«Газпром» потребовал от «Нафтогаза Украины» еще $5 млрд 11:54, Бизнес Дворкович назвал сроки принятия закона о телемедицине 11:41, Бизнес В коллегии подтвердили личность убитого в Москве адвоката 11:37, Общество Реклама следит за тобой: как билборды oneFactor «узнают» прохожих 11:24, Технологии и медиа СМИ узнали о нехватке денег на разработку российского военного дрона 11:20, Технологии и медиа Власти назвали необходимый для сноса пятиэтажек процент голосов жителей 11:20, Общество Бывший тренер сборной России по футболу возглавит команду Голландии 11:18, Спорт Сейм Латвии принял решение о принятии в гражданство Михаила Барышникова 11:05, Общество США проверит импорт алюминия из Китая на предмет угрозы нацбезопасности 10:54, Политика Новая эра гонок: в «Формуле-1» изменили регламент 10:49, Общество Глава Volkswagen заявил о намерении возобновить выпуск Audi в России 10:42, Бизнес Трамп допустил закрытие заблокировавшего его указы суда 10:41, Политика Прибыль «Газпрома» в 2016 году выросла более чем на 20% 10:32, Бизнес В Москве введут временные ограничения на продажу алкоголя 10:21, Общество На трассе М-5 в Самарской области столкнулись 14 автомобилей 10:03, Общество Игорь Сечин вошел в наблюдательный совет Федерации бокса России 09:48, Общество Трамп разрешил увеличить группировку американских военных в Сирии и Ираке 09:41, Политика Двое сорвавшихся на Эльбрусе альпинистов погибли 09:38, Общество Глава Хакасии отправил в отставку правительство за нерасторопность 09:16, Политика МИД Франции опубликовал «доказывающий вину Асада» в химатаке доклад 09:11, Политика За ночь в Москве выпало 14% месячной нормы осадков 09:11, Общество United Airlines пообещала больше не выгонять пассажиров из самолетов 08:50, Общество В Совфеде прокомментировали заявление Генштаба о ядерной угрозе США 08:42, Политика На Эльбрусе сорвались двое альпинистов 08:06, Общество Телеканал «Хезболлы» сообщил об ударе ВВС Израиля по аэропорту Дамаска 08:05, Политика Американский военный вертолет разбился у берегов Гуама 07:49, Общество В США задержали искавшего убежища россиянина 07:42, Политика Захарова назвала «смешным» ракетный удар США по базе в Сирии 07:33, Политика
Госдума проголосовала за участие губернаторов в избрании мэров
Политика, 21 янв. 2015 01:37
0
Госдума проголосовала за участие губернаторов в избрании мэров
Депутаты позволят сити-менеджерам становиться единовластными градоначальниками. Губернаторы получат возможность в крупных муниципалитетах формировать вместе с городской думой конкурсную комиссию, которая будет выбирать кандидатов в мэры. Таким образом избранный глава города будет руководить и местной администрацией
Фото: Global Look Press

Во вторник Госдума приняла во втором чтении законопроект, запрещающий муниципальным депутатам повторно участвовать в выборах советов, распущенных по их вине. Такое предложение внесли в Думу в феврале прошлого года депутаты законодательного собрания Красноярского края. Однако ко второму чтению проект сильно изменился: его доработали председатели комитетов по местному самоуправлению в Госдуме и Совете Федерации Виктор Кидяев и Дмитрий Азаров соответственно. В результате законопроект получил новое содержание: поправки оказались намного важнее первоначального текста, признают эксперты.  

Вводятся два новых способа избрания главы муниципального образования, пояснил РБК заместитель Кидяева Виктор Казаков. Первый позволяет главе муниципалитета, избранному думой  муниципального образования из своего состава, возглавить местную администрацию. Его полномочия депутата при этом прекращаются. Второй – позволяет возглавить местную администрацию главе муниципалитета, выбранному депутатами из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией. В муниципальном районе, городском округе, городском округе с внутригородским делением, а также во внутригородском муниципальном образовании города федерального значения эту комиссию формируют поровну губернатор и представительный орган муниципалитета.

В мае 2014 года Госдума приняла поправки, дающие возможность региональным властям отменить прямые выборы мэров в крупных городах. В итоге сегодня законодательно закреплены три модели  управления городом. Первый предполагает, что избранный населением глава муниципалитета является одновременно и главой местной администрации (полновластный мэр), второй – что глава города (являющийся председателем Думы) избирается депутатами, а хозяйством города занимается нанимаемый по контракту сити-менеджер, и третий что глава города - спикер избирается населением, а администрацией также руководит сити-менеджер.

Выборы мэров: практика и планы

Как сегодня избирают мэров

• Глава города избирается населением на прямых муниципальных выборах и является одновременно главой местной администрации. Примеры: Новосибирск, Петрозаводск.

• Глава города избирается депутатами из своего состава, он же становится председателем местной Думы. Хозяйством города же занимается нанимаемый по контракту сити-менеджер, которого депутаты выбирают на конкурсной основе. 
Примеры: Казань, Барнаул.

• Глава города избирается населением и становится председателем гордумы, а руководитель местной администрации назначается Думой по конкурсу. Такая структура не очень распространена, она позволяет выборному главе муниципального образования «царствовать, но не править»). 
Пример: Екатеринбург.

Какими видят выборы мэра депутаты Госдумы

• Главу города избирает местная Дума из своего состава. Его полномочия депутата при этом прекращаются.

• Главу города выбирает местная Дума из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией. В состав комиссии входят люди, предложенные губернатором, и те, кого выдвигает муниципальная Дума.

Нанимаемого по контракту сити-менеджера депутаты предлагают наделить статусом главы муниципального образования, поясняет суть поправок политолог Александр Кынев. «Упраздняется избираемый депутатами глава города - спикер, а сити-менеджер становится единственным руководителем и именуется теперь полноценным главой муниципалитета, который не избирается населением», -- говорит он. Такой вариант на выбор властей субъекта вводится для всех типов муниципальных образований, уточняет эксперт. Предлагаемые новеллы снимают со спикеров функцию главы муниципалитета, а власть сити-менеджеров усиливают, говорит Кынев. По его словам, таким образом упраздняется двухголовая система управления, которая приводила к конфликтам глав муниципалитетов и сити-менеджеров в ряде городов. Глава города - спикер не обладает реальными рычагами власти (в отличие от сити-менеджера), но оба лица претендуют на первенство, объясняет эксперт комитета гражданских инициатив Андрей Макимов.

Законопроект призван унифицировать понятие главы муниципального образования, считает один из авторов проведенной в прошлом году реформы системы местного самоуправления сенатор Вячеслав Тимченко. «У нас путаница в терминах, кто главный в городе», добавил он. По мнению Максимова, власть, наконец, нашла схему, позволяющую достроить вертикаль власти до самого низа.