Ссылка с повышением: почему Путин назначил Бречалова главой Удмуртии

Назначение Александра Бречалова новым главой Удмуртии стало следствием смены чиновников администрации президента, полагают политологи. Они разошлись во мнении, следует ли считать губернаторскую должность для Бречалова повышением или ссылкой

Александр Бречалов (Фото: Анатолий Жданов / «Коммерсантъ»)

Ссылка с повышением

Президент Владимир Путин во вторник, 4 апреля, подписал указ о назначении 43-летнего секретаря Общественной палаты (ОП) Александра Бречалова главой Удмуртии. До сентября он будет исполняющим обязанности, затем Бречалов планирует принять участие в выборах главы республики. Бречалов в разговоре с РБК назвал назначение «новым вызовом для себя».

Предыдущий глава Удмуртии, Александр Соловьев, 4 апреля был задержан и этапирован в Москву. Соловьеву предъявлено обвинение по уголовному делу о получении взятки (ч. 6 ст. 290 УК; до 15 лет колонии). По версии следствия, Соловьев получил несколько взяток на общую сумму 141,7 млн руб. за договоренности со строителем мостов через реки Буй и Кама в Удмуртии: за эти деньги чиновник обещал подрядчикам незамедлительно оплатить их работу из федерального и регионального бюджетов, а также выдать им лицензии на геологическое изучение, разведку и добычу участка недр с песком и песчано-гравийной смесью. Во вторник президент освободил Соловьева от должности «в связи с утратой доверия».

Видео: РБК

Бречалов помимо председательства в Общественной палате занимает пост вице-президента Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» и является сопредседателем центрального штаба Общероссийского народного фронта (ОНФ). Накануне своего назначения он участвовал в медиафоруме ОНФ в Санкт-Петербурге, где, по словам двух участников форума, «не отходил от Путина». «Но он в принципе часто сидит с президентом на мероприятиях, где они появляются вместе», — отметил один из собеседников РБК.

Назначение Бречалова свидетельствует о том, что Путин продолжает «тестировать новое поколение управленцев», считает политолог Евгений Минченко. Это назначение для Бречалова повышение, пояснил он, так как в отличие от его предыдущих должностей это «работа в реальном госуправлении». С Минченко согласен политолог Михаил Виноградов. По его словам, если учитывать личные качества Бречалова, то это «карьерная удача». «Он публичная фигура депутатского масштаба, а не управленец», — отметил Виноградов.

rbc.group

По мнению политолога Николая Миронова, кандидатура Бречалова вынужденная, «потому что он остался практически без работы и без особой поддержки, но его нужно было куда-то деть, поскольку он близок к власти». Миронов назвал отъезд в Удмуртию «ссылкой».

Владимир Путин и Александр Бречалов (слева направо)

(Фото: Михаил Климентьев / ТАСС)

Судьба ОНФ

Секретарь ОП близок к председателю Госдумы и бывшему первому заместителю главы администрации президента Вячеславу Володину, политологи называют его «володинским». Это одна из причин его назначения в отдаленный регион, считают эксперты. Новое назначение Бречалова можно объяснить желанием первого заместителя руководителя администрации президента Сергея Кириенко «немного отодвинуть от Кремля «володинских», объяснил РБК политолог Константин Калачев. «Хотя с Кириенко у него [Бречалова] конфликта нет, отношения нормальные, но зачем он ему в такой близости к президентской администрации?» — сообщил он.

Смена команды прежнего руководителя внутриполитического блока АП началась в октябре 2016 года, когда Володин был назначен спикером Госдумы. До этого с 2011 года он занимал пост первого замглавы администрации президента, курировавшего внутриполитический блок Кремля. На смену Володину в Кремль был назначен глава госкорпорации «Росатом» Сергей Кириенко.

Но есть и другие причины для «высылки», отметил Калачев. «Во-первых, Ижевск — это столица оборонки [там находится концерн «Калашников»], а Бречалов — бывший военный. Во-вторых, он будет повышать популярность ОНФ в регионе перед президентскими выборами», — предположил политолог. «Бречалов знаком с общефедеральной повесткой, в том числе с точки зрения Народного фронта и Общественной палаты, «Опоры России», — заявил РБК удмуртский политолог Владимир Байметов.

При этом, по его словам, будущее Бречалова в Удмуртии будет зависеть от того, сможет ли он найти «способы взаимодействия с местными элитами или рычаги воздействия на них». «Было большое ожидание перемен, в том числе и по персоналиям после [предыдущего главы республики Александра] Волкова, и его Александр Васильевич [Соловьев] не смог обеспечить. Надеемся, Бречалов сможет», — отметил Байметов.

Карьера военного

Новый сопредседатель центрального штаба ОНФ, который сменит Бречалова, будет избран из состава действующих членов штаба, полагает источник РБК, близкий к руководству ОНФ. Устав ОНФ предполагает, что сопредседателем может быть только кто-то из его членов, поясняет собеседник РБК. А ввести нового человека в штаб можно только решением съезда. «Съезд у нас намечен на 2018 год. Вряд ли кто-то будет созывать съезд сейчас только для того, чтобы в штаб был включен новый человек, который бы стал сопредседателем вместо Бречалова», — рассуждает источник.

Бречалов является одним из трех сопредседателей центрального штаба Фронта. Двое других — режиссер, депутат Госдумы Станислав Говорухин и депутат Госдумы Ольга Тимофеева.

В феврале 2017 года Александр Бречалов не вошел в список 40 граждан, которым было отправлено предложение президента России о вхождении в состав Общественной палаты. То есть в новый состав ОП, который будет сформирован в июне, он не войдет. Тогда Бречалов заявил, что «отсутствие приглашения от президента расценивает как необходимую ротацию руководства палаты».