Пожалуйста, отключите AdBlock!
AdBlock мешает корректной работе нашего сайта.
Выключите его для полного доступа ко всем материалам РБК
Лента новостей
МИД пообещал «солидно» проработанный ответ на высылку дипломатов из США 18:29, Политика «Ингосстрах» решил уйти с украинского рынка 18:23, Бизнес Суд арестовал имущество главы финского Uber на €245 тыс. 18:21, Бизнес КНДР вынесла заочный смертный приговор экс-президенту Южной Кореи 18:21, Политика Глава Роскомнадзора пообещал «без бюрократии» отнестись к письму Дурова 18:01, Технологии и медиа Попросить добавки: как двое студентов создали свою марку спортивных БАДов 18:00, Свое дело Кремль напомнил о «принципе взаимности» после продления санкций ЕС 17:47, Политика ЦБ предупредил о продолжении распространения вируса-шифровальщика 17:40, Технологии и медиа Агентство SANA сообщило о гибели 40 человек в Сирии от авиаудара коалиции 17:23, Политика В Германии протестировали первый в мире горизонтальный лифт 17:22, Недвижимость Суд оставил под арестом имущество родственницы генерала ФСО Лопырева 17:19, Общество Кехман поговорит с «лидерами театрального процесса» во время декрета 17:19, Общество Сооснователь Mail.Ru и Шакира инвестировали в игровой смартфон 17:08, Технологии и медиа LG заподозрили в использовании в России «ценовых роботов» 17:02, Бизнес Прокуратура уточнила детали взрыва бомбы в машине спецназовца в Киеве 16:55, Политика Всё плен: чем заканчивались задержания российских военных на Украине 16:54, Фотогалерея Помощник Путина поддержал повышение пошлин на импортную электронику 16:47, Экономика В офисе «дочки» группы «Сумма» прошли обыски 16:37, Бизнес Парламент Петербурга ужесточил правила проведения референдумов 16:31, Политика Макларен сообщил о 155 подозрительных пробах российских футболистов 16:20, Спорт Эксперты назвали источник распространения вируса Petya 16:11, Технологии и медиа В России назвали самые надежные трехлетние автомобили 16:06, Авто Стритрейсерша Багдасарян пожаловалась Путину на судебных приставов 16:02, Общество Павел Дуров согласился на внесение Telegram в реестр Роскомнадзора 15:59, Технологии и медиа Прокуратура назвала причину вынужденной посадки Boeing 767 в Домодедово 15:52, Общество «Зенит» заплатил Луческу €2,5 млн за увольнение 15:51, Спорт Усманов объявил новый конкурс на смену конкурсу мемов о себе и Навальном 15:43, Общество Умер создатель медвежонка Паддингтона Майкл Бонд 15:39, Общество
Эксперты предсказали прекращение войны на Украине к 2021 году
Украинский кризис, 24 дек, 2015 11:02
0
Эксперты предсказали прекращение войны на Украине к 2021 году
Эксперты близкого к Кремлю Центра политконъюнктуры выделили четыре варианта мирного урегулирования в Донбассе. Наиболее вероятным они считают торможение процесса переговоров и урегулирование конфликта в течение трех-пяти лет
Военнослужащий Луганской народной республики во время отвода вооружений калибром до 100 мм от линии соприкосновения в районе поселка Александровск. 3 октября 2015 года (Фото: Тарас Дудник/ТАСС)

Реинтеграция под вопросом

Варианты развития событий описаны в докладе «Минские соглашения. Итоги 2015 года и перспективы урегулирования конфликта в Донбассе. Политические аспекты», который обнародует в четверг Центр политической конъюнктуры. Его возглавляет бывший кремлевский чиновник Алексей Чеснаков, близкий к помощнику президента, куратору политики по отношению к Украине Владиславу Суркову.

Эксперты называют четыре варианта развития минских соглашений: успешная реинтеграция Донбасса, затормаживание процесса переговоров и перевод его в режим среднесрочного урегулирования, замораживание ситуации на долгие годы, возобновление боевых действий с непрогнозируемым сроком возврата к процессу политического урегулирования.

Минские соглашения впервые были приняты в сентябре прошлого года, а в феврале этого года на встрече президентов России, Украины, Франции и канцлера Германии был согласован комплекс мер по их выполнению из 13 пунктов. Пока ни один из них полностью не выполнен.

Успешную реинтеграцию территорий самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик в состав Украины до конца 2016 года эксперты считают маловероятной. Они объясняют это действиями украинской стороны, нарушившей необходимые сроки изменения своего законодательства. Ранее о том, что один из ключевых элементов договоренностей — проведение местных выборов на неконтролируемых сейчас Украиной территориях — может быть отложен на осень 2016 года, говорили представители ДНР и ЛНР.

В Верховной раде Украины сейчас находится законопроект об изменениях Конституции Украины. Они могут быть рассмотрены в январе. Однако, по информации «РБК-Украина», для того, чтобы получить необходимые 300 голосов в поддержку норм по децентрализации, из проекта могут вычеркнуть пункт про Донбасс.

Возобновление боев катастрофично

Вероятным эксперты считают замораживание нынешней ситуации на долгие годы. Хотя это и невыгодно ни одной из сторон, однако в условиях блокировки принятия необходимых решений этот сценарий вполне может реализоваться.

Стороны продолжат расходиться в строительстве собственных политических институтов, после чего если и вернутся к переговорам, то уже на других условиях, указывают эксперты.

Возобновление боевых действий или наличие постоянных столкновений эксперты называют сценарием катастрофическим, но полностью его не исключают. Хотя, по их мнению, он не выгоден ни Киеву, ни «республикам», так как ни у одной из стороны нет достаточных ресурсов для кардинального изменения военной ситуации в свою пользу. К тому же возобновление боевых действий запустит новый виток противостояния России и Запада, усиления режима санкций, предупреждают эксперты.

Заморозка конфликта

Наиболее вероятным и реалистичным сценарием эксперты считают затормаживание переговорного процесса и урегулирование конфликта в течение трех-пяти лет. По мнению авторов исследования, к такому сценарию постепенно начинают склоняться все участники процесса урегулирования, поскольку он наименее затратен с точки зрения приложения политических усилий.

Выводы Центра политической конъюнктуры не противоречат выводам других исследователей конфликта. В июле свои прогнозы развития ситуации выпустил Российский совет по международным делам. Наиболее вероятным авторы доклада РСМД назвали вариант замораживания конфликта. Они предостерегали от попыток военного решения и не видели условий для полноценного мирного урегулирования.

В опубликованном в декабре прогнозе развития ситуации на Украине американской Geopolitical Futures предполагается, что Россия может согласиться на урегулирование на Украине — формальное или неформальное. Структура возможного соглашения сейчас не ясна, но конфликт будет заторможен, пишут авторы американского прогноза.

С тем, что конфликт на юго-востоке будет заморожен и что это выгодно России, не согласен американский эксперт, директор российских и евразийских программ и старший научный сотрудник Международного института стратегических исследований Сэмуэль Чарап. Цель России — через новую Конституцию Украины наделить властью пророссийские регионы, а отделение этих регионов от страны — нежелательный для Москвы сценарий, писал он в сентябрьской статье для Foreign Affairs. Чарап настаивает на том, что январское наступление ополченцев в Донбассе было поддержано Москвой для того, чтобы инициировать минские соглашения, но они не исполняются, и поэтому Москва может пойти либо на продолжение или умеренную интенсификацию конфликта, на создание ситуации «ни войны, ни мира», или на резкую эскалацию конфликта. Последствием обоих вариантов будет необходимость для Украины реинтегрировать Донбасс на российских условиях. Реализация первого сценария может затянуться на годы, при резком обострении пройдет быстрее.

На официальном уровне президенты России и Украины настаивают на полном выполнении минских договоренностей. С тем, что они должны быть выполнены, согласны и представители ДНР и ЛНР.