Москвичи стали проводить в интернете больше времени в 2016 году Технологии и медиа, 19:58 В связи с покушением на водителя Lexus в центре Москвы возбудили дело Общество, 19:57 Греф назвал снятие санкций вопросом доверия между Путиным и Трампом Политика, 19:45 В Кремле прокомментировали информацию о мигалках на машине Сечина Политика, 19:25 Правительство решило не тратить доходы от подорожавшей нефти Экономика, 19:24 В центре Москвы неизвестный расстрелял водителя Lexus Общество, 19:23 Главы ДНР и ЛНР заявили о необходимости интеграции с Россией Политика, 19:09 Самолет Lufthansa выкатился за пределы ВПП в аэропорту Парижа Общество, 19:01 Кадыров заявил о задержании имитировавших его голос телефонных мошенников Общество, 18:55 При стрельбе в американском колледже в Мексике пострадали три человека Общество, 18:51 VimpelCom опроверг данные об обмене акций своей дочки на бумаги Telenor Бизнес, 18:46 Власти отказались согласовать митинг против передачи Исаакиевского собора Общество, 18:45 Савченко ответила на обвинения в госизмене со стороны депутата Рады Политика, 18:20 Россия осудила введение санкций США против президента Республики Сербской Политика, 18:18 Эксперты «Валдая» оценили шансы на сделку Трампа с Россией Политика, 18:10 С московской семьей расторгли договор опеки после изъятия десяти детей Общество, 18:09 Включи и сохрани: как технологии накопления энергии изменят мир Данила Шапошников, Александр Батраков Мнение, 17:55 Антон Алиханов — РБК: «Не планировал стать губернатором, так получилось» Политика, 17:55 Россия потратит 27,5 млн руб. на борьбу за скифское золото Общество, 17:50 Суд прекратил дело против обвиняемого по «закону Яровой» йога Общество, 17:47 В Госдуме предложили ввести возрастной порог для главврачей и их замов Общество, 17:44 Генштаб предупредил о подготовке исламистами подрыва памятников Пальмиры Политика, 17:41 Центр при Минздраве предложил ограничить рекламу колбасы Общество, 17:37
Совфед предложит создавать независимые от властей общественные палаты
26 янв 2016, 10:35
Михаил Рубин
Совфед предложит создавать независимые от властей общественные палаты
Заседание Совета Федерации Фото: Валерий Шарифулин/ТАСС
Формировать независимые от региональных властей Общественные палаты предлагает Совфед. Законопроект нужен, в частности, для предупреждения протестов, объясняют его разработчики

​Законопроект об общих принципах организации региональных общественных палат вместе подготовили Совет Федерации и федеральная Общественная палата, рассказал РБК источник, близкий к руководству верхней палаты, и подтвердили председатель комитета по конституционному законодательству Андрей Клишас и секретарь ОП Александр Бречалов. По словам собеседников РБК, во вторник документ будет рассмотрен на заседании комитета Клишаса, а уже в среду его рассмотрит Совет Федерации и внесет в Думу от имени всей верхней палаты, утверждают собеседники РБК.

Обычно законопроекты вносят конкретные парламентарии. Но в случае с законом о региональных общественных палатах было решено сделать исключение — его внесет именно Совет Федерации, и такое происходит редко, говорит собеседник, близкий к руководству палаты. Он объясняет это важностью законопроекта.

До сих пор свой закон был только у федеральной Общественной палаты, а региональные палаты формировались по желанию региональных властей, рассказывает Бречалов. «Практически повсеместно в палаты входят записные, лояльные властям общественники. В результате мы не видим, чтобы они вмешивались или пытались урегулировать конфликтные ситуации. Зачем они тогда нужны?» — рассуждает Бречалов. По его словам, в регионах зачастую люди выходят на улицы потому, что там нет площадки для нормального урегулирования ситуации, а закон направлен на то, чтобы такие площадки возникли.

По-разному и формируются палаты. В одних регионах в них входили менее 15 человек, в других — более 100, говорит Бречалов. «А в Петербурге решили вообще не сочинять и переименовали совет при губернаторе в Общественную палату», — утверждает он.

С финансированием тоже возникали проблемы — не все регионы соглашались выделять деньги из региональных бюджетов, добавляет собеседник, близкий к руководству Совфеда. Разработанный же проект закона направлен на создание единообразия в подходах к формированию и деятельности общественных палат субъектов, утверждает Клишас. Во многом законопроект повторяет закон о федеральной Общественной палате, добавляет собеседник в Совфеде.

Согласно законопроекту, в региональной палате должно быть не менее 21 члена и не более 102 человек. Треть палаты утверждает губернатор по предложению зарегистрированных в регионе подразделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений. Еще треть утверждает заксобрание по представлению региональных общественных объединений и НКО. Вместе уже утвержденные члены региональной палаты определяют состав последней трети — из числа выдвиженцев местных общественных объединений. Срок полномочий палаты составляет три года.

Члены палаты имеют право проводить экспертизу проектов законов региона. При этом результаты экспертизы подлежат обязательному рассмотрению органами власти и местного самоуправления. Кроме того, члены палаты могут направлять запросы в органы власти на территории региона и государственные и муниципальные организации. Те обязаны дать на него ответ в течение 30 дней. Отдельно в законопроекте прописан вопрос о финансировании палаты — оно является «расходным обязательством субъекта федерации».

Кроме того, документ обязывает членов палаты разработать для себя кодекс этики, а выполнение его требований — обязательно для всех членов палаты. Это было важно предусмотреть, поскольку деятельность госслужащих регламентируется большим количеством норм, а поведение общественников ни в какие рамки не вписано, объясняет один из разработчиков.

Непонятно, что можно реально изменить, если палату по-прежнему будут формировать губернаторы и заксобрания, говорит политолог Ростислав Туровский. «На бумаге законопроект может сделать какое-то обновление, но я не вижу предпосылок для того, чтобы институт ожил. Общественные палаты формируются из политических пенсионеров. Люди там решают свои задачи, но задача создать механизм обратной связи не решается», — говорит он.