США ввели санкции против 30 лиц и компаний за поддержку Ирана 20:44, Политика Проект стадиона в Самаре упростят в попытке успеть к ЧМ по футболу 20:43, Бизнес В Нью-Йорке сошел с рельсов пассажирский поезд 19:46, Общество На Украине потушили пожар на крупнейшем военном складе 19:18, Общество Росгвардия ответила на заявление ИГИЛ об ответственности за атаку в Чечне 19:16, Политика «Додо Пицца» подала иск к Delivery Club из-за контекстной рекламы 19:09, Бизнес Футбол. Товарищеский матч. Россия — Кот-д'Ивуар. Онлайн 19:00, Спорт В Нацгвардии назвали причину увольнения убийцы Вороненкова из войск 18:59, Политика Дума одобрила штраф за ввоз в Россию свыше пяти литров крепкого алкоголя 18:54, Экономика AliExpress запустила в России видеотрансляции с рекламой товаров 18:49, Технологии и медиа Власти 24 городов согласовали площадки для митингов Навального 18:44, Политика ЦБ впервые отреагировал на расследование о «молдавской прачечной» 18:33, Финансы Навального повторно предупредили о незаконности акции на Тверской 18:26, Политика Рогозин призвал торгпредства России быть «толкачами» продукции на рынки 18:23, Политика Ретейлеры назвали даты начала продажи красных iPhone 7 в России 18:15, Технологии и медиа Весна для диктатора: Хосни Мубарак вышел на свободу 17:54, Фотогалерея ИГИЛ взяла на себя ответственность за нападение на Росгвардию в Чечне 17:49, Политика Ле Пен исключила связь своего визита в Россию с выборами во Франции 17:44, Политика Производители холодильников предупредили о возможном росте цен 17:26, Бизнес Выставку оружия Russia Arms Expo перенесут из Нижнего Тагила под Москву 17:25, Политика СК прокомментировал сообщения об обысках в офисе Wrigley в Петербурге 17:04, Бизнес Миллиардер Юрий Мильнер вошел в число мировых лидеров по версии Fortune 17:00, Бизнес Суд назвал неправомерным метод выявления сухого молока Россельхознадзором 16:54, Бизнес Морская мощь Поднебесной: как устроены ВМС Китая. Фотогалерея 16:44, Фотогалерея СМИ опубликовали видео убийства Дениса Вороненкова в Киеве 16:43, Политика Агентство Regnum отозвало из суда иск к Захаровой 16:41, Политика Суд лишил Александра Кокорина водительских прав 16:31, Спорт В Минобороны назвали «абсурдными» обвинения США в снабжении талибов 16:25, Политика
Городских избирателей разбавят жителями села на выборах в Госдуму
Политика, 01 сен. 2015 23:44
0
Городских избирателей разбавят жителями села на выборах в Госдуму
Одномандатные округа на выборах в Госдуму будут состоять из части города и сельских территорий. Это повысит конкуренцию, считают в ЦИКе. Эксперты не согласны: это игра в пользу «Единой России»
Фото: ТАСС

​Принцип ромашки

В среду Центризбирком (ЦИК) на своем заседании утвердит схему нарезки одномандатных округов к думским выборам 2016 года. Всюду, кроме Москвы, Петербурга и Севастополя, применят «смешанную модель», то есть каждый округ будет включать не только городскую, но и сельскую территорию, рассказали РБК два собеседника, близких к руководству Центризбиркома. По их словам, в подавляющем большинстве случаев города будут поделены на части, к которым присоединят села, — это так называемый принцип ромашки. Получить комментарий ЦИКа во вторник вечером не удалось.

По одномандатным округам на выборах в Гос​​думу будут избраны 225 депутатов из 450. Для определения границ одномандатного округа высчитывается норма представительства — число избирателей, поделенное на число округов. Получается около 480 тыс. человек в округе, говорит собеседник, близкий к ЦИКу. При этом в случае если жителей в регионе меньше нормы представительства, он все равно образовывает отдельный округ. Если больше — то его нужно делить. В 2003 году (тогда в последний раз проходили выборы одномандатников) города часто образовывали отдельные от сел округа. На этот раз ситуацию решено изменить, отмечает один из собеседников РБК.

Томская область в 2003 году была единым одномандатным округом. За последние 12 лет численность жителей региона увеличилась и на этих выборах нужно образовать два округа, объясняет собеседник, близкий к руководству ЦИКа. «По старой логике, округа образовали бы город и область отдельно друг от друга. Но это было бы очень странно — территория городского округа оказалась бы в тысячу раз меньше территории второго округа, который бы охватил все остальные районы. Именно эта ситуация стала одним из поводов для переоценки общей модели нарезки», — уточняет собеседник. По его информации, в новой нарезке Томск будет поделен пополам, к каждой части присоединят областную территорию и они составят два одномандатных округа.

Плюсы смешения

Новый принцип нарезки нужен для того, чтобы кандидаты и действующие депутаты-одномандатники работали не только в густонаселенных городах, но и решали проблемы сельских жителей, считает депутат-единоросс.

«Смешанная» нарезка выравнивает стартовые возможности кандидатов и поможет обеспечить реальную конкуренцию, считает руководитель близкого к Кремлю фонда ИСЭПИ Дмитрий Бадовский. По его словам, при старой нарезке (когда село и город образовывают отдельные округа) «Единая Россия» изначально доминировала бы в «провластных» сельских округах, а оппозиция бы не стала всерьез бороться там за победу. А городские округа стали бы зоной высокой конкуренции не только между властью и оппозицией, но и между разными оппозиционными кандидатами.

«При новой, «смешанной» нарезке округа, наоборот, будут сопоставимы по площади и усреднены по своим политическим предпочтениям. Это значит, что в большем количестве округов есть шанс на полноценную конкуренцию за право стать депутатом от этого округа, — подчеркивает Бадовский. — А оппозиционные партии будут заинтересованы вести консультации о разведении своих проходных кандидатов по разным округам, чтобы вместе бороться с «Единой Россией», а не толкаться локтями друг с другом на одном протестном городском пятачке».

Исключения

Москва, Петербург и Севастополь — самостоятельные регионы, их территории нельзя присоединить к сельским. Также исключения составят Вологодская и Белгородская области. Там города объединят с селами, но в этих регионах не произойдет деления городов. В Вологодской области есть два равных по значимости города — Вологда и Череповец, говорит собеседник РБК, близкий к ЦИК. Соответственно, каждый из этих городов с селами составят отдельные округа. Та же ситуация в Белгородской области, где села присоединят к Белгороду и Старому Осколу, оба города делить не будут.

В Москве изменения по сравнению с 2003 годом минимальны, говорит собеседник, близкий к ЦИКу. По его словам, в городе будут 15 одномандатных округов. Один из наиболее оппозиционно настроенных округов — Университетский — сменил название и теперь называется Черемушкинским, поскольку к нему присоединен район Черемушки (это связано с присоединением Новой Москвы, которая вместе с рядом спальных районов старой Москвы образовала Новомосковский округ), рассказывает собеседник. В Черемушкинский округ в том числе войдут Гагаринский район, где в 2013 году победил Алексей Навальный, Ломоносовский, Академический и Обручевский районы. Это все ультраоппозиционные районы, к такому округу можно ожидать повышенный интерес со стороны либеральных сил, говорит директор по исследованиям ИСЭПИ Александр Пожалов.

Самостоятельными и близкими к границам 2003 года остались Центральный округ, а также Ленинградский (районы Аэропорт, Сокол, Войковская), Тушинский и Медведковский, Кунцевский и Бабушкинский.

На выборах в Мосгордуму 2014 года поступили совсем иначе, напоминает Пожалов. «Тогда городские власти разрезали многие районы на части, чтобы усложнить кампании для оппозиции. При желании можно было бы и сейчас разделить Центральный округ на три части. Но на выборах в Госдуму от такого подхода отказались», — подчеркивает он.

В пользу власти

На федеральных выборах принцип смешения городских и сельских округов почти не использовался, но зато применялся на некоторых региональных выборах, напоминает политолог Григорий Голосов. Это делается, чтобы в каждом из округов были и сельские и городские жители: предполагается, что первые больше, чем вторые, будут голосовать за «Единую Россию» или иную партию, которая пойдет от властей, поясняет эксперт.

Такой способ нарезки — попытка ЦИКа вывести породу среднего избирателя, подвести к средней температуре в палате, согласен политолог Константин Калачев. «Это как смешивать холодную и горячую воду, чтобы получить тепленькую, комфортную для плавания кандидатов от партии власти. Чтобы округа были равноценными с точки зрения настроений, социального самочувствия, поддержки власти, отношения к партиям, протестного настроя», — добавил собеседник РБК.