Прямой эфир

К сожалению, ваш браузер
не поддерживает
потоковое видео.

Попробуйте

установить Flash-плеер
Лента новостей 1:27 МСК
При взрыве в кафе на юге Испании пострадали более 70 человек Общество, Вчера, 23:55 Совет стран Персидского залива призвал ООН вмешаться в ситуацию в Алеппо Политика, Вчера, 23:30 Минфин предложил повышать акцизы на табак ежегодно на 10% Экономика, Вчера, 23:07 СМИ узнали о возможном учете у психиатра напавшего на синагогу мужчины Общество, Вчера, 22:01 Силуанов исключил существенное изменение цен на водку Бизнес, Вчера, 21:57 Лавров и Керри обсудили ситуацию вокруг Алеппо Политика, Вчера, 21:23 СМИ сообщили о призыве Кадырова «расстреливать нарушителей покоя» Политика, Вчера, 21:23 Захарова пошутила в ответ на слова о «самом мощном оружии» против России Политика, Вчера, 21:00 Двое рабочих погибли на металлургическом комбинате в Липецке Общество, Вчера, 20:11 В Москве совершено нападение на синагогу Общество, Вчера, 20:08 Силуанов рассказал о стабильно пройденных «шоковых» для бюджета годах Экономика, Вчера, 19:50 МИД предрек «страшные сдвиги» при применении США силы против войск Асада Политика, Вчера, 19:36 Парламент Турции разрешил армии еще год вести операции в Сирии и Ираке Политика, Вчера, 19:19 Полиция остановила Шварценеггера за езду на велосипеде на вокзале Мюнхена Общество, Вчера, 19:11 В Москве задержан открывший стрельбу холостыми патронами пьяный мужчина Общество, Вчера, 18:50 Минздрав отказался поддерживать введение «налога на тунеядцев» Общество, Вчера, 17:55 Выставка комиксов Comic Con в Москве. Фоторепортаж Фотогалерея, Вчера, 17:44 Черчесов вызвал в сборную России футболиста из первого дивизиона Спорт, Вчера, 17:27 Кудрин предложил продать «Роснефть» и «Башнефть» с интервалом в полгода Экономика, Вчера, 17:26 Медведев отверг идею допечатать деньги для восполнения дефицита бюджета Экономика, Вчера, 17:03 Трех экс-полицейских арестовали по делу о содержании притона с детьми Общество, Вчера, 16:51 Крымские власти назвали Госдепартамент США создателем меджлиса татар Политика, Вчера, 16:12 В Германии произошла массовая драка между иностранцами и немцами Общество, Вчера, 15:38 Дворкович исключил предоставление скидки на газ для Белоруссии Политика, Вчера, 15:12 У Домрачевой и Бьорндалена родилась дочка Общество, Вчера, 15:03 Виталий Мутко назвал соперников сборной России перед ЧМ-2018 Спорт, Вчера, 14:50 В Южной Корее возобновили продажи Samsung Galaxy Note 7 после скандала Технологии и медиа, Вчера, 14:46 Минобороны скорректировало правила воинского призыва Политика, Вчера, 14:40
4 апр 2014, 18:30
В России стали чаще штрафовать и реже сажать митингующих
Фото: РБК
В 2013г. суды в России в 2,5 раза реже привлекали граждан к административной ответственности за нарушение общественного порядка во время митингов и акций. РБК изучил ежегодную отчетность Судебного департамента при Верховном суде за 2013г. (есть в распоряжении РБК).

Наказание для активистов

Согласно ведомственной статистике, за прошедший год в разы уменьшилось число людей, привлеченных к ответственности по ст.20.2 КоАП (нарушение установленного порядка проведения митинга). Если в "митинговом" 2012г. по этой статье были привлечены к ответственности 6452 человека по всей стране, то в 2013г. в суд были направлены материалы в отношении всего 2506 активистов.

Не все дела завершились признанием вины. В 2012г. виновными оказались 3472 человека, год спустя за уличные выступления были наказаны 1377 человек, то есть в 2,5 раза меньше. Остальные дела были прекращены (в том числе по причине освобождения от ответственности), переданы по подсудности или возвращены в ОВД.

В 2013-м 173 человека обвинялись в нарушении новой ст.20.2.2 КоАП (организации массового пребывания людей в общественных местах, повлекшее нарушение порядка). Наказанными из них оказались всего 92 человека. Статистику за 2012г. Судебный департамент не вел, поскольку эта статья, которую называют "антифлешмобной", появилась только в июне того года, одновременно с ужесточением законодательства о митингах.

Штрафы растут

В 2013г. изменилась ситуация и в судах: судьи стали реже возвращать дела в полицию для устранения недостатков в протоколах (1,5 тыс. дел в 2012г. против 441 дела в 2013г.). Если раньше направление дела в ОВД в половине случаев означало, что про протокол забудут, а по делу истекут все сроки давности, то в 2013г. почти все дела вернулись в суд.

Суды стали реже прекращать производство по делам: в 2012г. прекратили почти тысячу дел, в том числе за счет освобождения задержанных манифестантов от ответственности, в 2013-м - лишь 410.

Административный арест как мера наказания применяться чаще не стал. Напротив, в 2013-м лишь 4% признанных виновными в нарушении ст.20.2 попали в изоляторы временного содержания. За год до этого арест у судей был популярнее: его назначали в 4,5% случаев. С 2013г. стали практиковать новое наказание за митинговую активность - обязательные работы. Правда, пока к ним приговорили только 51 человека.

Основным видом административного наказания по-прежнему является штраф: в 2013г. судьи назначали его почти в 92% случаев, когда признавали активистов виновными в правонарушении. Общая сумма штрафов, назначенных в 2013г. по двум "антимитинговым" статьям, составила 12,82 млн руб. Остро стоит проблема с их взысканием. Пока было выплачено чуть меньше 1,5 млн. В 2012-м общая сумма штрафов составила 12,09 млн руб. (взыскано 1,1 млн). Но с учетом того, что число самих административных дел сократилось в 2,5 раза, можно говорить об утроении суммы среднего штрафа. Если в 2012-м она составила 3648 руб. (до принятия поправок, предложенных единороссом Александром Сидякиным, верхняя граница за нарушение ст.20.2 была 1000 руб.), то в минувшем году она выросла до 9408 руб. Нижняя граница в действующей редакции КоАП составляет 10 тыс. руб., но, как объяснил РБК юрист правозащитной группы "Общественный вердикт" Антон Звездкин, в судах высшей инстанции штрафы обычно сокращают.

Штрафы: итоги

По мнению экспертов и правозащитников, эти данные отражают реальное положение вещей. "Данные Судебного департамента очень похожи на действительность. Мы еще не подвели итоги 2013г., но порядок цифр такой же", - сказал РБК Борис Бейлинсон, координатор гражданского проекта "ОВД-Инфо", оказывающего поддержку на массовых акциях. По его словам, только в этом году в Москве на акциях были задержаны до 1,5 тыс. человек. Сколько из них получили административное наказание, Бейлинсон не знает.

После вступления "закона Сидякина" в силу, вспоминает Звездкин, по крайней мере в московских ОВД стала распространенной практика отпускать задержанных активистов через три часа после задержания, не составляя протоколов. В суд такие дела не попадали. "Но последние полгода эта практика сошла на нет: в Москве порядок оформления протоколов о задержании и доставлении был как-то подправлен, и теперь почти всех задержанных доставляют в суд", - рассказал юрист. По мнению Звездкина, это сказывается на протестной активности: "Отдать 500 руб. за право высказать свое мнение не жалко, а вот 10 тыс. руб. - чувствительно даже для Москвы". При этом он признает, что стихийная митинговая активность никуда не делась, например акции в поддержку фигурантов "болотного дела" 24 февраля и антивоенные выступления на Манежной площади 2 марта.

"Я никогда не слышал от активистов, что повышение штрафов за митинги заставило бы их отказаться от идеи выходить на улицы. Спад протестов можно связывать, конечно, и с репрессиями, но, с другой стороны, пришло разочарование от того, что белоленточное движение не достигло результатов", - признает Бейлинсон.

Анастасия Михайлова, Александр Артемьев