Пожалуйста, отключите AdBlock!
AdBlock мешает корректной работе нашего сайта.
Выключите его для полного доступа ко всем материалам РБК
Лента новостей
Linkin Park выпустила заявление в связи со смертью Честера Беннингтона 21:19, Общество «Вертолеты России» не попали в топ-100 оборонных компаний 21:14, Политика СМИ сообщили о взрыве метана на шахте в Кемеровской области 20:44, Общество Встречу Путина с детьми посмотрели в интернете 6 млн человек 20:43, Политика Российские корпорации получили прямой выход на денежный рынок 20:36, Финансы Лавров заявил о загнавших себя на «высокий забор» американских политиках 20:06, Политика Новак заявил о возможности заместить продукцию Siemens на рынке России 20:04, Экономика Дело о растрате 2 млрд руб. в «Моем Банке» вернули в Следственный комитет 19:50, Общество Новичок «Манчестер Сити» стал самым дорогим защитником в мире 19:24, Спорт Из «Росгосцирка» за год уволили треть сотрудников 19:18, Общество Группа компаний «Продимекс» застраховала 9 тыс сотрудников 19:03, Пресс-релизы Forbes снизил оценку состояния экс-главы штаба Путина на ​$50 млн 18:54, Финансы Проходящие по делу о взятке сотрудники ФСБ заявили о своей невиновности 18:51, Общество «Коммерсантъ» узнал о предложениях Путина лидерам «нормандской четверки» 18:47, Политика Генпрокуратура поручила разыскать Слободина по линии Интерпола 18:40, Бизнес Бизнес пожаловался на предложение Минкульта взимать сбор с «умных» часов 18:20, Бизнес Больше чем деньги: как меняет экономику распространение криптовалют 18:13, Мнение ФСБ завершила обыски в офисе АЛРОСА 18:12, Общество Число погибших при перевозке в США мигрантов возросло до 10 человек 18:10, Общество Владелец Антипинского НПЗ выставил на продажу добычный бизнес 18:01, Бизнес Медведев не увидел изменений в жилой застройке за последние 45 лет 17:58, Общество Комитет Совфеда рекомендовал отклонить закон об отмене бесплатного багажа 17:52, Общество Полиция Швейцарии назвала имя нападавшего с бензопилой 17:40, Общество Валерий Карпин объяснил причины ухода с «Матч ТВ» 17:39, Спорт Неизвестные открыли стрельбу в ночном клубе в Парагвае 17:37, Общество Порошенко сообщил Путину, Макрону и Меркель о «кровавых» днях в Донбассе 17:32, Политика Автомобилистам в Москве начали выдавать номера с кодом региона 799 17:25, Общество Задержанную в Турции с матерью девочку вернули отцу 17:21, Политика
Правительство согласилось засекретить госзакупки силовиков
Политика, 14 окт, 2015 18:50
0
Правительство согласилось засекретить госзакупки силовиков
Правительство поддержало идею единороссов засекретить закупки, информация о которых помешает оперативному розыску. Не против и Кремль. Счетная палата с привилегиями силовикам не согласилась
Инициаторы поправки к закону предлагают не проводить на конкурсных аукционах закупки для ведомств, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность (Фото: «РИА Новости»)

​​Правительство направило в Думу положительный отзыв на законопроект, разрешающий силовым ведомствам не публиковать сведения о госзакупках, которые проводятся для осуществления оперативно-разыскной деятельности. Отзыв размещен в думской базе законопроектов.

Поправки в закон «О контрактной системе» (44-ФЗ) были внесены в июне группой единороссов во главе с депутатами Владимиром Афонским и Игорем Игошиным. Они предлагают не проводить на конкурсных аукционах часть закупок для ведомств, уполномоченных на осуществление оперативно-разыскной деятельности (ОРД). Таких ведомств семь: это Министерство внутренних дел, Федеральная служба безопасности, Федеральная служба охраны, Служба внешней разведки, Федеральная таможенная служба, Федеральная служба исполнения наказаний и Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков. По факту поправки касаются только МВД, подчеркнул в беседе с РБК Афонский. «Для ФСБ и СВР такая норма [госзакупки без торгов] существует», — напомнил он.

Слишком много любопытных

Инициатива нужна для того, чтобы дать возможность тем подразделениям полиции, которые занимаются ОРД, проводить закупки, минуя 44-ФЗ, объяснил Афонский. «Оперативно-разыскная деятельность зачастую связана с высокой степенью неопределенности, быстрым изменением ситуации, на которую нужно реагировать. А большинство процедур закупок требует достаточно длительного времени», — пояснил РБК Игошин.

44-ФЗ не позволяет «соблюсти конфиденциальности при проведении закупок товаров», а публикация госзакупок раскрывает принадлежность нанятых и создаваемых организаций к органам правопорядка, объясняют авторы законопроекта в пояснительной записке.

Провести эти закупки как гостайну ведомства тоже не могут, объясняют авторы: придется запускать слишком длинные процедуры согласования, а у участников размещения заказа нет лицензии на работу с тайными сведениями.

Кроме того, закон мешает руководителям органов определять порядок расходования средств на ОРД, сказано в пояснительной записке.

Для того чтобы избавить силовиков от указанных проблем, депутаты предлагают не публиковать заказ услуг и товаров, необходимых на проведение ОРД, в открытом доступе. Кроме того, эти услуги предложено включить в число тех, которые могут заказываться у единственного поставщика без проведения конкурсных процедур. Заказываемые товары также не должны проходить обязательную независимую экспертизу: закупки уникальны и ни у кого нет достаточной специализации для их оценки, считают депутаты.

Сейчас указанные силовые органы для проведения оперативно-разыскных мероприятий могут заключать контракты с лицами на оказание содействия следствию, арендовать помещения, транспорт, а также создавать предприятия и организации.

Перечень товаров и услуг, которые попадут под действие этого закона, должны будут утвердить руководители ведомств, следует из законопроекта. Афонский в качестве примера закупок, публикацию о которых следует ограничить, назвал аренду жилья оперативниками и исследование изъятых образцов оружия.

«При желании под ОРД можно подтянуть очень многие закупки различного оборудования. Это приведет к закупкам у единственного поставщика, при которых очень легко завышать цены», — считает заместитель директора российского отделения Transparency International Андрей Жвирблис.

Всем понравилось

Идею депутатов поддержали в правительстве и в Кремле. Правительство направило положительный отзыв на законопроект в начале октября, предложив его дополнить. Из реестра госзакупок также надо исключить информацию об исполнении контракта, предложили дополнение правительственные юристы.

Государственно-правовое управление президента (ГПУ) поддержало законопроект, рассказал РБК источник, близкий к правительственной комиссии по законопроектной деятельности, и подтвердил источник в «Единой России». Профильный комитет по экономической политике и предпринимательству рассмотрит законопроект в понедельник, сообщил РБК собеседник в комитете. Как правило, при положительном отзыве правительства и Кремля законопроект принимается.

Слишком непрозрачные расходы

Против законопроекта высказалась Счетная палата. Объективных критериев товаров, которые можно определить как «приобретаемые в целях обеспечения ОРД», не существует, сказано в письменном заключении ведомства за подписью ее руководителя Татьяны Голиковой. Такой перечень могли бы разработать заинтересованные ведомства вместе с Министерством экономического развития и Федеральной антимонопольной службой, предложили в СП.

В целом предложенная система может повлечь за собой злоупотребления и неэффективное расходование бюджетных средств, сказано в документе. О невозможности контроля за расходованием бюджетных средств говорилось и в отзыве правительства. Говорить об открытости в случае с оперативно-ра​зыскной деятельностью нельзя, уверен Игошин.

Среди публикуемых в соответствии с 44-ФЗ закупок силовиков редко встречаются хоть как-то связанные с ОРД контракты, утверждает главный редактора сайта о спецслужбах Agentura.ru Андрей Солдатов. По его словам, самая большая категория закупок, которые можно отнести к таковым, — контракты на поставку оборудования для Системы технических средств для обеспечения функций оперативно-разыскных мероприятий (СОРМ), которая обеспечивает спецслужбам «прослушку» телефонов и слежку за любыми видами связи. «Все, что пока удалось узнать об этой системе, выяснилось благодаря госзакупкам. Так, ​ в последние годы мы узнали, что собственное оборудование для СОРМ закупает не только ФСБ, но и другие ведомства. Например, свое оборудование для узла связи в Краснокаменске в свое время заказала ФСИН, когда в этом городе сидел Ходорковский», — рассказал Солдатов.