В России стали чаще сажать в СИЗО

На территории следственного изолятора (Фото: Юрий Смитюк/ТАСС)

Больше арестов, меньше денег

В 2015 году следственные органы стали чаще обращаться в суды с ходатайствами об арестах, а судьи — больше выдавать санкции на арест: за прошлый год в суды поступило 154 тыс. ходатайств об арестах — на 4,5% больше, чем за год до этого (147,4 тыс.), следует из статистики судебного департамента при Верховном суде.

Как и в прошлом году, суды удовлетворили более 90% таких ходатайств. Выросло на 10% и количество ходатайств о продлении арестов (230 тыс.). Почти все они, 98%, также были удовлетворены судами.

Ежегодное число арестов снижалось с 2002 года, после того как именно суды стали решать вопросы об избрании меры пресечения. До этого санкции на арест выдавали прокуроры. По данным председателя Верховного суда Вячеслава Лебедева, в 2001 году число арестантов составило 366 тыс. человек.

К 2007 году количество арестованных снизилось до 223 тыс. человек, а в 2011 году их стало 135 тыс. Но в 2015 году число арестантов снова начало расти.

«Тогда для судов это было в новинку, и они подошли к этой процедуре с ответственностью. Но оперативные службы начали подозревать коррупционную составляющую в тех делах, когда суды выносили отказы. Поэтому сейчас судьи подходят к арестам с формальной точки зрения», — указывает адвокат Владимир Жеребенков. Он отмечает, что за последние десять лет на его практике суды не арестовали только двух его доверителей.

Альтернативные меры — домашний арест и залог — по-прежнему остаются самыми малоприменимыми: за прошлый год их избрали только для 3,5% обвиняемых. Но избрание такой меры, как домашний арест, постепенно увеличивается, в 2015 году он был выбран для 4,7 тыс. человек, что на 42% больше, чем в 2014 году. Применение залога, напротив, сократилось на 15%, в прошлом году его назначили только 190 обвиняемым.

«Чтобы ситуация изменилась, высшая судебная инстанция должна дать разъяснение судьям, что залог и домашний арест должны применяться в равных долях от числа арестов», — считает адвокат Алексей Михальчик.

Миллион краж​

Руководитель «Комитета по предотвращению пыток» и член Совета по правам человека при президенте Игорь Каляпин считает, что увеличение арестов напрямую связано с ростом преступности.

«Следователи, как раньше, перестраховываются и просят суды об арестах, но преступлений стало больше, и изоляторов уже не хватает», — говорит правозащитник.

О росте преступлений на 9% за 2015 год в январе заявлял и генпрокурор Юрий Чайка. Причем рост преступности произошел преимущественно за счет краж — одного из самых массовых преступлений. В прошлом году их стало еще на 11% больше и составило почти миллион — 996 тыс., следует из статистики МВД.

Сейчас уголовная ответственность за кражи начинается от хищения 1 тыс. руб. За кражу имущества меньшей стоимости закон предусматривает только административную ответственность.

В декабре 2015 года в Госдуму был внесен законопроект председателя Верховного суда Вячеслава Лебедева, который предлагает считать уголовным преступлением только кражу от 5 тыс. руб. В феврале он был принят в первом чтении.

Сумма 1 тыс. руб. слишком мала, чтобы отправлять людей в колонии, и должна быть увеличена в соответствии с современными реалиями, считает адвокат Юрий Ельмашев.

Спор за койку​

Сейчас в следственных изоляторах содержатся 120,8 тыс. человек (данные ФСИН на 1 марта). В прошлом же году количество арестантов колебалось от 114 тыс. до 116 тыс. человек.

Но многие СИЗО уже переполнены, указывает Каляпин. «Пару лет назад в изоляторах, где я бываю, были свободные места, а сейчас там появились вторые и третьи ярусы коек, заключенные начинают спать в две смены, — рассказывает Каляпин. — Мы возвращаемся к ситуации, которая была в изоляторах в 1990-е годы».

Даже в женских изоляторах не хватает мест, рассказывает адвокат Алексей Михальчик.

«Женский изолятор в Печатниках долгое время был один из самых комфортных и незагруженных, но даже там сейчас приходится спать посменно. А в изоляторах №2,3 и 4 в Москве перегруз начался уже год назад, там ситуация гораздо хуже», — говорит Михальчик.

Как следует из открытых данных, СИЗО «Печатники» рассчитано на 800 заключенных, СИЗО №4 «Медведь» — на 2 тыс.

Увеличение числа арестантов приводит к нарушению санитарных норм и конфликтам между заключенными, которые, в свою очередь, начинают создавать преступные группировки уже внутри изоляторов, указывает Каляпин.

На проблему с условиями содержания в российских СИЗО неоднократно указывал Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) и даже вынес пилотное постановление в 2012 году по делу Ананьева и других. ЕСПЧ признал, что заявитель Сергей Ананьев содержался в бесчеловечных условиях и обязал российскую сторону устранить нарушения в изоляторах в целом.

Весной 2015 года Минюст отчитался, что это предписание находится в стадии исполнения, и сейчас разрабатывается стратегия по приведению изоляторов в соответствие с международными стандартами.