Прямой эфир

К сожалению, ваш браузер
не поддерживает
потоковое видео.

Попробуйте

установить Flash-плеер
Лента новостей 15:03 МСК
Глава ДНР Захарченко назвал условие встречи с Савченко Политика, 14:35 Медведев предложил ратифицировать соглашение об авиабазе в Сирии Политика, 14:20 ФАС допустила возвращение к регулированию тарифов в портах Бизнес, 14:15 Британский суд отказался разморозить активы экс-владельца банка «Траст» Финансы, 14:07 ЦБ назвал четыре причины сохранения ключевой ставки Финансы, 14:02 ФАС изучит возможные планы «Роснефти» по приватизации «Башнефти» Бизнес, 14:00 Лучшие предложения рынка наличной валюты  14:00   USD НАЛ. Покупка 67,00 Продажа 67,04 EUR НАЛ. 74,40 74,47 Приток средств в инвестирующие в Россию фонды сменился оттоком Финансы, 13:46 Артем Чайка стал владельцем одного из крупнейших производителей соли Бизнес, 13:43 Microsoft уволит почти 3 тыс. сотрудников Технологии и медиа, 13:40 ЦБ оставил ключевую ставку без изменений Финансы, 13:30 Прокуратура начала проверку после ЧП с Airbus в аэропорту Симферополя Общество, 13:18 Руль на час: как выбрать самый дешевый сервис каршеринга в Москве Деньги, 13:14 Официальный курс доллара впервые с 25 мая поднялся выше 67 руб. Финансы, 13:05 Лидера Партии пенсионеров сместили после заявлений о давлении Кремля Политика, 12:59 ЛУКОЙЛ открыл новое нефтяное месторождение в Пермском крае Бизнес, 12:55 На Украине назвали причины приведшего к гибели представителя НАТО взрыва Политика, 12:50 С небес на землю: зачем Путин отправляет силовиков в регионы Аббас Галлямов политолог Мнение, 12:44 Цена нефти Brent впервые с апреля упала ниже $42 Экономика, 12:32 Курс евро на завтра  12:31 EUR ЦБ 74.3799 +0.9752 Курс доллара на завтра  12:31 USD ЦБ 67.0512 +0.9387 В Госдуму внесли кандидатуру нового посла России на Украине Политика, 12:26 Яровая попросила проверить слова финансового директора сети «Магнит» Экономика, 12:25 СК возбудил дело после гибели трех рабочих на месторождении «Роснефти» Общество, 12:11 Google вернул прежние названия городов на карте Крыма Общество, 12:02 В Кельне вынесли приговор российским футбольным фанатам Общество, 11:55 Роскомнадзор проверит соблюдение законов России игрой Pokemon Go Технологии и медиа, 11:53 Украина ввела ограничения против 243 российских компаний Политика, 11:43 «Роснефть» заинтересовалась строительством электростанций в Венесуэле Бизнес, 11:41 Генпрокуратура зафиксировала новый рост преступности в России Политика, 11:34 СМИ узнали о намерении Мордашова продать Меткомбанк Совкомбанку Бизнес, 11:31 В Австралии допустили принадлежность найденного в Танзании обломка MH370 Общество, 11:24 СМИ сообщили об уходе из «Манчестер Юнайтед» девяти футболистов Футбол, 11:14 Asics пригрозила прекратить поставки экипировки российским спортсменам Бизнес, 10:59 Собянин заявил о преодолении кризисных тенденций в экономике Москвы Экономика, 10:53 Выручка головной компании Google выросла на 21% Бизнес, 10:51 Мутко назвал численность олимпийской сборной по состоянию на 29 июля Общество, 10:41 Роспотребнадзор пересмотрел отношение к валютным заемщикам Общество, 10:25 В Калифорнии неизвестный ранил двух полицейских Общество, 10:19 Старики-разбойники: зачем Verizon покупает Yahoo Александр Чачава Управляющий партнер венчурного фонда LETA Capital Мнение, 10:13 Биржевой курс доллара поднялся выше 67 руб. Финансы, 10:12 Беременная россиянка погибла в ДТП в Болгарии Общество, 09:38 Киев назвал причиной взрыва на «Укроборонпроме» халатность чиновников Технологии и медиа, 09:30 Деньги на ринге: можно ли зарабатывать на боксе в России Бизнес, 09:25 В ДТП в Липецкой области погибли пять человек Общество, 09:03 Airbus A320 заблокировал взлетную полосу в аэропорту Симферополя Общество, 08:35 Главкома НАТО в Европе впечатлил прогресс российской армии Политика, 08:33 Чистая прибыль Amazon выросла в 39 раз Бизнес, 07:59 В Белом доме назвали отмену антироссийских санкций «плохой идеей» Политика, 06:27 Россия откроет торговые дома в 10 странах Экономика, 06:00 Клинтон официально согласилась стать кандидатом на пост президента США Политика, 05:53 «Ведомости» назвали главные задачи нового главы таможенной службы Политика, 05:35 Минфин предложил сократить программу поддержки малого и среднего бизнеса Экономика, 05:20 СМИ узнали о российском следе в новом взломе сетей Демпартии США Политика, 04:41 СМИ узнали о создании в России флота боевых ледоколов Политика, 04:36 Абоненты МТС смогут расплачиваться в магазинах и кафе со счета телефона Технологии и медиа, 04:08 Россия заблокировала в ООН предложенное Украиной заявление по Крыму Политика, 03:14 «Путинка» выпала из десятки самых продаваемых водок в России Бизнес, 03:10 Главу района в Северной Осетии обнаружили мертвым в его квартире Общество, 02:33 СМИ назвали массовкой провожавших сборную России на Олимпиаду Общество, 02:21 При взрыве на оборонном предприятии на Украине погиб представитель НАТО Общество, 02:10 В жилом доме в шведском Мальмё прогремел взрыв Общество, 01:47 Баффет выбыл из тройки богатейших людей мира по версии Forbes Бизнес, 01:27 В Вашингтоне заявили о попытках России выглядеть равной США супердержавой Политика, 01:12 При взрыве на станции «Укроборонпрома» в Сумской области погибли трое Общество, 00:45 На востоке Москвы неизвестный убил человека и поджег его квартиру Общество, 00:23 Москва сообщила о семи случаях нарушения повстанцами перемирия в Сирии Политика, 00:01 Центральный детский магазин на Лубянке решил сменить концепцию Бизнес, Вчера, 23:51 И невозможное возможно: в каком состоянии Бельянинов оставляет таможню Бизнес, Вчера, 23:38 В Орловской области на территории храма зарезали женщину Общество, Вчера, 23:26 Глава Генштаба ВС Турции сохранил свой пост Политика, Вчера, 23:15 Исинбаевой окончательно отказали в допуске на Олимпиаду в Рио Общество, Вчера, 23:14 Lifestyle вместо игрушек: как переделают Центральный детский магазин Бизнес, Вчера, 23:10 Россия попросила оперативно рассмотреть иск о долге Украины на $3 млрд Политика, Вчера, 23:00 Смена элит: что стоит за массовыми перестановками во власти Политика, Вчера, 22:59 В Сочи грузовик столкнулся с маршруткой Общество, Вчера, 22:30 Мутко допустил кадровые изменения в российском спорте после Олимпиады Общество, Вчера, 22:17 Перестановки с прицелом на новый срок: кого повысил Путин Фотогалерея, Вчера, 22:01 Сэр в мышеловке: как Филипп Грин заработал $5,6 млрд и потерял репутацию Политика, Вчера, 21:45 МИД Украины выразил протест против присоединения Крыма к ЮФО Политика, Вчера, 21:45 Украина предложила СБ ООН принять заявление против включения Крыма в ЮФО Политика, Вчера, 21:30 В Кремле разошлись во мнении о праве «Роснефти» купить «Башнефть» Бизнес, Вчера, 21:15 «М.Видео» начнет торговать «валютой» из компьютерных игр Бизнес, Вчера, 20:47 СМИ узнали о планах Эрдогана перевести в свое подчинение армию и разведку Политика, Вчера, 20:43 «Фронт ан-Нусра» сменил название и откололся от «Аль-Каиды» Политика, Вчера, 20:34 Бельянинов выразил надежду на продолжение карьеры на госслужбе Политика, Вчера, 20:24 СМИ назвали причины выемки документов в московском офисе PwC Бизнес, Вчера, 20:14 Прощание с политиками 2000-х: кого уволил Путин Фотогалерея, Вчера, 19:59 Суд приговорил генерала ФТС к пяти годам лишения свободы Общество, Вчера, 19:40 Суд в Петербурге признал Кехмана банкротом Бизнес, Вчера, 19:19 ВТБ24 арендовал ложу в Большом театре на год за 13 млн руб. Бизнес, Вчера, 19:19 Депутаты и сенаторы экстренно обсудят кандидатуру нового посла на Украине Политика, Вчера, 19:08 Рокировки Путина: четыре случая массовых перестановок во власти Политика, Вчера, 19:07 На Украине запретили канал «Ностальгия» из-за герба СССР в логотипе Политика, Вчера, 19:03 В Краснодаре в доме нашли зарезанными женщину и троих детей Общество, Вчера, 18:48 Акционеры ЮКОСа отозвали иск против России в Индии Экономика, Вчера, 18:43 Исинбаева допустила обращение с иском в ЕСПЧ Общество, Вчера, 18:36 Аудитор АвтоВАЗа усомнился в способности завода работать непрерывно Бизнес, Вчера, 18:35 Один из крупнейших импортеров вина предсказал перебои в поставках Общество, Вчера, 18:28 В Кельне полиция оцепила офис в поисках вооруженной женщины Общество, Вчера, 18:28 Кремль отказался считать вывод жителей из Алеппо подготовкой к штурму Политика, Вчера, 18:25 В прокуратуру пожаловались на «циклопические свалки» около Шереметьево Бизнес, Вчера, 18:22 Oracle заплатит $9,3 млрд за компанию бывшего директора по маркетингу Бизнес, Вчера, 18:21 «МегаФон» перестал брать плату за интернет с игроков Pokemon Go Технологии и медиа, Вчера, 18:16 Каждый третий россиянин стал экономить на свежих овощах и фруктах Бизнес, Вчера, 18:08 Коллектор получил восемь лет за поджог дома с двухлетним ребенком Общество, Вчера, 18:07 Google прокомментировала переименование городов на карте Крыма Политика, Вчера, 18:02 Лондонский суд отклонил жалобу Буковского на Королевскую прокуратуру Политика, Вчера, 17:43 Кремль ответил на обещание Трампа рассмотреть вопрос о признании Крыма Политика, Вчера, 17:43 Кремль объяснил массовые перестановки во власти Общество, Вчера, 17:29 Минсвязи усомнилось в способности Google эффективно вести бизнес в России Политика, Вчера, 17:28 НОВАТЭК отказался участвовать в приватизации «Башнефти» Бизнес, Вчера, 17:10 Биржевой курс евро поднялся выше 74 руб. Финансы, Вчера, 16:52 «Газпром» ответил «Нафтогазу» на обвинения в шантаже Бизнес, Вчера, 16:46 Глава ВТБ в третий раз получил орден «За заслуги перед Отечеством» Бизнес, Вчера, 16:44 Крупнейший независимый НПЗ сообщил об убытке 60 млрд руб. Бизнес, Вчера, 16:40 Осквернивший статую Будды дагестанский спортсмен получил условный срок Общество, Вчера, 16:39 ЦБ разработал законопроект о новом виде банков Финансы, Вчера, 16:31 Убытки АвтоВАЗа выросли в восемь раз Бизнес, Вчера, 16:25 МЧС разработало рекомендации по безопасной ловле покемонов Общество, Вчера, 16:14 HRW вновь обвинила Россию и Сирию в применении кассетных бомб Политика, Вчера, 16:10 Туроператоры сообщили о «забитых» туристами гостиницах в Калининграде Бизнес, Вчера, 15:46 Мэр Риги опубликовал карикатуру после штрафа за русский язык в соцсетях Общество, Вчера, 15:41 «РуссНефть» получила прибыль впервые за три года Бизнес, Вчера, 15:35 Полная декоммунизация: как Украина меняет названия своих городов Максим Артемьев историк, журналист Мнение, Вчера, 15:28 Меркель представила план борьбы с атаками исламистов Политика, Вчера, 15:28 Россия назначила временного поверенного на Украине после ухода Зурабова Политика, Вчера, 15:27 Адвокат подтвердил намерение Белых жениться в СИЗО Политика, Вчера, 15:04 Помощник Путина назвал «глупостью» участие «Роснефти» в приватизации Бизнес, Вчера, 15:02 Обыски в Су-155 объяснили расследованием дела о хищении средств дольщиков Общество, Вчера, 14:45 Источник рассказал о возвращении Людмилы Нарусовой в Совет Федерации Политика, Вчера, 14:44 Кадровый переворот: кого и за что заменил Путин Политика, Вчера, 14:41 По чужим долгам: как живут люди с оформленными на их имя кредитами Деньги, Вчера, 14:39 По делу о крушении Falcon во Внуково подали иски на 15 млн руб. Общество, Вчера, 14:39 Продажи автомобилей с «автоматом» впервые обогнали машины с «механикой» Бизнес, Вчера, 14:30 Объявлена конкурсная программа Венецианского кинофестиваля Общество, Вчера, 14:14 «Яндекс» нарастил чистую прибыль почти на 400% Технологии и медиа, Вчера, 14:12 Белых «с пониманием» отнесся к своей отставке с поста губернатора Политика, Вчера, 14:07 Жену организатора блокады Крыма признали банкротом Политика, Вчера, 14:05 Чалый назвал «поворотным шагом в плюс» отставку Меняйло Политика, Вчера, 14:04 Charlie Hebdo опубликовал карикатуру на российских легкоатлетов Политика, Вчера, 13:55 Путин уволил Никиту Белых в связи с утратой доверия Политика, Вчера, 13:26 Путин отправил в отставку посла России на Украине Политика, Вчера, 13:26 Путин объединил Крымский и Южный федеральный округа Политика, Вчера, 13:24 Сергей Меняйло «не знал» о своем назначении полпредом СФО Политика, Вчера, 13:20 Сервис «Яндекс.Такси» начал работу в Казахстане Технологии и медиа, Вчера, 13:17 Две трети россиян не слышали о «пакете Яровой» Политика, Вчера, 13:12 Цена нефти Brent впервые с апреля упала ниже $43 Экономика, Вчера, 13:10 ФСБ Крыма рассказала о медленной работе украинских пограничников Политика, Вчера, 13:09 Путин сменил полпредов в Крыму и на Кавказе Политика, Вчера, 13:09 Пассажирский Bombardier экстренно сел в Липецке из-за отказа двигателя Общество, Вчера, 13:08 Минэкономразвития оценило полугодовой спад ВВП Экономика, Вчера, 13:04 Близкие к Кремлю источники анонсировали отставку Никиты Белых Политика, Вчера, 12:55 Голикова назвала близким к исчерпанию резерв экономии за счет населения Экономика, Вчера, 12:54 Путин сменил губернатора Севастополя Политика, Вчера, 12:50 Путин освободил от должности полпреда в Сибирском федеральном округе Политика, Вчера, 12:50 Выходец из ФСО возглавил Ярославскую область Политика, Вчера, 12:50 Путин позавтракал в поле с механизаторами Политика, Вчера, 12:44 Путин сменил губернатора Калининградской области Политика, Вчера, 12:29 Медведев уволил главу ФТС Политика, Вчера, 12:22 Таможне нашли нового руководителя Политика, Вчера, 12:22 Путин освободил Булавина от должности полпреда в СЗФО Политика, Вчера, 12:19 В московский офис PwC пришли следователи Бизнес, Вчера, 12:17 Власти Крыма связали «декоммунизацию» Google Крыма с кретинизмом Политика, Вчера, 12:15 Бывший премьер Турции рассказал о позволившем сбить Су-24 приказе Политика, Вчера, 11:59 В правительстве подтвердили запрет «Роснефти» покупать «Башнефть» Бизнес, Вчера, 11:54 Президент Сирии подписал указ об амнистии для сложивших оружие боевиков Политика, Вчера, 11:47 Тотальная прозрачность: как банки проверяют своих клиентов Максим Солнцев председатель правления СДМ-банка Мнение, Вчера, 11:38 Мосгорсуд оставил под арестом фигуранта дела о коррупции в СКР Политика, Вчера, 11:34 В Москве начнут бороться с пробками с помощью дорожной разметки Общество, Вчера, 11:14 Путин поручил начать масштабную гуманитарную операцию в Алеппо Политика, Вчера, 11:01 Власти Франции установили личность второго участника нападения на церковь Политика, Вчера, 10:53 Прибыль Shell за полгода упала на 80% Бизнес, Вчера, 10:45 В Boeing допустили прекращение производства самолетов модели 747 Бизнес, Вчера, 10:33 Бонды против вкладов: как выгоднее сегодня хранить сбережения в банках Деньги, Вчера, 10:25 Исинбаевой предложили стать знаменосцем сборной России на Олимпиаде в Рио Общество, Вчера, 10:25 ЦБ потребовал от ломбардов единообразия в названиях Бизнес, Вчера, 10:19 Губернатор Сахалина попал в ДТП Общество, Вчера, 10:05 Суд рассмотрит 4 августа жалобу на арест замглавы московского главка СКР Политика, Вчера, 09:38 ЦБ отозвал лицензии у двух банков Бизнес, Вчера, 08:53 Суд огласил оправдательный приговор по делу «приморских партизан» Общество, Вчера, 08:42 СМИ сообщили о возможном споре России и Украины из-за самолетов «Руслан» Бизнес, Вчера, 08:31 «Русский стандарт» выкупит часть проданных коллекторам долгов Бизнес, Вчера, 08:25 Двое россиян погибли в крупном ДТП в Казахстане Общество, Вчера, 07:58 При крушении легкомоторного самолета в США погибли четыре человека Общество, Вчера, 07:36 На проводах олимпийской сборной насчитали около 70 спортсменов Политика, Вчера, 06:53 «Ростех» стал единственным строителем сетей связи на ЧМ-2018 Бизнес, Вчера, 06:47 В России появится новая система космической разведки Политика, Вчера, 06:22 Число погибших при аварии на месторождении «Роснефти» увеличилось до трех Общество, Вчера, 06:08 BMW перестанет поставлять кабриолеты в Россию Бизнес, Вчера, 05:37 Разведка США нашла объяснение «российскому следу» в переписке демократов Политика, Вчера, 05:33 WikiLeaks опубликовал аудиозаписи с серверов Демократической партии США Политика, Вчера, 05:03 Министерства согласовали налоговую реформу российской нефтянки Экономика, Вчера, 04:42 Компания Тимченко запустила производство кваса Бизнес, Вчера, 04:42 Квартальная выручка Facebook выросла на 59% за год Бизнес, Вчера, 04:02 СМИ узнали о просьбе Госдепа приостановить удары ВКС РФ в Сирии Политика, Вчера, 03:58 СМИ сообщили об увольнении чиновников из курируемого Сурковым управления Политика, Вчера, 03:21 Съезд демократов утвердил напарника Хиллари Клинтон Политика, Вчера, 02:32
17 апр 2015, 19:26
Анастасия Михайлова
Россия отчиталась о неисполнении решений Страсбургского суда
Фото: AFP
Россия не исполнила 11 предписаний Страсбургского суда, некоторые из которых датируются 2003 годом, свидетельствует Минюст в ежегодном мониторинге правоприменительной практики

​Доклад о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации за 2013 год был опубликован правительством РФ на этой неделе. Он, в частности, касается исполнения решений Конституционного суда, рекомендаций Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) и охватывает период с 2013 по 21 августа 2014 года. За это время Россия исполнила три рекомендации ЕСПЧ, но 11 предписаний Страсбургского суда так и остались без ответа. Это пилотные и индивидуальные жалобы, в которых суд дал Москве рекомендации усовершенствовать законодательство или указал на системные нарушения прав человека.

Речь идет о нарушениях в сферах уголовного права, семейного, а также нормах, регулирующих принудительное лечение в психиатрических стационарах.

Исполнение требований решений ЕСПЧ регламентируется Европейской конвенцией по правам человека, которая была ратифицирована Россией в 1998 году, но не влечет каких-либо санкций для государства, отмечает адвокат Дмитрий Аграновский.​

В ряде случаев рекомендации, которые еще требуют исполнения, были вынесены Страсбургом еще в 2003 году.

2,5 метра

Жалобы на содержание арестантов в пыточных условиях все еще составляют самую большую категорию дел из России в Страсбурге. По статистике Европейского суда, за прошлый год высокие судьи рассмотрели 129 жалоб из России, почти половина из которых (60 обращений) касалась условий содержания под стражей. Одной из таких жалоб стало дело Сергея Ананьева и Геннадия и Гульнары Башировых, удовлетворенное в январе 2012 года. Они доказали, что содержание под стражей в СИЗО, где на одного человека приходилось около 2,5 кв. м (при международных стандартах в 7 кв. м и принятых в России 4 кв. м), было равносильно помещению в бесчеловечные и унижающие достоинство условия.

Проанализировав ситуацию в России, суд пришел к выводу, что СИЗО оставались переполненными на различных уровнях в 34 регионах страны, а норма о 4 кв. м соблюдалась только в 40 субъектах Федерации.

Постановление по делу «Ананьева и других» стало пилотным — по аналогии с ним сейчас разрешаются все схожие дела, пояснил РБК замдиректора Центра содействия международной защите Валентин Моисеев. На его основании суд предписал комитету министров Совета Европы (контролирует исполнение решений ЕСПЧ) и России исправить ситуацию.

Минюст указывает в своем докладе, что предписание ЕСПЧ сейчас находится в стадии исполнения. Ведомство работает над долгосрочной стратегией по приведению изоляторов в соответствие с международными стандартами и готовит рекомендации к избранию более мягких мер пресечения. Как следует из данных Судебного департамента при Верховном суде, суды чаще стали применять альтернативные меры пресечения: домашний арест и залог.

Были приняты и поправки в законодательство. В декабре 2014 года Госдума приняла изменения в закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых» и утвердила порядок посещения заключенных представителями ЕСПЧ для оказания им юридической помощи.

По оценкам Моисеева, ФСИН старается соблюдать национальные нормы в 4 кв. м на человека, а также закупила кровати-раскладушки для тех арестантов, кому все еще не хватает спальных мест в камерах. Раньше же заключенным нередко приходилось спать по очереди.

В пресс-бюро ФСИН сообщили РБК, что переполненность в СИЗО остается только в московском регионе в связи с численностью населения мегаполиса. «Ситуация сильно улучшилась. Норма в 4 кв. м на человека соблюдается, в некоторых регионах площадь на одного арестованного даже достигает 7–10 кв. м», — отмечает начальник пресс-бюро Кристина Белоусова.

Компенсационный вопрос

До сих пор не исполнены постановления ЕСПЧ по группе жалоб «Тимофеев против России» (2003 год), «Илюшкин и другие против России» (2012 год), «Герасимов и другие против России» (2014 год), в которую входят около 150 решений суда. Все эти жалобы касались волокиты при исполнении государством обязательств в натуральной форме — предоставления жилья, льгот и других государственных гарантий.

Как следует из материалов жалоб, Николай Тимофеев был помещен в психиатрическую клинику за распространение антисоветской пропаганды в 1982 году. Через четыре года его освободили в связи с выздоровлением, а в 1992 году реабилитировали. Но до 2002 года Тимофеев безрезультатно добивался компенсации за конфискованное имущество и в итоге обратился в ЕСПЧ. Страсбургский суд признал его право нарушенным.

Минюст отметил, что в апреле 2010 года Госдума приняла закон «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок», который был разработан во исполнение другого постановления ЕСПЧ, «Буров против России».

Акт предусматривает выплату компенсаций за волокиту при расследовании и рассмотрении дел, но не учитывает случаи, когда речь идет о длительном неисполнении обязательств в натуральной форме, отмечают в ведомстве. Сейчас Минюст только готовит изменения в этот закон, которые распространят его действие и на случаи с неисполнением обязательств.

«Это очень важное решение ЕСПЧ, которое может заставить наших чиновников работать и исполнять все обязательства в срок», — считает адвокат Владимир Краснов. Но при этом, отмечает защитник, принятие таких поправок увеличит нагрузку на бюджет. «Не только это решение ЕСПЧ, но и другие у нас в стране исполняются неохотно», — констатирует Краснов.

Неудачная экстрадиция

В мониторинг правоприменения попало решение Страсбургского суда по жалобе Мурада Гарабаева. В 2007 году ЕСПЧ удовлетворил его жалобу и признал нарушение его прав при экстрадиции.

Получивший в 2002 году российское гражданство, Гарабаев спустя несколько месяцев был задержан по запросу генпрокурора Туркменистана, который требовал его экстрадиции и обвинял в хищении $40 млн со счетов Центрального банка Туркменистана и выводе их в Россию, Латвию и Китай. Несмотря на наличие российского паспорта, что исключало его выдачу другому государству, уже через месяц после задержания он был передан в Ашхабад. Спустя год после многочисленных судебных разбирательств в Москве Гарабаев был возвращен в Россию.

Это решение ЕСПЧ пока тоже находится в стадии исполнения. В марте 2014 года Минюст разработал поправки в Уголовно-процессуальный кодекс, который должен усовершенствовать процедуру экстрадиции. В нем содержались сроки максимального содержания под стражей для задержанных, условия их продления и случаи, исключающие экстрадицию — в том числе риск применения пыток на территории иностранного государства. Сейчас, как указывает Минюст, законопроект находится в стадии согласования. При этом Генпрокуратура выступила против поправок, сославшись на то, что пленум Верховного суда уже скорректировал практику об экстрадиции и вынес постановление с разъяснениями.

Адвокат Анна Ставицкая, которая защищала интересы Гарабаева, считает, что проблема заключается не столько в законах, сколько в их применении на практике. «С 2002 года в законодательстве об экстрадиции виден большой прогресс: было принято постановление пленума Верховного суда, а также ратифицированы международные конвенции, — отмечает адвокат. — Но защитникам часто приходится обращаться с жалобами в ЕСПЧ, потому что наши правоохранительные органы не обращают внимания на то, что написано в законах».

Семейное решение

В мониторинг Минюста попало и решение Страсбургского суда по жалобе супругов Антона и Ларисы Агеевых, вынесенное в апреле 2013 года. В 2009 году их лишили родительских прав, после того как их малолетний приемный сын Глеб был доставлен в больницу с серьезными ожогами и ушибами. Суд признал Агееву виновной в причинении вреда ребенку и приговорил ее к исправительным работам, но оправдал ее мужа. Усыновление было отменено, Глеб и его сестра Полина были возвращены в приют. Агеевы добивались возвращения детей через Страсбургский суд, и ЕСПЧ признал права приемных родителей нарушенными.

Для исполнения этого решения в ноябре 2013 года в Госдуму был внесен законопроект с поправками в Семейный кодекс. Проект предлагал в судебном порядке восстанавливать усыновителей в правах, если «они изменили поведение, образ жизни либо отпали основания для отмены усыновления». Но с тех пор эта инициатива так и находится в Госдуме без движения.

«У нас нет сроков прохождения законопроектов в Госдуме до последнего чтения, проект может зависнуть там на любой стадии, — поясняет адвокат Людмила Айвар. — Но такой закон, безусловно, нужен: у родителей должно быть право обжаловать лишение родительских прав и восстановить усыновление».

Уполномоченный для пациентов

Важные изменения может повлечь постановление Европейского суда, вынесенное по жалобе жительницы Екатеринбурга Тамары Ракевич в 2003 году. Ракевич была отправлена на принудительное лечение в психиатрический стационар. Госпитализацию она пыталась, но не смогла оспорить в судебном порядке.

Из российского законодательства не следует, что пациент может потребовать освобождения, указано в решение ЕСПЧ. Суд отметил, что сейчас у российских пациентов есть только право на обжалование действий медперсонала, но не на помещение в медучреждение в целом.

Как указывает Минюст, постановление ЕСПЧ сейчас исполняется: в частности, пока только прорабатывается вопрос об учреждении должности уполномоченного по правам пациентов, находящихся в психиатрических стационарах. Также наряду с этим обсуждается концепция проекта о создании независимой от органов здравоохранения службы по защите прав пациентов при Уполномоченном по правам человека. Но пока никакого законопроекта ни по одной из этих инициатив нет.

«Формально даже сейчас есть те, кто защищает интересы этих пациентов, — это родственники и органы опеки, но на практике это не работает, — рассказывает адвокат Дмитрий Аграновский. — Можно ввести еще десять новых должностей, но это ничего не изменит». По мнению защитника, необходимы более глобальные реформы и повышение эффективности органов опеки, которые знают лично всех пациентов и могут ежедневно за ними наблюдать.

С кого спрашивать

Председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников не стал комментировать РБК, почему предписания не исполняются, но отметил, что считает, что любое решение суда должно быть исполнено. Член комитета коммунист Юрий Синельщиков считает, что о неисполнении предписаний ЕСПЧ надо спрашивать с самого Минюста. «У нас по несколько лет и постановления Конституционного суда не исполняются», — заметил он. 

В Минюсте РБК пояснили, что по всем названным в докладе постановлениям ЕСПЧ российскими властями уже были приняты необходимые меры, о чем был проинформирован комитет министров Совета Европы. «В рамках данной работы была осуществлена проработка вопросов о необходимости внесения изменений в действующее законодательство и принят ряд мер в этом отношении», — отметили в ведомстве.

При участии Максима Солопова и Марии Макутиной.

Другие рекомендации ЕСПЧ​

Постановление по жалобе Васильева и Ковтуна от 13 декабря 2011 года. Нарушено право на возмещение вреда органами власти, должностными лицами и судьями. Вопрос о процедуре возмещения вреда сейчас прорабатывается Минюстом совместно с Минфином и другими ведомствами.

Постановление по жалобе Маркина от 22 марта 2012 года. Нарушением прав признан отказ военнослужащему предоставить отпуск по уходу за ребенком. Законопроект с изменениями в закон «О статусе военнослужащего» внесен в Госдуму.

Постановление по жалобе Путинцева от 10 марта 2012 года. Нарушено право на жизнь. Для исполнения решения суда принят Устав военной полиции, который регламентирует применение силы и огнестрельного оружия в воинских частях.

Постановление по жалобе Олейника от 14 марта 2013 года. ЕСПЧ признал недопустимым предоставлять судебный иммунитет другим государствам, после того как российский суд отказался принять к рассмотрению иск к торговому представительству КНДР. Сейчас разрабатывается соответствующий проект федерального закона.

Постановление по жалобе Азимова от 18 апреля 2013 года. Нарушены права заявителя при административном выдворении — он длительное время содержался в спецприемнике. Вопрос о необходимости регламентировать сроки и внести изменения в законодательство сейчас прорабатывается ФМС, МВД, ФСБ и Генпрокуратурой.

Постановление по жалобе Аквилкина от 6 июня 2013 года. Истребование прокуратурой составляющих врачебную тайну сведений о заявителе признано ЕСПЧ нарушением права на частную жизнь. В ноябре 2013 года прокуратура издала приказ, в котором запретила разглашать подобные сведения. Сейчас же в Госдуму внесен законопроект, который может, напротив, облегчить получение доступа к врачебной тайне скончавшихся пациентов.